项目8建设工程招投标与合同管理

1、 1了解招标的方式，熟悉建设工程招标投标的程序。2了解我国现行的建设工程合同文本。3熟悉我国施工承包合同的有关内容。4了解国际建设工程施工承包合同5了解索赔的含义、分类、程序、处理原则及计算。了解和熟悉建设工程招标投标与合同管理的有关内容，掌握工程索赔的计算方法，熟练的进行招投标及索赔案例的综合分析。某工程采用公开招标方式，招标入3月1日在指定媒体上发布了招标公告，3月6日至3月12日发售了招标文件，共有A、B、C、D四家投标人购买了招标文件。在招标文件规定的投标截止日（4月5日）前，四家投标入都递交了投标文件。开标时投标人D因其投标文件的签署入没有法定代表入的授权委托书而被招标管理机构宣布为

2、无效投标。该工程评标委员会于4月15日经评标确定投标入A为中标入，并于4月26 日向中标入和其他投标人分别发出中标通知书和中标结果通知，同时通知了招标入。发包入与承包入A于5月10日签订了工程承包合同合同约定的不含税合同价为6948万元，工期为300天；合同价中的间接费以直接费为计算基数，间接费率为12，利润率为5。在施工过程中，该工程的关键线路上发生了以下几种原因引起的工期延误：（1）由于发包入原因，设计变更后新增一项工程于7月28日至8月7日施工（新增工程款为160万元）；另一分项工程的图纸延误导致承包入于8月27日 至9月12日停工。（2）由于承包入原因，原计划于8月5日晨到场的施工机械

3、直到8月26日晨才到场。（3）由于天气原因连续多日高温造成供电紧张。该工程所在地区于8月3日至8月5日停电，另外，该地区于8月24日晨至8月28日晚下了特大暴雨。在发生上述工期延误事件后，承包入A按合同规定的程序向发包入提出了索赔要求，经双方协商一致。除特大暴雨造成的工期延误之外，对其他应予补偿的工期延误事件既补偿直接费又补偿间接费，间接费补偿按合同工期每天平均分摊的间接费计算。请问：1.该工程在招标过程中有哪些不妥之处？请说明理由。请问：2.谈工程的实际工期延误为多少天？应予批准的工期延长时间为多少天？分别说明每个工期延误事件应批准的延长时间及其原因。3.图纸延误应予补偿的间接费为多少？4.

4、该工程所在地市政府规定高温期间施工企业每日工作时间减少1小时，企业必须给职工每入每天10元高温津贴。若某分项工程的计划工效为1.50平方米每小时。计划工日单位为50元，高温期间的实际工效降低10则高温期间该分项每平方米入工费比原计划增加多少元？ 8.1.18.1.1招标方式的确定招标方式的确定世界银行贷款项目中的工程和货物的采购世界银行贷款项目中的工程和货物的采购，可以采用国际竞争性招标、有限国际招标、国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标、询价采购、直接签订合国内竞争性招标、询价采购、直接签订合同、自营工程同、自营工程等采购方式。其中国际竞争性招标和国内竞争性招标都属于公开招标，而有限

5、国际招标则相当于邀请招标。中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法规定，招标分公开招标和邀请招标公开招标和邀请招标两种方式。招标投标法规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1 1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；利益、公众安全的项目；（2 2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；融资的项目；（3 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金

6、的项目。金的项目。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。招标人采用邀请招标方式，应当向三个以上三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：（1 1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；投标人可供选择的；（2 2）受自然地域环境限制的；）受自然地域环境限制的；（3 3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；标但不宜公开招标的；（4 4）拟公开招标的费用与项目

7、的价值相比，不值得的；）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（5 5）法律、法规规定不宜公开招标的。）法律、法规规定不宜公开招标的。招标投标法中规定：涉及国家安全、涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。中华人民共和国招标投标法实施条例规定：除招标投标法规定可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（二

8、）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；依法能够自行建设、生产或者提供；（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；否则将影响施工或者功能配套要求；（五）国家规定的其他特殊情形。（五）国家规定的其他特殊情形。步骤工作程序工 作 内容责任人监 督 管理部第一步招标申请，确定招标方式审查是否具备招标条件；审查资金来源情况，确定招标方式；填写招标申请表招标人招标办

