第一节公民平等权

1、51234讲课内容社会弱势群体 所谓平等权是指公民平等的享有权利,要求国家给与同等保护的权利与原则。所要求的国家对公民权利的平等保障，是公民通过个人努力追求幸福生活的必要制度供给，即便基于我们无法避免许多歧视的现象，但是之所以将平等问题上升为基本权利，就是要从杜绝各种社会不公的现象。2.中国在平等权保障方面的进步以就业平等权为例 纵观近十年来有关平等就业权的案例和诉讼，司法实践对平等就业权以及就业歧视等问题的研究和探讨层层向前推进。在个案中, 争议焦点集中体现在就业歧视中有关“差别对待”理由之补充和完善，一言以蔽之，从持国情理由到转向理性对待公民的基本权利，“合理差别”的认定由于个案的推进，呈

2、现出不断演进的动态过程，中国在平等就业权的保障方面取得了不可小视的进步。 3.立法的演进 个案的发生在另一个层面上极大的推进了在就业领域反歧视的立法，自2007年3月中华人民共和国就业促进法（以下简称就业促进法）颁布实施以来，从中央到地方的各级立法普遍开始关注反就业歧视立法， 2007年5月劳动和社会保障部联合发布了关于维护乙肝表面抗原携带着就业权利的意见，意见中明确要求：“要科学看待乙肝表面抗原病毒携带着；促进乙肝表面抗原病毒携带着公平就业；维护乙肝表面抗原病毒携带着的就业和健康权益，以及歧视乙肝表面抗原病毒携带着就业属于违规行为。” 从2008年至今，反歧视立法不断深入推进，各地相继出台地

3、方就业促进法实施细则，其中广东省就业促进条例分别对性别歧视、农村劳动者歧视、残疾人歧视、乙肝歧视作出了明确的规定，并提出禁止任何单位和个人发布招聘信息（广告），除国家另有规定外，不得有民族、种族、性别、宗教信仰等歧视性内容，与此同时，广州市劳动保障局下发通知，规范市内各种招工信息的发布,企业用人单位在发布的招聘信息中不得出现“身高不得低于1.7米、五官端正，本市户口担保、不低于研究生学历，限招25岁以下女性”等类似语句。 安徽省实施中华人民共和国就业促进法办法中特别指出：“各级人民政府和有关部门应当监督用人单位遵守公平就业的法律法规，纠正劳动就业市场中的各种歧视现象，支持劳动者依法维护合法权益

4、”(第26条)； “用人单位、公共就业服务机构、职业中介机构应当公开发布招聘信息，为劳动者提供公平就业的机会；设置招聘条件，除国家有特殊规定的工种或者岗位外，不得以民族、性别、宗教信仰、户籍、婚姻以及身体状况等与劳动岗位无关的因素为由，对劳动者就业设置歧视性限制”（第27条）。 3.立法与实践所体现的实质性问题”权利理性“ 正如文章开头所述，平等就业权本身承载着诸多价值，法律意义上的歧视行为直接侵犯了公民基本权利之一的就业平等权。就业权作为劳动权的重要组成部分，是劳动者生而具有的权利，是劳动者劳动权利的直接体现，是劳动者最重要、最基本的生存权利，是一切民主、政治权利的基础，就业歧视对于人们的生活前景造成了深刻而持久的影响,因此就业歧视不仅仅是道德上的错误，而是对当事人的权益造成了实质性的伤害,是公平的悖论。 从我国立法与实践来看，从对就业平等权的恣意和慢待到目前工作招聘中对于差别对待的慎重和严格，平等就业权的保障正在以令人鼓舞的速度向前推进，从个案的权利诉求到立法的整体性保障，其推进过程体现了不同价值的博弈和取舍