大连庄河市石城乡新民村村庄规划2021—2035年.docx

1、大连庄河再石城乡新民村 庄规划（20212035年）I草案公示商业.服务业用地1.220. 15%2.710. 33%1.49其中商业用地1.220. 15%2.710. 33%1.49工矿用地0. 240.03%0.240.03%0.00其中工业用地0. 240.03%0.240.03%0.00交通运输用地4.540. 55%4.710. 57%0. 17其中公路用地4.540. 55%4.380. 53%-0. 16交通场站用地0. 000.00%0. 330.01%0. 33公用设施用地0. 750.09%0. 780.09%0. 03绿地与开敞空间用地0.000.00%0. 180.0

2、2%0. 18其中广场用地0. 000.00%0. 180. 02%0. 18特殊用地4.040. 49%4. 040. 49%0.00其中其他特殊用地4.010.49%4.010. 19%0.00建设用地合计33.064.01%34.904. 24%1.84其他用地陆地水域70. 478. 55%70.478. 55%0.00其中河流水面3. 000. 36%3.000. 36%0.00坑塘水面66. 178.03%66. 178. 03%0.00沟渠1.300. 16%1.300. 16%0.00其他土地0. 130.02%0. 130. 02%0.00其中裸土地0. 130.02%0.

3、130.02%0.00其他用地合计70.608. 57%70.608. 57%0.00总计824. 18100.00%824. 18100.00%0.00公示主体：石城乡新民村村委会公示时间：2021. 12公示地点：石城乡新民村村委会意见反馈途径：如有问题，请咨询*邮箱1、规划总则1.1规划范围本次规划范围为庄河市石城乡新民村全域，包含周家屯等10个自然屯，总面积为824. 18公顷。1.2规划期限规划期限为20212035年，近期为20212025年，远期为20252035年，远景展望至2050年。2、规划发展目标2.1规划发展目标及定位2. 1. 1总体目标实施乡村振兴战略，建设一个产业

4、兴旺、用地集约、生态舒适、永续发展的活力村庄。统筹生产、 生态、生活一体局，实现产业强、环境优、家园好，建设“三生”融合发展的整治提升型魅力乡村。农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，共同富裕迈出坚 实步伐，城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善，乡风文明达到新高度， 乡村治理体系更加完善，农村生态环境根本好转，生态宜居的美丽乡村基本实现。2. 1. 2发展目标土地集约。土地利用集约高效，耕地保护与村庄。村庄人口集中居住和农村土地集约利用的水平 不断提高，严守耕地红线，在保障耕地保有量的前提下推进村庄建设。产业发展。农村经济快速增长，设施农

5、业和林果产业等有序发展。发挥自身区位优势，形成以设 施农业为核心的特色主导产业，实现农村经济的快速增长，使产业体系不断完善，提高农民生活水 平。环境整治。生态环境不断改善，农村居住环境明显美化优化。严格限制农村垃圾随意排放，污水 能进行有效治理，村庄绿化美化水平不断提高，农村卫生长效保洁机制基本建立，农村居住环境明显 优化。设施完善。配套设施日益完善，公共和旅游服务水平显著提升。各类公共服务设施、基础设施、 旅游服务设施日益完善，对外来游客的旅游接待能力和对本地居民的基本公共服务水平得到显著提升。2. 1.3发展定位以生态种植为基础，休闲旅游为契机，生态涵养为目标，打造生态宜人的旅游型村庄。具

6、体为： 以海洋水产养殖和休闲旅游为主的特色村；以农副产品种植及加工业为辅的新型农业型村庄；适合休 闲观光和农事体验的活力宜游村庄；石城乡中部集聚提升类村庄。2. 1.4发展战略本次规划以乡村振兴为总纲领，以挖掘与发挥区域优良资源为出发点，以“强产业、美环境、聚 资源、优治理为目标，构建一二三产融合的产业体系，协调“生态、生产、生活三大空间，统筹 城乡一体化发展，打造美丽乡村升级版。一产以城市市民需求为主导，发展特色蓝莓种植、有机、绿 色农业，推进农业科技进步与创新。二产以农产品精深加工为引擎，村庄企业实现产业升级，延长城 市产业链条。三产以休闲旅游业为主线，通过开展特色农事体验旅游发展，周边土