9、第二步业 主 自 行招标备案或委托代理招自行招标应到招标办备案，招标办审查是否符合条件，若条件不符合应委托有资质的招标代理单位代理招标招标人招标办表表8-1建设工程招标投标程序建设工程招标投标程序步骤工作程序工 作 内容责任人 监 督管理部第三步 发 布 招 标公告，发出资格预审文件或投标邀请书公开招标的应发布招标公告，领取填写招标公告表，报招标办备案后上传至省招标投标信息网，招标公告中载明资格预审条件和获取资格预审文件的方法；邀请招标的发出投标邀请书招标人或 招 标代 理 机构招 标办表表8-1建设工程招标投标程序建设工程招标投标程序步骤工作程序工 作 内容责任人 监 督管理部第四步 接 收

10、 投 标报名，资格预 审 , 确 定合格的投标人 , 发 放 资格预审合格通知书接收投标人报名,在招标公告报名时间结束及递交资格预审申请书截止时间后进行资格预审,确定合格投标人,发放资格预审合格通知书。资格预审文件，资格预审结果报招标办备案招标人或 招 标代 理 机构招 标办表表8-1建设工程招标投标程序建设工程招标投标程序步骤工作程序工 作 内容责任人监 督管理部第五步 编制、发放招标文发放招标文件之日至停止出售不得少于5个工作日，自招标文件发出之日至开标时间不得少于20天。招标文件内容：投标须知、合同主要条款、投标文件格式、设计图纸、工程量清单、评标办法等；招标文件报招标办备案招 标 人或

11、 招 标代 理 机构招 标办表表8-1建设工程招标投标程序建设工程招标投标程序步骤工作程序工 作 内容责任人监 督 管理部第六步 答疑、踏勘现场包括对施工图纸、招标文件、现场踏勘提出的疑问解答，在提交投标文件截止时间前15天以书面形式送达所有投标人，同时报招标办备案招 标 人或 招 标代 理 机构招标办表表8-1建设工程招标投标程序建设工程招标投标程序步骤工 作程序工 作 内容责任人 监 督管理部第七步编 制标底招标人设有标底的，应当依据国家规定的工程量计算规则及招标文件规定的计价方法和要求编制标底并在开标前保密。一个招标工程只能编制一个标底，国有投资200万元以上的招标工程编标前到市监察局备

12、案招标人 监 察局第八步 编制、提交投标文件投标文件内容：商务标、技术标，并在开标前提交投标保证金。提交投标文件少于3个的重新组织招标投标人 招 标办表表8-1建设工程招标投标程序建设工程招标投标程序步骤工作程序工 作 内容责任人监 督管理部第九步 组建评标 委 员会开标当天，从省级专家库中抽取5名评委专家与业主评委2名组成评标委员会招 标 人或招标代理机构监 察局、招标办第十步 开标、评标开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同时公开进行，开标地点为招标文件预先确定地点，评标过程在严格保密的情况下进行招 标 人或招标代理机构监 察局、检察院、工商局、招标办第十一步编写书面 评 标报告评标

13、委员会向招标人提出书面评标报告，推荐中标侯选人评 标 委员会招 标办表表8-1建设工程招标投标程序建设工程招标投标程序步骤工 作 程序工 作 内容责任人 监 督管理部第 十二步定标，确定中标人依据评标委员会推荐的中标候选人，招标人确定中标人招标人 招 标办第 十三步对中标候选人公示及投诉受理确定中标人后将中标人的情况在省招投标信息网和市建设工程交易中心予以公示，公示时间为10天。在公示期内若有投诉按规定受理招标人、交 易 中心招 标办第 十四步招标投标情况书面报告招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。招标人或 招 标代 理 机构招 标办表表8-1建

14、设工程招标投标程序建设工程招标投标程序步骤工 作 程序工 作 内容责任人 监 督管理部第 十五步发出中标通知书招标办自收到书面报告之日起10日内未通知招标人在招标活动中违法行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书招标人或 招 标代 理 机构招 标办第 十六步签 订 合同中标通知书发出之日起30日内订立书面合同，订立合同后中标人应将合同送招标办备案招标人 招 标办表表8-1建设工程招标投标程序建设工程招标投标程序【资料准备资料准备】某建筑工程的招标文件中标明，距离施工现场1km处存在一个天然砂场，并且该砂可以免费取用。现场实地考察后承包商没有提出疑问，承包商在投标报价中没有考虑工程买砂的费用，只

