集团公司2008年第二阶段安全技术监察暨-福建能源集团有限责任

1、福能集团 2015 年春季安全生产督查第三组（建材企业）督查情况反馈按照集团公司春季安全生产大检查工作要求，集团春季安全生产督查团第三督查组一行6人，于 5月11日至 15日及 21日，抽查了福建建材（控股）公司2 家权属搅拌站、福建水泥公司6 家权属生产基地、福能新材公司1 家权属生产基地及省非矿公司本部。督查组采取查阅有关内业资料、 生产现场抽查及访谈等多种形式，并重点督查上级安全生产方针政策的落实、春节后复工、设备大修等各项安全生产工作开展情况及本年度春季安全大检查自查自纠情况。从整体检查情况看，建材企业及其所属子公司、生产基地能够认真贯彻落实全国、全省及集团安全生产工作一系列文件、会议

2、精神和工作部署， 积极采取有效措施， 落实各级领导安全生产责任制，排查治理安全生产隐患，取得一定的成效。此次督查， 共查出安全隐患或存在的问题78 条（详见附件） ，下达隐患整改意见书15 份，其中福建水泥公司及其权属子公司11份、福能新材公司1 份、省非金属矿公司1 份、福能新型建材公司1 份、混凝土公司1 份。现将督查情况汇总如下：一、好的方面各单位领导能重视春季安全大检查，认真按照集团公司关于开展春季安全生产大检查的通知要求，布置自查自纠。 建材控股公司、 福能新材公司及省非矿公司领导高度重视集团公司春季安全大检查工作， 组织召开安全 大检查 专题会议， 成立了以主要负责人为组长、 分管

3、安全工作副总为副组长的春季安全大检查工作领导小组， 福建水泥公司也及时传达贯彻全国、全省和集团公司安1全生产工作会议精神，做好集团公司关于做好春节后复工、节后大修安全生产工作，认真部署春季安全生产大检查自查工作，各主要生产厂都悬挂 “认真开展春季安全大检查”的横幅标语， 营造氛围。各单位通过自查自纠，及时排查和治理各类安全隐患。对查出的 安全隐患或问题，已下发整改通知书，要求期限整改。各单位年初认真贯彻落实全国、全省和集团公司安全生产工作会议及1 号文精神，制定全年安全工作计划，能结合各自单位实际情况，安排部署春季安全生产大检查工作，使检查活动有计划、有布臵、有检查记录、有总结。 各单位能按照

4、新安全法要求全面制定各岗位责任主体并层层分解明确要求； 部分企业清洁生产做得较好， 如安砂建福公司、华润混凝土（漳州）有限公司、永安金银湖公司等。各单位均有与外协单位签订安全生产协议， 能进一步明确双方安全职责。 安全教育培训工作较为到位， 各单位能积极参加集团安培中心举办的各类安全培训，大部分单位单位“三项人员”按要求持证上岗，安砂建福公司做到培训档案一人一档。二、存在的不足各单位安全生产管理水平参差不齐，个别企业安全生产规章制度等内业资料不够健全完善，现场安全管理还存在不到位现象。对上次集团公司组织建材企业安全专项督中存在的问题，因机构或人员调整， 大部分问题没有整改到位甚至没有落实，福建

5、水泥公司个别领导人员对福能集团安全管理方式方法不理解、 不赞同甚至有抵触情绪。检查中发现的主要问题有：1. 大部分单位安全生产责任制未根据新安全生产法内容及时2修订，特别是主要负责人职责部分未增加培训责任内容， 福建水泥大部分权属企业 年初未制订安全费用提取和使用管理办法并下文；2. 安全教育和培训工作与基层结合不够扎实， 福建水泥可权属多数企业 没有建立以“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”为主要内容的安全培训体系， 年度安全培训计划文件不够细致， 与基层结合不够紧密。 个别企业未及时宣贯新安全生产法， 如晋江搅拌站。个别单位主要负责人尚未取得安全资格证， 如顺昌炼石水泥厂。个别电工等特种

