第三章 第四部分 工程项目冲突管理(教材第三章第五节)

1、刘伊生刘伊生 教授教授1第一节 工程项目的论证与评估第五节 工程项目冲突管理2建造师为什么要学习“工程项目冲突管理”？现代工程项目管理的核心目标是在完成项目既定目标的同时，满足各参建单位的利益期望，同时也要考虑项目其他利益相关者的期望在工程项目实施的各个阶段，由于各参建单位和其他利益相关者对工程项目的期望不同，必然会发生利益的冲突。因此，冲突存在于工程项目管理的全过程，冲突管理是工程项目管理者不可回避的重要任务3本节主要内容一、冲突与冲突管理（一）冲突（二）冲突的起因（三）冲突管理二、工程项目冲突管理的特点和分类（一）工程项目冲突管理的特点（二）工程项目实施阶段冲突管理的分类三、工程项目冲突管

2、理的程序和内容（一）工程项目冲突识别（二）工程项目冲突分析（三）工程项目冲突控制（四）工程项目冲突处理（五）工程项目冲突管理效果后评价4一、冲突与冲突管理（一）冲突第一类定义冲突是一种斗争，这种斗争发生在不相容的需要、愿望、想法、利益之间。这类定义强调冲突的形式及客观性第二类定义冲突是一种状态，冲突各方有不相容的目标并且相互竞争。这类定义强调冲突的内涵及主观性第三类定义冲突是一种过程，这种过程肇始于一方感觉到另一方对自己关心的事情产生消极影响或将要产生消极影响。这类定义强调冲突的过程及动态性5一、冲突与冲突管理（二）冲突的起因地位不对等尽管合同法明确规定，合同双方地位平等，但在建筑市场向买方市

3、场倾斜的前提下，工程款控制在业主手中，业主显然处于优势地位，承包商则处于劣势地位。由于地位不对等，业主不可能平等对待其他各方，因而容易引发冲突6一、冲突与冲突管理（二）冲突的起因地位不对等利益不一致由于工程项目各参与方均代表着不同的经济实体，所处的立场和追求的利益不同，追求的目标也就不同。如：业主希望以尽可能少的投入获得尽可能多的产出，而承包商则希望基本满足质量要求就能获得尽可能多的利润。不同主体追求不同的利益也会引发冲突7一、冲突与冲突管理（二）冲突的起因地位不对等利益不一致资源稀缺工程项目中的组织、部门和人员都不同程度地对项目资源存在依赖，他们各自目标的实现取决于项目资源的有效供给。而在资

4、源有限的情形下，各自所需资源得不到满足时，自然会引发冲突8一、冲突与冲突管理（二）冲突的起因地位不对等利益不一致资源稀缺信息不对称由于工程项目各参与主体各自优势不同、信息来源不同，导致信息不对称，从而引发彼此之间的信息差异。由于所掌握的信息不同，对同一事务的看法、认识就会不同，冲突也就不可避免9一、冲突与冲突管理（二）冲突的起因地位不对等利益不一致资源稀缺信息不对称沟通不畅信息的准确传递受到多种因素的影响，如果工程项目各方主体的沟通意愿不强，缺乏沟通技能和沟通渠道，就会造成沟通障碍，容易引发误会。当误会积累到一定程度而得不到解释或澄清时，就会产生冲突10一、冲突与冲突管理（二）冲突的起因地位不

5、对等利益不一致资源稀缺信息不对称沟通不畅信任缺失彼此间的信任需要长时间的共同维持才能建立起来，但又非常容易被破坏。而且一旦被破坏，很难恢复，信任的缺失容易造成恶性循环，最终可能导致各种冲突11一、冲突与冲突管理（二）冲突的起因地位不对等利益不一致资源稀缺信息不对称沟通不畅信任缺失责任不清尽管工程项目合同条款明确规定了双方的义务和责任，但合同不可能规定双方的所有行为，因而容易产生责任不清而引发突出12一、冲突与冲突管理（二）冲突的起因地位不对等利益不一致资源稀缺信息不对称沟通不畅信任缺失责任不清认知差异由于工程项目各参与方的文化背景、性格、经验理解问题的角度等不同，也会产生冲突13一、冲突与冲突

6、管理（三）冲突管理以不同的知识和技术为依托，以不同的策略为手段，全面、正确地协调各组织、各部门之间的关系，设计有效的宏观层面战略，尽量减少冲突的功能障碍，并加强冲突的建设性职能，从而提高组织绩效，保证组织目标的顺利实现冲突管理既是一门艺术，又是一门科学14二、工程项目冲突管理的特点和分类（一）工程项目冲突管理的特点1. 管理的客体具有两面性、过程性和多样性两面性表现在工程项目冲突对于项目目标实现所起到的积极作用和消极作用过程性表现在冲突的形成要经过五个阶段模式的持续变化，即：潜在的冲突、知觉的冲突、感觉的冲突、显现的冲突及冲突结果多样性表现在冲突产生的过程中，由于来源、主体、环境、发展状态及阶