15、计算了取砂和运输费用。由于承包商没有仔细了解天然砂场中天然砂的具体情况，中标后，在工程施工中准备使用该砂时，工程师认为该砂级配不符合工程施工要求，而不允许在施工中使用，于是承包商只得自己另行购买符合要求的砂承包商以招标文件中标明现场有砂而投标报价中没有考虑为理由，要求业主补偿现在必须购买砂的差价，工程师不同意承包商的补偿要求。请思考工程师不同意承包商的补偿要求是否合法？【分析与指导分析与指导】本案例中投标人在现场踏勘环节有明显的失误。招标程序有现场踏勘和答疑环节的内容，有经验的承包商在现场踏勘中应当对招标文件的内容进行核实，所有进入施工现场的原材料必须复检合格后，方可用于施工，显然承包商没有进

16、行砂子的检验，亦未提出疑议，就想当然的接受了砂子能够用于工程这个说法，自食其果完全是承包商的自以为是。中华人民共和国招标投标法实施条例规定：招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的投标保证金不得超过招标项目估算价的2%2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标有效期从提交投标文件的截止之日提交投标文件的截止之日起算。工程建设项目施工招标投标办法规定：投标保投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。得超过八十万元人民币。工程建设项目勘察设计招标投标办法规定，招标文件要求投标人提

17、交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投一般不超过勘察设计费投标报价的标报价的2%2%，最多不超过，最多不超过1010万元人民币万元人民币。国际上常见的投标担保的保证金数额为2%5%。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金标人可以不退还投标保证金。招标人

18、应当在招标文件中载明投标有效期。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实实质性质性内容内容。评标委员会由招标人依法组建。评标委员会由招标

19、人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取采取随机抽取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接特殊招标项目可以由招标人直接确定。确定。【资料准备】政府投资建设的某大型公用事业项目，已履行了审批手续且资金来源已落实，经批准，采用公开招标方式进行施工招标。2012年4

20、月1日，招标人在指定媒体上发布招标公告。公告中要求，投标单位须为具有相应专业施工总承包一级及以上资质的国有企业，4月6日至10日发售招标文件。投标须知规定，5月12日11时投标截止，当日15时开标，投标保证金100万元。截止到4月10日，共有A、B、C、D、E，5家单位购买了招标文件。4月19日，招标人对所有质疑统一进行了书面答复。在投标截止时间前，五家投标单位均递交了投标文件。评标前，招标人确定的评标委员会组成方案是：评标委员会由6人组成，其中政府部门代表2人，招标代理机构代表1人，其余3人从招标代理机构专家库内抽取。开标后，各投标单位报价均低于招标最高限价。评标过程中，出现了以下情况：(1

21、)投标单位A报价金额大小写不一致。(2)投标单位8的报价明显低于其他投标单位的报价。(3)投标单位C的投标函未加盖拟派项目负责人的印章。(4)投标单位D的投标文件中缺少投标保函。(5)投标单位E提交的银行投标保函有效期超出投标有效期20天。招标人于5月13日确定的中标单位，并于5月17日分别向中标单位和其他投标单位发出中标通知书和中标结果通知。此后，为了削减投资额，招标人与中标单位进行了商谈，约定在中标价的基础上降低50万元作为合同价，并于6月20日签订了施工合同。问题 ：1）指出招标公告和投标须知中的不当之处，说明理由。2）指出评标委员会组成方案中存在的不当之处，说明理由。3）判断A、B、C

22、、D、E5家投标单位的投标文件是否有效，分别说明理由。4）指出招标人与中标人在签订施工合同方面存在的不当之处，说明正确做法。【分析与指导分析与指导】问题1）：招标公告中的不当之处：投标单位须为国有企业。理由：限制了潜在的投标人。投标须知中的不当之处：(1)不当之处：5月12日15时开标。理由：招标人应在规定的投标截止时间的同一时间开标。(2)不当之处：投标保证金100万元。理由：投标保证金最高不超过80万元。【分析与指导分析与指导】问题2）：评标委员会组成方案中存在的不当之处及理由分述如下。(1)不当之处：评标委员会由6人组成。理由：评标委员会由5人以上单数组成。(2)不当之处：评标委员会中有