6、作业人员未及时参加安全资质复训。3. 消防管理方面，个别企业灭火器材配臵不足，有的灭火器压力不足或超限、 皮管龟裂未及时更换， 无检查记录及明确责任人，如非矿公司。4. 现场防护类安全管理方面，个别企业现场防护栏杆、设备防护罩缺失，总降防鼠网破损、 皮带拉绳开关失效 （如漳州水泥厂） ，楼板存在孔洞等。5. 检修现场存在工作人员未戴安全帽、氧气、乙炔瓶安全距离不够等现象 （如漳州水泥厂） 。6. 电器方面，现场配电柜、开关箱铁门存在未接地现象，个别单位检修停送电未办理操作票 （如钢源公司） ，或操作票上操作人、工作许可人未签字，票面无编号等（如福州炼石公司） 。7. 福建水泥权属 石灰石矿山存

7、在浮石、危石，边坡、平台缺少安全警示标识牌， 部分矿山安全爆破距离未达到要求 （如永安建公司矿山） ，少数排土场截洪沟堵塞 （如安砂建福公司） 。未对矿山应急预案及现场处臵方案进行演练。8. 外协劳务用工方面，所签订的安全协议未对处罚细则等进行细化，个别外协单位安全生产许可证已到期 （如永安瑞艺公司） 。9. 福建水泥权属大部分 有限空间作业措施落实不够到位，未3建立有限空间作业台帐，作业时未进行有害气体检测。10. 部分单位车间现场清洁文明生产工作有待改进，个别企业生产车间粉尘，跑冒滴漏现象还十分严重（如漳州水泥厂）。具体存在的隐患或问题详见 建材企业春季安全生产督查隐患整改项一览 表，督查

8、组要求，各受检单位要针对所督查出的隐患整改项能及时落实整改落实， 形成闭环管理， 并对此能举一反三从内部发现并挖掘问题来不断提高各级安全生产管理水平。三、建议根据新安全生产法“管生产经营必须管理安全”的规定，进一步明确安全生产责任， 理顺安全生产管理关系， 建议将福建水泥及其权属水泥厂、 矿山和 9 个华润砼搅拌站的安全管理纳入到华润水泥公司安全生产管理体系， 由华润水泥公司统一协调管理， 集团公司不再延伸管理。集团春季安全生产督查团第三组2015年 5月 22日4附件：受检单位福州炼石公司炼石水泥厂序号需要整改的隐患或存在问题事项描述1 总降配电室内“五防”铁丝网有个别破损，要求修复防鼠。2

9、 厂区、办公楼新增灭火器无责任人、检查日期等内容。3 电器专业倒闸操作票上操作人、 工作许可人未签字， 票面无编号。4 电机配电柜、开关柜有许多未接地，部分操作按钮无标识。5 检修车间砂轮机的砂轮片磨损超限，要求更换。二线辊压机地坑输送皮带尾轮无防护，厂区部分栏杆防护不到6位。7 石膏破操作平台安全防护装不到位，要求整改。有限空间作业未检测有害气体情况，不符合安监总局有限空间8作业五条规定要求。未制定本年度安全教育培训计划，安全费用计划未单独下发文9件。10 外协单位焊工多人没有培训记录，未见起重工特种作业证。11 应急预案不完善，无现场处置方案。外委单位未纳入安全管理范围，安全协议应细化处罚

10、规定等内12容。1 电气工作操作只有登记没有操作票，要求建立操作票制度。2 8 号窑总降配电室内风机未连接线路，无法试运转。3 石灰石矿山钻机收尘效果差，应及时完善。4 石灰石矿山工作帮部分地段存在浮石、危石。5 石灰石矿山缺排水系统及排水设备布置图，要求补充。6 石灰石矿山没有向每个员工发放风险告知和安全操作卡。7 检维修工具未按安全要求定置管理主持工作副厂长和安监室主任未持证上岗，不符合“三项”岗位8人员持证规定。有限空间作业无台帐， 无有害气体检测仪器， 不符合安监总局有9限空间作业五条规定要求。10 外委单位资质证书未提供，安全协议应细化处罚规定等内容。5安砂建福公司金银湖水泥公司永安