7、地的生态修复建设， 拓展村庄农旅接待功能，创特色农旅旅游品牌，实现生产、生活、生态融合发展。3、规划发展规模3.1人口规模3. 1. 1现状人口截止2019年，村域范围内总户数共523户，户籍总人口数为1694人，其中常住人口 1687人左右， 外来人口约为35人。由2015-2019年新民村人口变化情况可以看到新民村人口总数整体趋势是逐年减 少的，初步分析原因是人口的流失以及外出打工，导致人口呈逐年下降的趋势。3. 1.2人口预测对于新民村人口的测算，本次规划采用人口综合增长率法进行测算，综合增长率法主要采用人口 的自然增长率和机械增长率进行计算，计算公式如下：Pt=P0 (1+a + 8

8、) n其中：Pt一一规划年总人口数Po基准年总人口数平均自然增长率8平均机械增长率n一一规划年限新民村现状居住人口为1694人，通过现场调研、座谈访问及文献收集，新民村在近5年内出生人 数低于死亡人数，人口呈下降趋势，参考近几年人口变化，确定新民村人口平均自然增长率为一1%。 考虑到新民村旅游业的发展和农业产业的发展可以释放更多的用地，确定新民村的机械增长率为4%。 综合上述预测方法的分析，考虑实际人口变化趋势，预测结果为：到规划期末，新民村的人口为1772 人。规划考虑到本村地理区位及产业发展情况，结合上位规划精神，本村吸引外来人口相对有限，相 关产业发展主要以满足本村村民就业为导向，吸引外

9、出务工村民回村就业，以促进村庄健康发展。同 时，现场调研发现，村民外地读书、就业等均保留户口在本村，除嫁娶外，迁出与迁入的人口很少， 因此，本村机械增长人口情况暂时不考虑。3. 1.3人口规模规划至2035年，规划新民村的总人口数按1772人进行控制，户数约553户，户均人口约3.2人。3. 2建设用地规模2.1现状建设用地概况村庄建设用地面积33. 06公顷，占总用地的4.01%。村庄建设用地主要由村民住宅用地、村庄公共 服务设施用地、村庄产业用地、村庄基础设施用地组成，人均建设用地195. 16m人均建设用地指标 偏高。相对而言，住宅用地指标偏高，主要是由于本村大部分村民住宅均含院落，住宅

10、建筑占地不大， 但院落占地比例较高。规划可以引导村民发展庭院经济，适当提高土地利用效率。3. 2. 2规划用地规模控制根据镇规划标准(GB501882007)要求：现状人均建设用地超过140nf的，应调整至140nT 以内。根据辽宁省实施中华人民共和国土地管理法办法关于农村村民建住宅，宅基地的用地标准 按下列规定执行：(1) 人均耕地1300m2以上的村，每户不准超过400m2；(2) 人均耕地667肝以上，1300m2以下(含本数)的村，每户不准超过300m2；(3) 人均耕地667nf以下(含本数)的村，每户不准超过200m2o根据相关要求及标准，新民村人均耕地约2926. 05m2,那么

11、户均宅基地按400W进行控制。根据实 际调研发现，由于历史原因，前期村民宅基地户均达到500m1,绝大部分村民超标建设，导致户均宅 基地面积较大，另外宅间距离宽窄不一，造成宅间空地较多，从而导致人均建设用地偏大。本村现有居民点建筑质量普遍较好，本着充分尊重村民的主体地位、在充分征求村民意见的基础 上，保障村民权利，重点对村庄的基础设施、公共服务设施及公共空间进行提升改造，做到不大拆大 建，同时新建住房严格执行规划标准，即户均宅基地不超过400m1,即可满足村民使用要求。村庄建 设不得超出规划建设用地范围。4、空间布局4.1空间布局规划规划整体形成“一心、两轴、三区、多点的空间格局。其中：“一心