23、政府部门代表2人。理由：评标委员由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济方面的专家组成。(3)不当之处：评标委员会中3人从招标代理机构专家库内抽取。理由：评标委员会中技术、经济方面的专家人数不得少于2/3。【分析与指导分析与指导】问题3）A投标单位的投标文件有效。理由：报价金额大小写不一致属于细微偏差。B投标单位的投标文件无效。理由：报价明显低于成本的投标文件是无效的。C投标单位的投标文件无效。理由：无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的投标文件是无效的。D投标单位的投标文件无效。理由：未按招标文件提交投标保证金的投标文件是无效的。E投标单位的

24、投标文件无效。理由：投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。【分析与指导分析与指导】问题4）：招标人与中标人在签订施工合同方面存在的不当之处及正确做法分述如下。(1)不当之处：招标人与中标单位进行了商谈，约定在中标价的基础上降低50万元作为合同价。正确做法：以中标价作为合同价。(2)不当之处：6月20日签订了施工合同。正确做法：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内签订书面合同。8.2.18.2.1我国现行的建设工程合同文本我国现行的建设工程合同文本1.1.施工承包合同施工承包合同中华人民共和国建设部和国家工商行政管理总局于1999年12月24日颁发了修改的建设工程施工合同示范文本

25、(GF-1999-0201)。该文本适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路、管道的施工和设备安装等工程。（本课件内容以本课件内容以(GF-1999-(GF-1999-0201)0201)为依据）为依据）住房城乡建设部、国家工商行政管理总局对建设工程施工合同（示范文本）（GF-1999-0201）进行了修订，制定了建设工程施工合同（示范文本）建设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201GF-2013-0201）（以下简称示范文本）。该合同自20132013年年7 7月月1 1日起执行日起执行，原建设工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)同时废止。2.2.专业工

26、程分包合同专业工程分包合同专业工程分包，是指施工总承包单位将其所承包工程中的专业程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。针对各种工程中普遍存在专业工程分包的实际情况，为了规范管理，减少或避免纠纷，建设部和国家工商行政管理总局于2003年又发布了建设工程施工专业分包合同建设工程施工专业分包合同( (示范示范文本文本) )(GF-2003-0213)(GF-2003-0213)和建设工程施工建设工程施工劳务分包合同劳务分包合同( (示范文本示范文本) )(GF-2003-(GF-2003-0214)0214)。3.3.工程监理合同工程监理合同为规范建设工程监理活动，维护建设工程监理合同当事

27、人的合法权益，住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局对建设工程委托监理合同（示范文本）（GF20002002）进行了修订，制定了建设工程监理合同（示范文本）建设工程监理合同（示范文本）（GFGF2012201202020202）。在工程监理合同文件一般由工工程监理投标书及中标通知书程监理投标书及中标通知书、建设工程委托监理建设工程委托监理合同协议书合同协议书、合同标准条件合同标准条件、合同专用条件合同专用条件以及以及实施过程中双方共同签署的实施过程中双方共同签署的合同补充与修正文件合同补充与修正文件五部分组成。五部分组成。4.4.物资采购合同物资采购合同工程建设过程中的物资包括建筑材料(合构配

28、件)和设备等。材料和设备的供应一般需要经过订货、生产(加工)、运输、储存、使用(安装)等各个环节，经历一个非常复杂的过程。物资采购合同分建筑材料采购合同建筑材料采购合同和设备设备采购合同采购合同，其合同当事人为供方和需方。国际工程承包合同即指参与国际工程的不同国家的有关法人之间为了实现某个工程项目中的施工、设备供货、安装调试以及提供劳务等特定目的而签订的明确彼此权利义务关系的协议。国际工程承包合同通常使用国际通用的合同示范文本，比如FIDICFIDIC合同、合同、NECNEC合同，合同，AIAAIA合同合同等。合同管理是整个项目管理的核心，合同双方对合同的内容和条款非常重视。国际工程承包合同通

29、常采用总价合同或单价合通常采用总价合同或单价合同，有时也采用成本加酬金合同同，有时也采用成本加酬金合同。FIDICFIDIC是指是指国际咨询工程师联合会国际咨询工程师联合会，是国际上最权威的咨询工程师的组织之一。与其他类似的国际组织一样，它推动了高质量的工程咨询服务业的发展。为了适应国际工程市场的需要，FIDIC于1999年出版了一套新型的合同条件，旨在逐步取代以前的合同条件，这套新版合同条件共四本，它们是施工合同条件施工合同条件、永久设备和设计一建造合永久设备和设计一建造合同条件同条件、EPCEPC交钥匙项目合同条件交钥匙项目合同条件和和简明合同格式简明合同格式。FIDIC系列合同条件具有国

