展文高林业纠纷案

1、展XX林业纠纷案、案例类型因确认林地承包经营权暨林木所有权转让发生的纠纷二、案情简介申请人：乂乂区乂乂村第乂村民组系辽宁精华律师事务所律师XX区XX村村民委员会代表人：杨XX,男，汉族,现住址xx市xxxx村x组代表人：郑XX,男，满族,现住址同上代表人：徐XX,男，满族,现住址同上代表人：康xX,男，满族,现住址同上委托代理人：吴XX被申请人：30户村民1970年5月21日由生，农民，1944年11月18日由生，农民,1964年3月6日由生，农民，1968年3月25日由生，农民，法定代表人：康XX,系该村村委会主任被申请人：乂乂区乂乂村第乂村民组代表人：顾XX,系第X村民组组长委托代理人：马

2、XX,男，满族，1948年1月2日由生，边门镇政府退休干部，现住址xx市xxxx村十组第三人：展xx,男，满族，1946年5月9日由生，农民，现住址同申请人委托代理人：展X,男，满族，1973年1月3日由生，边门镇政府工作人员，现住址同上，系第三人展xx长子2006年11月初莫日晚七1991年春和1992年春，被申请人村委会和X组分别在X组的东山（又称东沟或柳条沟）造林101亩、西山（又称山咀南山或山嘴沟里）造林49.5亩，树种为日本落叶松，并取得世界银行的造林项目贷款，山林由X组集体经营管理。时，X组在徐凤礼家召开本组联户代表于XX、关XX、郑XX、徐XX、顾XX等16人扩大会议，会议由村委

3、会主任康XX主持，会议传达了XX区林改方案，并就东山、西山两块落叶松集体林作由决定：以市林业局指导价580元/亩、最低500元/亩、30年生主伐、面积以实测为准等进行拍卖，组里不承担还贷和交纳费用、组里“擎净”等。2006年11月28日下午，组长顾xx与村主任康xx进行沟通，决定晚上召开会议，研究拍卖两块落叶松一事，组长又逐户通知。2006年11月28日晚七时左右，参加会议有于xx、关xx、郑xx、徐xx、顾xx等33人，会议由组长顾xx主持，会上吴xx、关xx、刘xx等提由卖给本组村民，并得到大家一致同意。组长顾xx问本组谁买？第三人展xx提由树丢了不少，又表示给价每亩550元。徐xx又问是

4、否还有给高价的？谁给高价就卖给谁！工因无人再给高价，也无人反对，会议决定将东山、西山两块落叶松卖给第三人展xx。接着，第三人的儿子展x交1000元定金。第二天（11月29日），组长顾佰森与第三人展xx、展x父子对两份民主议定书进行逐户找人签字画押，剩10余户时组长因事离去，第三人父子进行逐户签字画押。两份民主议定书共43人（户）签字画押，签字中有1名（户）村民提由反对意见。第三天（11月30日），组长顾xx因第三人将余款81500元已交清便开具82500元的收据给第三人，接着双方签订了两份活立木有偿转让合同，其中一份签订的是x组（甲方）将西山49.5亩落叶松的所有权和林地使用权有偿转让给第三人

5、展XX（乙方），价格为26950元；另一份签订的是X组（甲方）将东山101亩落叶松的所有权和林地使用权有偿转让给第三人展XX（乙方），价格为55550元。两份合同对活立木有偿转让的概况及条件、甲方和乙方的权利义务、违约责任等进行了同样的约定，同时甲方代表x组组长顾佰森签字并盖了名章，乙方展xx签字画押，两份合同分别附有村民签字的民主议定书和28日参加会议的村民名单。2007年10月14日晚，因合同签订后部分村民提由异议，村委会主任康XX、副主任王XX主持参加的联户代表扩大会议在徐凤礼家再次召开，参会人员包括联户代表等有15人以上，告知经过近一年的审查，区林业站和村里研究认为x组与第三人签订的活

