第五章第二节国家边界与边境制度

1、主讲人：高曙 付娜PPT制作：江丹萍 王紫奕国家边界国家边界(state boundary)简称国界或边界，是划简称国界或边界，是划分国家领土范围的界线，也是国家行使领土主权的分国家领土范围的界线，也是国家行使领土主权的界限。边界可分为陆地边界、水域边界和空中边界。界限。边界可分为陆地边界、水域边界和空中边界。边境是指紧接边界线两边的一定的区域。边界与边边境是指紧接边界线两边的一定的区域。边界与边境是两个不同的法律术语。边界是指分界的境是两个不同的法律术语。边界是指分界的“线线”(Line)，边境则是一定范围的，边境则是一定范围的“区域区域”。中越边境现状：两国军队联合巡逻中越边境现状：两国军

2、队联合巡逻 共同查看界碑共同查看界碑过过定定界、界、标标界、界、制制定定边边界界文文件件三三个个步步骤。骤。定定界界。有有关关国国家家经经过过谈谈判判签签订订边边界界条条约，约，将将商商定定的的两两国国边边界界线线的的主主要要位位置置及及基基本本走走向向记记载载在在条条约约中。中。边边界界条条约约可可以以附附上上地地图。图。边边界界条条约，约，是是确确定定有有关关国国家家边边界界的的母母约约。代代表表组组成成勘勘界界委委员员会，会，进进行行实实地地勘勘测，测，在在边边界界上上树树立立界界碑、碑、界界桩桩等等标标志。志。制制定定边边界界文文件件。标标界界完完成成后，后，需需制制定定更更详详细细的

3、的边边界界议议定定书书和和地地图，图，这这是是边边界界条条约约的的子子约约，与与边边界界条条约约一一起起成成为为划划界界的的基基本本法法律律文文件。件。二、二、边边界界的的国国家家常常利利用用天天然然地地形形划划定定边边界界线，线，如如以以河河流、流、湖湖泊、泊、山山脉、脉、沙沙漠、漠、森森林林等等为为界，界，又又称称为为自然边界线。2.采采用用几几何何学学边边界界这这种种人人为为边边界界线线是是以以一一个个固固定定点点到到另另一一个个固固定定点点所所划划的的直直线线作作为为国国家家之之间间的的边边界界线。线。这这种种方方法法易易使使水水源源断断绝，绝，村村庄庄或或建建筑筑物物被被割割裂，裂，

4、故故多多用用于于偏偏僻僻荒荒芜、芜、地地形形复复杂杂又又较较难难勘勘察察的的地地区，区，或或用用于于海海上上边边界界线。线。的的经纬度作作为为国国家家之之间间的的分分界界线。线。这这种种方方法法一一般般用用于于海海上上和和人人口口稀稀少少地地区区及及空空中。中。美美国国和和加加拿拿大大从从温温哥哥华华到到伍伍兹兹湖湖西西岸岸即即采采用用北北纬纬49线线为为边边界界线。线。非非洲洲国国家家间间的的边边界界线线中，中，这这种种边边界界线线占占了了44。尽管国家领土的范围可以划定界线加以明确区分，边界尽管国家领土的范围可以划定界线加以明确区分，边界线两侧分属不同国家，但该地区居民的社会、经济生活线两

5、侧分属不同国家，但该地区居民的社会、经济生活很难用一条线截然分开，需要设立特殊的法律制度。很难用一条线截然分开，需要设立特殊的法律制度。三、边界争端的解决三、边界争端的解决在世界大部分国家和地区都存在过程度不同的边界争端，在世界大部分国家和地区都存在过程度不同的边界争端，因边界争端引起武装冲突也非罕见。因边界争端引起武装冲突也非罕见。 三、三、边界争端的解决边界争端的解决解决边界争端首先应坚持解决边界争端首先应坚持和平解决国际争端和平解决国际争端原则。原则。现代国际法要求争端当事国依据现代国际法要求争端当事国依据联合国宪章联合国宪章第第33条所规定的条所规定的和平方法和平方法去解决边界争端。有