7、段、严重程度等方面的差异，导致冲突的表现形式多种多样15二、工程项目冲突管理的特点和分类（一）工程项目冲突管理的特点1. 管理的客体具有两面性、过程性和多样性2. 管理的主体需要具有公平性管理者要以对事不对人的原则，公正对待冲突双方，不能有偏袒16二、工程项目冲突管理的特点和分类（一）工程项目冲突管理的特点1. 管理的客体具有两面性、过程性和多样性2. 管理的主体需要具有公平性3. 管理的过程具有系统性工程项目的整体性决定了冲突管理需要进行系统思考，即从全局出发，追求全局最优，而不是局部最优17二、工程项目冲突管理的特点和分类（一）工程项目冲突管理的特点1. 管理的客体具有两面性、过程性和多样

8、性2. 管理的主体需要具有公平性3. 管理的过程具有系统性4. 管理的结果力求双赢性冲突导致的结果无非是以下四种情况：赢赢、输赢、输输、不赢不赢，这几种结果中只有双赢才是富有建设性的解决之道，也是进行冲突管理力求达到的目标18二、工程项目冲突管理的特点和分类（二）工程项目实施阶段冲突管理的分类1. 按参与主体不同分类承包商与业主之间的冲突承包商与监理单位之间的冲突业主与监理单位之间的冲突业主与设计单位之间的冲突业主与材料设备供应单位之间的冲突承包商与材料设备供应单位之间的冲突在各参与主体之间的冲突中，承包商与其他参与主体之间的冲突是最多的19二、工程项目冲突管理的特点和分类（二）工程项目实施阶

9、段冲突管理的分类1. 按参与主体不同分类2. 按管理要素不同分类人际或组织管理的冲突（人际关系冲突、组织间的冲突、个人与组织间的冲突、组织内部与外部之间的冲突）资源管理的冲突（资源采购方面的冲突和资源供应方面的冲突）合同管理的冲突安全及环境管理的冲突20三、工程项目冲突管理的程序和内容（一）工程项目冲突管理的程序确定管理目标冲突识别冲突影响分析控制方法选择与实施管理效果评价建设性或破坏性？破坏性冲突建设性冲突引 导 实 施21三、工程项目冲突管理的程序和内容（二）工程项目冲突管理的内容1. 工程项目冲突识别（识别模型）识别指标建设性冲突破坏性冲突是否会损害冲突主体利益否是是否对工程项目目标不利

10、否是是否导致冲突双方信任度、满意度下降否是是否会使组织决策失误否是是否提高组织工作能力是否冲突发生是基于项目整体利益还是个人利益整体利益个人利益22三、工程项目冲突管理的程序和内容（二）工程项目冲突管理的内容2. 工程项目冲突分析主要是利用已识别冲突发生的概率、类型及对工程项目本身及其各参与方所产生的影响，来对已识别冲突的优先级进行比较分析对已识别的冲突进行原因分析，通过分析可以建立起冲突的基本因果关系，以便找到对冲突进行管理的思路和要点23三、工程项目冲突管理的程序和内容（二）工程项目冲突管理的内容3. 工程项目冲突控制根据冲突识别和分析的结果，确定是否控制冲突以及采用何种策略和方式来控制冲

11、突冲突控制应从人员干预和结构控制两个方面着手人员干预通过对冲突各方的人员进行引导和教育，使其承认和接受双方冲突的存在，站在工程项目整体利益的角度指出冲突的危害，要求尽快结束冲突结构控制改变或调整工程项目组织24三、工程项目冲突管理的程序和内容（二）工程项目冲突管理的内容4.工程项目冲突处理策略回避或撤出就是让发生冲突的参与各方从这种状态中撤离出来，从而避免发生实质性的或潜在的争端适用前提冲突是伴生的，不是重点解决的对象或还未严重到工程项目管理绩效的程度。采用回避或撤出的策略可以使管理者有充足的时间和精力去解决主要冲突冲突所带来的损失和影响远远低于解决冲突所付出的代价冲突双方情绪过于激动，需要更

12、多时间冷静下来缓解情绪，待恢复平静后寻求解决冲突的办法，或者需要时间进行调查核实25三、工程项目冲突管理的程序和内容（二）工程项目冲突管理的内容4.工程项目冲突处理策略回避或撤出的具体策略第一层次，保持“中立”，即：没有明确立场第二层次，采取“隔离”措施，断绝冲突各方之间的直接接触，防止在问题处理期间出现公开冲突第三层次，其中至少一方“撤退”，在有些情况下，撤退是保存自己的明智选择26三、工程项目冲突管理的程序和内容（二）工程项目冲突管理的内容4.工程项目冲突处理策略竞争或逼迫实质就是“非赢即输”，在有损另一方的同时来实现自己的主张，强制手段会增加今后由于对抗所产生的冲突。应被作为最后考虑的一