30、际性、通用性和权威性国际性、通用性和权威性。其合同条款公正合理，职责分明，程序严谨，易于操作。考虑到工程项目的一次性、唯一性等特点，FIDIC合同条件分成了“通用条件通用条件”(General Conditions)和“专用条件专用条件”(Conditions of Particular Appli-cation)两部分。通用条件适通用条件适用于所有的工程。专用条件则针对一个具体的工用于所有的工程。专用条件则针对一个具体的工程项目程项目，是在考虑项目所在国法律法规、项目特点和发包人要求不同的基础上，对通用条件进行的具体化、修改和补充。1 1）施工合同条件施工合同条件施工合同条件（Conditi

31、on of Contract for Construction，简称“新红皮书新红皮书”）。该合同主要主要用于用于由发包人设计的或由咨询工程师设计的房屋建由发包人设计的或由咨询工程师设计的房屋建筑工程筑工程(Building Works)(Building Works)和土木工程和土木工程( Engineering ( Engineering Works)Works)的施工项目的施工项目。合同计价方式合同计价方式属于单价合同单价合同，但也有某些子项采用包干价格。工程款按实际完成工程量乘以单价进行结算。一般情况下，单价可随各类物价的波动而调整。业主委派工程师管理合同业主委派工程师管理合同，监督工

32、程进度、质量，签发支付证书、接收证书和履约证书，处理合同管理中的有关事项。2 2）永久设备和设计建造合同条件永久设备和设计建造合同条件。永久设备和设计建造合同条件(Conditions of Contr.act for Plant and De-sign- -Build，简称“新黄皮书新黄皮书”)。适用于由承包商做绝大部分适用于由承包商做绝大部分设计的工程项目，承包商要按照业主的要求进行设计的工程项目，承包商要按照业主的要求进行设计、提供设备以及建造其他工程设计、提供设备以及建造其他工程（可能包括由土木、机械、电力等工程的组合）。合同计价采用合同计价采用总价合同方式总价合同方式，如果发生法规规

33、定的变化或物价波动，合同价格可随之调整合同价格可随之调整。其合同管理与施工合同条件下由工程师负责合同由工程师负责合同管理管理的模式基本类似。3 3）EPCEPC交钥匙项目合同条件交钥匙项目合同条件EPC交钥匙项目合同条件(Condition.s of Contract for EPC Turrikey Projects，简称“银银皮书皮书”)。适用于在交钥匙的基础上进行的工程项目在交钥匙的基础上进行的工程项目的设计和施工，承包商要负责所有的设计、采购和的设计和施工，承包商要负责所有的设计、采购和建造工作，在交钥匙时，要提供一个设施配备完整、建造工作，在交钥匙时，要提供一个设施配备完整、可以投产

34、运行的项目可以投产运行的项目。合同计价采用合同计价采用固定总价方式固定总价方式，只有在某些特定风险出现时才调整价格。在该合同条件下，没有业主委托的工程师这一角色，由业主或业主代表管理合同和工程的具体实施。与前两种合同条件相比，承包承包商要承担较大的风险。商要承担较大的风险。4）简明合同格式简明合同格式(Short Form of Contract)。该合同条件主要适用于投资该合同条件主要适用于投资较低的一般不需要分包的建筑工程或设施，较低的一般不需要分包的建筑工程或设施，或尽管投资较高，但工作内容简单、重复，或尽管投资较高，但工作内容简单、重复，或建设周期短或建设周期短。合同计价可以采用合同计

35、价可以采用单价合同、总价合同或单价合同、总价合同或者其他方式。者其他方式。英国土木工程师学会土木工程师学会(ICE)(ICE)是英国代表土木工程师的专业机构及资质评定组织，也是国际上很有影响的专业学会。由于传统的ICE合同条件存在缺点：合同当事人出自不同的商业利益，在合同实施过程中容易冲突，咨询工程师在合同管理中，特别是在出现争议时的公正性受到质疑，因而在此类传统的模式下的合同管理中，各方容易引起争端和索赔。为了解决上述问题，ICE研究制定了一套崭新的合同范本，于19931993年出版年出版，称为新工程合同新工程合同(New Engineering Contract(New Engineeri