6、关国家去解决边界争端。有关国家通过通过谈判或协商谈判或协商，订立边界条约来解决边界争端不，订立边界条约来解决边界争端不但是最简单的办法，而且是比较合理的有效的办法但是最简单的办法，而且是比较合理的有效的办法 .LOREM IPSUM DOLORLOREM IPSUM DOLOR把边界争端提交把边界争端提交仲裁仲裁或或国际司法程序国际司法程序解决也是解决也是一种经常性实践，尤其在对边界条约的解释有一种经常性实践，尤其在对边界条约的解释有争议时更是如此。争议时更是如此。 印尼和马来西亚的岛屿之争印尼和马来西亚的岛屿之争利吉丹岛解决边界争端的过程中一般应适用解决边界争端的过程中一般应适用“承认现状原

7、则承认现状原则”或或“保持占有原则保持占有原则” 该原则是非殖民化运动确定下来的一该原则是非殖民化运动确定下来的一条普遍适用的原则条普遍适用的原则.国际法院在国际法院在1986年年布基纳法索布基纳法索诉诉马里马里的边界争端案、的边界争端案、1992年年萨尔瓦多萨尔瓦多诉诉洪都拉斯洪都拉斯的陆地、岛屿、海上边界争的陆地、岛屿、海上边界争端案的判决中都适用了端案的判决中都适用了“保持占有原则保持占有原则”，而且认为这，而且认为这是一项一般原则。但国际法院在适用该原则时也强调是一项一般原则。但国际法院在适用该原则时也强调公公平原则平原则，主张应考虑当地居民的习惯，尽量不要把一国，主张应考虑当地居民的

8、习惯，尽量不要把一国的国民划到另一国领土内，以免造成不稳定的后果。的国民划到另一国领土内，以免造成不稳定的后果。 四、四、边边边境制度边境制度是有关相邻国家考虑到边境地区的现实，为是有关相邻国家考虑到边境地区的现实，为谋求该地区居民经济、社会生活的便利和利益，维护谋求该地区居民经济、社会生活的便利和利益，维护边境地区的秩序和环境，通过国内立法和双边条约进边境地区的秩序和环境，通过国内立法和双边条约进行合作而确立的法律制度。行合作而确立的法律制度。1.界标的维护。界标的维护。 （1）相邻国家对界标的维护有共同责任。）相邻国家对界标的维护有共同责任。 （2）双方应采取措施防止界标被移动、损坏或灭失

9、。）双方应采取措施防止界标被移动、损坏或灭失。 （3）出现移动、损坏或灭失的情况，一方发现应尽速通知）出现移动、损坏或灭失的情况，一方发现应尽速通知另一方，在双方代表在场的情况下修复或重建。另一方，在双方代表在场的情况下修复或重建。 （4）国家有责任对移动、损坏或毁灭界标的行为给予严厉）国家有责任对移动、损坏或毁灭界标的行为给予严厉惩罚。惩罚。 2.边界土地的使用。边界土地的使用。 （1）国家对本国边界地区土地的利用，不得使对方国家的利）国家对本国边界地区土地的利用，不得使对方国家的利益受损。益受损。 （2）国家不得在边境地区建立可能对另一国境内的动植物、）国家不得在边境地区建立可能对另一国境

10、内的动植物、空气或水源造成污染的工厂或从事任何可能造成此类污染的空气或水源造成污染的工厂或从事任何可能造成此类污染的活动。活动。 （3）不得在靠近边界的地区设立靶场或进行任何可能危及对）不得在靠近边界的地区设立靶场或进行任何可能危及对方居民及其财产安全的武器试验或演习。方居民及其财产安全的武器试验或演习。 （4）如遇森林火灾，应尽力扑灭或控制，不使火灾蔓延到对）如遇森林火灾，应尽力扑灭或控制，不使火灾蔓延到对方境内。方境内。 3.界水的利用。界水的利用。 （1）沿岸国对界水有共同的使用权。）沿岸国对界水有共同的使用权。 （2）一国在使用界水时，不得损害邻国的利益。即不得采取）一国在使用界水时，

11、不得损害邻国的利益。即不得采取可能使河流枯竭或泛滥的措施，不得单方故意使河水改道。可能使河流枯竭或泛滥的措施，不得单方故意使河水改道。 （3）渔民只能在界水的本国一侧捕鱼。）渔民只能在界水的本国一侧捕鱼。 （4）相邻国在界水上享有平等的航行权，船舶在航行时应具）相邻国在界水上享有平等的航行权，船舶在航行时应具有明显的国籍标志，且只能在主航道上航行。有明显的国籍标志，且只能在主航道上航行。 （5）除非遇难或者其他特殊情况，一方船舶未经允许不得在）除非遇难或者其他特殊情况，一方船舶未经允许不得在对方靠岸停泊。对方靠岸停泊。 （6）在界水上建造工程设施（桥梁、堤坝等），应取得一方）在界水上建造工程设