13、种方法，但这种方法确实可以快速解决问题适用前提当快速决策非常重要或出现紧急情况时，需要立即处理执行重要的且又不受欢迎的行动或计划时，无需顾忌对方的感受非常重要的事情，而且确信所采取的行为是正确的问题出现两个极端且无折中措施时27三、工程项目冲突管理的程序和内容（二）工程项目冲突管理的内容4.工程项目冲突处理策略缓和或调停实质就是“求同存异”，对于产生冲突的问题不强调分歧，而强调共性。缓和冲突可使气氛变得友好，但如果经常使用或作为主要的或唯一的处理冲突的办法，冲突将永远得不到解决。因此，缓和的办法只是暂时的，并不能彻底解决问题适用前提需要解决问题的不同层面解决长期悬而未决的问题需要平衡参与各方的

14、利益无法做出解决冲突的决策时28三、工程项目冲突管理的程序和内容（二）工程项目冲突管理的内容4.工程项目冲突处理策略妥协实质就是通过协商，参与各方都做出一点让步，都愿意放弃自己一部分观点和利益，寻求在一定程度上参与各方都满意的处理结果。妥协可以最有效地缩小参与各方之间的冲突，加强沟通，是较为恰当的解决方式，但这种方法并非永远可行适用前提寻找复杂问题的暂时性解决方案为了平衡冲突双方彼此的心态和可接受程度29三、工程项目冲突管理的程序和内容（二）工程项目冲突管理的内容4.工程项目冲突处理策略正视正视面对冲突是克服分歧、解决冲突的有效途径，要求工程项目参与各方都必须以积极的态度对待冲突，并愿意就面临

15、的问题和冲突广泛地交换意见。这是一种积极的冲突解决途径，但需要一个良好的工程项目环境，有意识地营造合作氛围适用前提参与各方的态度是开放、真诚和友善的参与各方有共同目标和共同利益30三、工程项目冲突管理的程序和内容（二）工程项目冲突管理的内容5. 工程项目冲突管理效果后评价是指工程项目在实施冲突识别、评价、控制和处理后的一段时间内，考察冲突管理措施实施后绩效的变化，并对冲突管理的全过程进行系统、客观地分析，通过检查与总结，评估工程项目管理组织实施的冲突管理的有效性，并分析成败的原因，总结经验教训，最后通过及时有效的信息反馈，为未来冲突管理规划和提高冲突管理水平提供借鉴31三、工程项目冲突管理的程

16、序和内容（二）工程项目冲突管理的内容5. 工程项目冲突管理效果后评价冲突管理的效果一是冲突得到合理解决，各方利益都得到相应的满足并比较均衡二是冲突只是得到暂时处理，但这种状态不具有稳定性三是冲突管理失败，导致冲突升级冲突管理绩效评价目标的实现程度投入的成本冲突管理效果32冲突管理案例一：新加坡环球影城项目冲突管理1.项目背景新加坡环球影城是马来西亚云顶集团投资建设的大型综合娱乐、观光、休闲度假项目，也是继美国好莱坞、奥多兰和日本大阪之后的第四座环球影城和东南亚地区唯一的一座大型主题公园，耗资43亿2千万美元该项目由中国京冶工程技术有限公司承建，于2011年获得国际项目管理（中国）特大项目金奖2

17、. 该项目面临的主要挑战工期为18个月，国际同类工程建设时间为4-5年项目规模大，有7个子项目同时施工海外施工，面临多元文化冲突33冲突管理案例一：新加坡环球影城项目冲突管理3. 冲突管理措施（1）在项目董事会的基础上，成立了冲突管理专家组，对重大、关键性冲突管理进行决策，并制定指导原则（2）建立分别以高层管理者、中层管理者、普通管理者为核心的不同层次的冲突管理小组，把冲突管理纳入项目管理常规工作范畴（3）针对项目实施过程中不同阶段的冲突，召开项目进度例会、商务管理专题会、安全管理例会、项目部周例会、职能部门专题会、各种技术交底会议、突发事件应急处理会议等不同形式的会议（4）构建信息化管理平台

18、，创建融合多元文化管理的企业文化理念等，使冲突成为提高项目管理绩效的动力34冲突管理案例一：新加坡环球影城项目冲突管理4. 案例启示（1）由于海外大型工程项目的特殊性、复杂性，必然会存在一定数量的冲突。管理者应辨证地看待冲突，建立冲突和绩效优化管理模型，让冲突的不利性成为组织变革的动力，从而提高项目管理绩效水平（2）对于大型海外工程项目，冲突管理是项目综合管理中非常重要的一项内容，应将其纳入日常管理之中（3）随着建筑企业大力发展海外承包项目，文化在冲突管理中的作用凸显。研究不同文化背景下员工的冲突管理策略，对海外承包项目的冲突管理具有重要意义（4）在海外大型工程项目管理中，对于纷繁复杂的冲突应建立概率统计分析的数理模型，将冲突和冲突管理提升到定量、科学的管理和评价层面，为科学决策提供理性的判断依据35冲突管理案例二：施工单位目前面临的主要冲突施工场地不能按时提供，拆迁工作难度较大施工图纸不能按时提供，影响施工进度工程变更量大，工期紧迫，合同价款不能及时支付村民对工地必经之路进行阻拦对青苗占地费用要价高对施工取土取水索要高额费用部分工地建设物资被盗