36、ng ContractNEC)NEC)。19951995年出版了第二版，更名为年出版了第二版，更名为“工程设计与施工合同工程设计与施工合同(ECC)(ECC)”。ECCECC合同的特点合同的特点有以下几个方面。1 1）灵活性）灵活性（1）适用于所有领域，诸如土木、电气、机械和房屋建筑工程项目。（2）可用于承包商承担全部设计责任，承担部分设计责任和不承担设计责任的工程项目，因而可适用于各种工程建设管理模式。（3）设计了6种主要选项（即合同模式），9条共用的核心条款和15项可任选的次要选项，可根据需要灵活使用。（4）工程分包的比例可以从0到100%。（5）既可用于英国，也可用于其他国家。ECCEC

37、C合同的特点合同的特点有以下几个方面。2 2）简洁性）简洁性采用浅显易懂的英语写成，避免使用长句子，避免使用只有合同专家才能理解的法律术语和措辞。4 4）有利于项目的信息化管理）有利于项目的信息化管理以工作流程图的方式表达，其完整的逻辑性有利于通过信息技术加以实现，有利于工程项目的信息化管理。ECCECC合同的特点合同的特点有以下几个方面。3 3）体现伙伴关系理念）体现伙伴关系理念（1）ECC合同的工作原则是合同参与各方的互相信合同参与各方的互相信任和合作。任和合作。（2）在合同双方之间合理分摊风险，鼓励业主和合理分摊风险，鼓励业主和承包商通过共同预测来降低风险；承包商通过共同预测来降低风险；

38、（3）严格定义项目决策的客观基础，减少项目决策的主观性；（4）引入“早期警告程序”及处理“补偿事件”的方法；（5）设立设立“裁决人裁决人”制度制度，使争端解决在萌芽状态。美国建筑师学会美国建筑师学会( AIA)( AIA)成立于18571857年年，是重要的建筑师专业组织，致力于提高建筑师的专业水平。AIA出版的系列合同文件在美国建筑业及国际工程承包领域具有较高的权威性。经过多年的发展，AIA合同文件已经系列化，形成了包括80多个独立文件在内的复杂体系，这些文件适用于不同的工程建设管理模式、合同类型以及项目的不同方面。AIA合同条件主要用于私营的房屋建筑工程，主要用于私营的房屋建筑工程，在美洲

39、地区具有较高的权威性，应用广泛。根据文件的不同性质，AIA文件分为A A、B B、C C、D D、G G、INTINT六个系列六个系列。其中：A A系列，是关于业主与承包人之间的合同文件；系列，是关于业主与承包人之间的合同文件；B B系列，是关于业主与建筑师之间的合同文件；系列，是关于业主与建筑师之间的合同文件；C C系列，是关于建筑师与提供专业服务的咨询机系列，是关于建筑师与提供专业服务的咨询机构之间的合同文件；构之间的合同文件；D D系列，是建筑师行业所用的有关文件；系列，是建筑师行业所用的有关文件；G G系列，是合同和办公管理中使用的文件和表格；系列，是合同和办公管理中使用的文件和表格；

40、INTINT系列，用于国际工程项目的合同文系列，用于国际工程项目的合同文件（为I3系列的一部分）。1.1.建设工程施工合同分析建设工程施工合同分析2.2.建设工程施工合同交底建设工程施工合同交底3.3.建设工程施工合同实施的控制建设工程施工合同实施的控制1）施工合同跟踪2）合同实施的偏差分析3）合同实施偏差处理4）工程变更管理（1）工程变更的原因。见教材P247（2）工程变更的范围。见教材P248（3）工程变更的程序。见教材P2481.1.索赔与反索赔含义索赔与反索赔含义建设工程索赔建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受

41、到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。反索赔反索赔就是反驳、反击或者防止对方提出的索赔，不让对方索赔成功或者全部成功。2.2.索赔的分类索赔的分类1）按照索赔目的和要求目的和要求分类（1）工期索赔工期索赔，一般指承包人向业主或者分包人向承包人要求延长工期；（2）费用索赔费用索赔，即要求补偿经济损失，调整合同价格。2.2.索赔的分类索赔的分类2）按照索赔事件的性质性质分类（1）工程延期工程延期索赔。（2）工程加速工程加速索赔。（3）工程变更工程变更索赔。（4）工程终止工程终止索赔。（5）不可预见的外部障碍或条件不可预见的外部障碍或条件索赔。即承包商施工期间在