12、施（桥梁、堤坝等），应取得一方的同意。的同意。 司考真题司考真题（2006/一一/29）风光秀丽的纳列温河是甲国和乙国的界河。两国的边界线确风光秀丽的纳列温河是甲国和乙国的界河。两国的边界线确定为该河流的主航道中心线。甲、乙两国间没有其他涉及界定为该河流的主航道中心线。甲、乙两国间没有其他涉及界河制度的条约。现甲国提议开发纳列温河的旅游资源，相关河制度的条约。现甲国提议开发纳列温河的旅游资源，相关旅行社也设计了一系列界河水上旅游项目。根据国际法的相旅行社也设计了一系列界河水上旅游项目。根据国际法的相关原则和规则，下列哪一项活动不需要经过乙国的同意，甲关原则和规则，下列哪一项活动不需要经过乙国的

13、同意，甲国即可以合法从事？国即可以合法从事？ A.在纳列温河甲国一侧修建抵近主航道的大型观光栈桥在纳列温河甲国一侧修建抵近主航道的大型观光栈桥 B.游客乘甲国的旅游船抵达乙国河岸停泊观光，但不上岸游客乘甲国的旅游船抵达乙国河岸停泊观光，但不上岸 C.游客乘甲国渔船在整条河中进行垂钓和捕捞活动游客乘甲国渔船在整条河中进行垂钓和捕捞活动 D.游客乘甲国游船在主航道上沿河航行游览游客乘甲国游船在主航道上沿河航行游览 答案：答案：D 解析：根据解析：根据界水制度界水制度，甲国在水上修桥必须得到乙国的同意，甲国在水上修桥必须得到乙国的同意，在未得到对方同意的情况下不得停靠上岸，只能在甲国一侧在未得到对方

14、同意的情况下不得停靠上岸，只能在甲国一侧垂钓或捕鱼，所以垂钓或捕鱼，所以A、B、C都不对。相邻国在界水上享有平都不对。相邻国在界水上享有平等的航行权，船舶在主航道上航行，并应具有明显的国籍标等的航行权，船舶在主航道上航行，并应具有明显的国籍标志。故只能选择志。故只能选择D. 4.边民的往来。边民的往来。 5.边境事件的处理。边境事件的处理。 通常通过协议，由双方代表成立处理边境地区事项的机构，通常通过协议，由双方代表成立处理边境地区事项的机构，专门处理边境事件。边境事件一般包括偷渡、违章越界、损专门处理边境事件。边境事件一般包括偷渡、违章越界、损害界标等。害界标等。司考真题司考真题11.甲乙两

15、国是陆地邻国。甲国边防人员在例行巡逻时，发现本国一些牧民将一座界碑擅自移动，将另一座界碑毁坏。根据国际法的有关规则和制度，下列那些判断是正确的？（2002年卷一多选第56题）A.甲国巡逻人员应将被移动的界碑移回到甲国认定的界碑原处B.如本国的肇事者逃过边界，甲国巡逻人员可以进入乙国追拿这些肇事者C.甲国有义务惩办这些擅移界碑的本国牧民D.甲国应尽速通知乙国，并在甲乙两国代表都在场的情况下将界碑恢复原状答案：C、D提示：本题考点是国际法上的空间领陆边境制度界标的维护。解析：边境制度、界标的维护边境制度包括：边界标志的维护、边界资源的利用、边境居民的交往、边界事件的处理等。在界标维护方面，相邻两国负有共同责任，双方都应采取必要措施防止界标被移动、损坏或者灭失。若一方发现出现上述情况，应尽速通知另一方，在双方代表都在场的情况下修复或重建界标，而不可单方将界标移回原处。同时国家有责任对移动、损坏、毁灭界标的本国肇事者给予严厉惩罚。所以，结合本题案情，C、D两项是正确的，B项甲国巡逻人员无权进入邻国境内抓捕肇事者，A项则明显错误。故本题答案为C、D项。答案：C、D提示：本题考点是国际法上的空间领陆边境制度界标的维护。解