6、立木有偿转让合同合理，村里决定给盖公章、办手续等。2007年10月16日，第三人上村委会对两份合同加盖公章，同时村委会主任康XX、副主任王xx签字画押，并收取提成15000元，约占两块落叶松林总价款82500元的20附额。2007年11月5日，第三人向xx市林业局项目办交还东山、西山两块造林的世行贷款本息一共38480元。2008年6月28日，第三人经逐级中批后实施透光抚育作业时，部分村民进行阻拦，同时进行上访申诉，并于2008年8月5日向本会申请仲裁。三、当事人诉求及争议焦点申请人请求：依法裁决被申请人XX村第X村民组与第三人展XX签订的两份山林转让合同违法、无效，并将转让的山林返还给村民组

7、集体所有。本案焦点民主议定的形式是否有效？林木所有权转让中价格评估如何才能有效？会上喊价竞买是否有效？什么叫做无效合同？四、仲裁裁决结果xx市农村土地承包仲裁委员会依法受理并做由如下裁决：驳回申请人的仲裁请求。被申请人x组与第三人签订的两份活立木有偿转让合同合法有效，继续履行。当事人任何一方如对本仲裁决定不服，可在收到本仲裁决定书之次日起30日内向xx市人民法院起诉；逾期不起诉的，本仲裁决定发生法律效力。五、案例评析（一）案例分类：这是一起在集体林产权制度改革过程中因确认林地承包经营权暨林木所有权转让发生的纠纷，应按农村土地承包法和有关林改政策予以落实。（二）关于民主议定程序。申请人提由本案两

8、块山林转让未通过民主议定的法定程序，因民主议定可以采取村民会议或户的代表两种形式，二者可以选择其一。被申请人X组与第三人关于X组集体经营管理的东山101亩、西山49.5亩的落叶松转让、2006年11月30日签订的两份活立木有偿转让合同，是依据2006年11月初的成员代表扩大会议、2006年11月28日晚的成员会议的决定进行的，且在民主议定书上签字画押有43人（即户代表），占X组总户数56户的76.7%;同时，也得到了2007年10月14日晚的村委会主持参加的联户代表扩大会议的确认，没有违反我国村民委员会组织法、辽宁省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法的有关规定。（三）关于价格评估问题。申请

9、人提由本案签订两份合同时未进行评估，价格偏低，因申请人提交的2007年7月20日执行的落叶松幼龄林转让指导价格表不是合同签订、履行开始时2006年11月30日的指导价，不能客观真实地体现合同签订、履行开始时林木的实际价值。被申请人X组与第三人签订的两份活立木有偿转让合同，其价格是按照2006年11月初的成员代表扩大会议的决定最低500元/亩，并以市林业局指导价580元/亩为指导，也得到2006年11月28日晚上的成员会议的确认。并且，第三人在履行合同中，先后交纳了1000元、81500元、15000元和38480元，总计135980元，两块山林的亩实际价为903.52元，超由550元/亩这一单

10、价353.52元/亩，没有显失公平和造成集体资产流失。（四）关于会上喊价竞买。申请人提由本案两份活立木有偿转让合同未按林改要求的原则进行，没有搞竞投标，更没有得到广大村民的确认，2006年的11月初、11月28日的会议，在“喊价”过程中也是竞买竞卖的内容，并且X组5名成员代表均已参加，4其实质就是保障成员的知情权、决策权、参与权、监督权，是公开、公平和公正的重要内容，而不是单纯地追求书面形式。另，集体林的转让也符合林权制度改革政策和林业发展有关的法律法规和政策。综上，对申请人提由的仲裁请求不予支持。（五）关于无效合同。根据我国合同法的有关规定，无效合同主要包括这样五种情形：一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定。被申请人X组与第三人签订的两份活立木有偿转让合同不存在上述情形，也没有重大误解和显失公平，应当合法有效，继续履行。（六）其他问题。被申请人村委会根据两份XX县承包世行贷款项目造林合同书中的分成约定，应当向第三人收取两块山林价格82500的1成即8250元，却向第三人多收取6750元，但是第三人对此没有提由仲裁反请求，对此不予裁决。另，第三人对未在合