11、建福安全生产办化会议没有按照集团和福泥公司要求每月召开一次，11并记录。1 要求矿山各平台边坡增加安全警示标识牌。2 工作帮坡面存在浮石、危石，要求及进处理。3 排土场截洪沟部分损坏堵塞，要求修复、疏通。4 矿山未按要求进行应急救援演练。5 石灰石矿山没有向每个员工发放风险告知和安全操作卡。6 有限空间作业台帐不完善，未进行有害气体检测。7 无年度安全费用计划并下发文件。应将外委队伍纳入到厂级安全管理范围，外委单位负责人未参加8月度安全例会。9 总降主变事故油池满水，要求定期抽除。10 厂区灭火器部分压力过高失效、皮管老化、无检查记录等。1 工段安全活动记录本安全活动参加人员签字存在代签现象。

12、2 制成分厂配电室内电缆个别处未封堵严，大门缺挡鼠板。3 操作票中个别操作人、申请人记录不完整。4 有限空间作业有害气体检测仪器未到位，需加紧采购。5矿山部分工作台阶边坡角度较大，工作平台宽度小于30 米，不符合要求6矿山安全警示标识较少，应补充完善。7矿区西南侧与厂房、西侧与部分民房安全距离不足300 米，爆破时应采取相应的安全措施。8 安全生产责任制还未按照新安全生产法规定进行修订。9 有限空间作业落实不到位，作业未进行有害气体检测。10 没有制定年度安全生产费用计划，并下发文件。查外委单位瑞艺机械安装公司，安全生产许可证已过期，安全协11议应细化。余热发电电气操作票、检修工作票已经配备，

13、但沿未实施，建议1尽快实行。6公司永安建福公司漳州水泥厂非矿公司福能新材公司福能新材钢源公司2 总降主变事故油池满水，要求定期抽除。3 煤皮带等输送设备未设置拉绳开关等应急装置。罗厝岩、后门头、鹧鸪山、黄竹岩矿段周边的煤棚及部分民房位4 于爆破安全警戒线之内，爆破作业应采用控制爆破技术等相应安全措施，确保生产安全。5 矿山各矿段内边坡部分地段均存在浮石、危石，应及时清理。6 安全生产责任制还未按照新安全生产法规定及时修订。7 有限空间作业没有台帐，作业没有进行有害气体检测。8 安全培训计划和安全生产费用计划没有下达文件。查外委单位瑞艺机械安装公司，安全生产许可证已过期9（到期），安全协议应细化

14、。10 防雷检测报告地磅、 火车轨道衡接地多处不合格， 未见整改复查。1 春季安全大检查自查自纠未下达隐患整改单和落实整改情况。2 有限空间作业无台帐，作业未进行有害气体检测。现场混合材皮带拉绳开关失灵，现场试验不能动作，要求及时修3复。4 现场检修氧气、乙炔瓶紧靠作业，不符合安全距离规定。5 生产车间部分开关柜门未接地，低压配电室电缆封堵不到位。6 现场部分栏杆防护不到位、部分无踢脚板。1 办公区域灭火器未定期检查，个别灭火器皮管龟裂应更换。2 安全标准化建设三年提升行动未制定巩固提升措施。受限空间作业管理制度进一步完善，应严格按照有限空间作业1五条规定2 公司安委会和安全会议应形成规范纪要电器倒闸操作无操作票，只有登记本，不符合电业安全工作规1程“两票”规定。2 控制室内三台风机不运转。3 现场部分配电箱箱门未接地