12、：村庄中部的综合服务核心；“两轴：以横向端牛线、竖向周西线为主要发展方向的产业发展轴线；规划充分结合交通、产 业、资源等优势，强化道路作为村庄发展的载体功能；“三区：围绕村庄发展方向重点打造农旅休闲区、海滨生态区、农耕宜居区三大发展区域；“多点：结合两个农旅综合服务中心与多个居民点力图将新民村打造成为美丽乡村宜居宜游的 示范节点。5、土地利用5.1城乡建设用地规划规划严格控制村庄增长边界，原则上在村庄内部增加宅基地及公共服务设施用地，不得在规划的 村庄建设区外增加新的宅基地及其他建筑的永久建设地块。规划至2035年，本村规划农林用地718. 68公顷，较现状减少1.84公顷。规划村民住宅用地2

13、1. 94公顷，较现状减少0.03公顷，同时，通过严格控制村庄建设边界，挖掘 内部闲置用地，提高村庄建设用地使用效率来满足村民住宅建设的需要，严格执行一户一宅的标准， 确保村民建房合法合规、有序开展。规划农村社区服务设施用地0.30公顷，较现状面积不变，但需要对村委会周边的基础环境与公服 设施进行升级改造。规划村庄产业用地2. 71公顷，较现状增加1.49公顷，主要是增加村庄商业服务业设施用地，一是 规划村委会南侧商业服务业用地，相对集中布置包括小超市、小卖部、小饭馆等配套商业，主要满足 村民日常生活生产的使用需求，提高村庄商业服务业能力；二是向阳屯规划商业服务业用地主要结合 现状发展情况及开

14、发需要，作为本村对外联系及本地发展的配套用地。规划新增绿地与开敞空1可用地0.18公顷，主要结合村庄改造与提升，利用村头宅间闲置地用于村 民活动的公共开放空间用地，包括小广场、小绿地等，便于邻里间交流，同时也可以举办相关活动， 倡导积极向上的乡村生活.尤其是在居委会对面，规划建设文化活动广场，更好的提升村委会周边的 服务水平。规划乡村道路用地4. 71公顷，较现状增加0.17公顷，主要是对村域内部的道路进行等级的提升、 断头路的打通和宅前道路的增设。规划对村组联系及对外交通乡村道路进行优化提升，主要是按就路 修路的原则，对现有道路进行适当拓宽，满足日常生活、生产的交通通行需求；同时对现有道路路

15、边 护坡等地块进行绿化等整理，山间、田间道路统计至相应的农用地及林地，因此道路用地相应有所增 加，也有利于村域内部道路系统的完善与疏通。村庄供水、供电等公用设施规模小，不单独规划其用地，具体的建设位置可结合实际使用及场地 情况需要另行选址。庄河市石城乡新民村村庄规划(2020-2035)asfliiifiaHes村庄规划用地调整表分类用地用海分类规划基期年规划目标年规划期内面积增减面积比重%面积比重农用地耕地256. 1331. 11%255. 3230.98%-1. 11其中水浇地0. 270.03%0. 270. 03%0.00旱地256. 1631.08%255. 0530.95%-1.

16、11园地0.430.05%0.430. 05%0.00其中果园0.430.05%0.430. 05%0.00林地100. 0712. 14%99. 3912. 06%-0.68其中乔木林地24. 022.91%24.022.91%0.00灌木林地1.010. 12%1.010. 12%0.00其他林地75.049. 10%74. 369. 02%-0. 68草地44. 845.44%44.685. 42%-0. 16其中其他草地44. 845.44%44.685.42%-0. 16湿地306. 7137.21%306. 7137.21%0.00其中沿海谚涂306.7137.21%306.7137.21%0.00农业设施建设用地12.011.46%12. 121.47%0. 11其中乡村道路用地11.7