42、现场遇到一个有经验的承包商通常不能预见的外界障碍或条件。（6）不可抗力事件引起不可抗力事件引起的索赔。（7）其他索赔其他索赔，如货币贬值、汇率变化、物价变化、政策法令变化等原因引起的索赔。2.2.索赔的分类索赔的分类因不可抗力事件导致的费用及延误的工期由双方按以下方法分别承担：工程本身的损害、因工程损害导致第三人人员工程本身的损害、因工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；料和待安装的设备的损害，由发包人承担；发包人承包人人员伤亡由其所在单位负责，并发包人承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承

43、担相应费用；承担相应费用；承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；担；3.3.索赔程序索赔程序当一方向另一方提出索赔时，要有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误和（或）承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失，承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔：3.3.索赔程序索赔程序（1 1）索赔事件发生后）索赔事件发生后2828天内，向工程师发天内，向工程师发出索赔意向通知；出索赔意向通知；（2 2）发出索赔意向通知后）发出索赔意向通知后2828天

44、内，向工程天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；索赔报告及有关资料；（3 3）工程师在收到承包人送关的索赔报告）工程师在收到承包人送关的索赔报告和有关资料后，于和有关资料后，于2828天内给予答复，或要天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；求承包人进一步补充索赔理由和证据；3.3.索赔程序索赔程序（4 4）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后关资料后2828天内未予答复或未对承包人作进一步天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；要求，视为该项索赔已经

45、认可；（5 5）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后2828天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。赔报告。承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，给发包人造成经济损失，发包人可向承包人提出索赔。4.4.索赔报告索赔报告索赔报告是承包人向业主索赔的正式书面材料，也是业主审议承包人索赔请求的主要依据。从报告的必要内容与文字结构方面而论，一个完整的索赔报告应包括以下四个部分。1 1）总论部分）总论部分2 2）根据部分）根

46、据部分3 3）计算部分）计算部分4 4）证据部分）证据部分 5.5.工程索赔的处理原则工程索赔的处理原则1）索赔必须以合同为依据合同为依据2）及时、合理及时、合理地处理索赔3）加强主动控制主动控制，减少工程索赔6.6.费用索赔的计算费用索赔的计算索赔费用的主要组成部分，同工程款的计价内容相似。按我国现行规定(参见建标2003206号建筑安装工程费用项目组成)，建安工程合同价包括直接费、间接费、利润和税金。索赔费用的计算方法有：实际费用法、总费用法实际费用法、总费用法和修正的总费用法。和修正的总费用法。6.6.费用索赔的计算费用索赔的计算1 1）实际费用法）实际费用法实际费用法是计算工程索赔时最

47、常用的一最常用的一种方法种方法。这种方法的计算原则是以承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为根据实际开支为根据，向业主要求费用补偿。由于实际费用法所依据的是实际发生的成本记录或单据，所以，在施工过程中，系统而准确地积累记录资料是非常重要的。6.6.费用索赔的计算费用索赔的计算2 2）总费用法）总费用法总费用法就是当发生多次索赔事件以后，重新计算该工程的实际总费用，实际总费用减去投标报价时的估算总费用，即为索赔金额，即：索赔金额索赔金额= =实际总费用一投标报价估算总费用实际总费用一投标报价估算总费用因为实际发生的总费用中可能包括了承包商的原因为实际发生的总费用中可能包括了承包商的原因，如施工组

48、织不善而增加的费用因，如施工组织不善而增加的费用; ;同时投标报同时投标报价估算的总费用也可能为了中标而过低价估算的总费用也可能为了中标而过低。所以这种方法只有在难以采用实际费用法时才应用只有在难以采用实际费用法时才应用。6.6.费用索赔的计算费用索赔的计算3 3）修正的总费用法）修正的总费用法【例例8-18-1】某施工合同约定，施工现场主导施工机械一台。由施工企业租得，台班单价为300元/台班，租赁费为100元/台班，人工工资为40元/工日，窝工补贴为10元/工日，以人工费为基数的综合费率为35%。在施工过程中，发生了如下事件：出现异常恶劣天气导致工程停工2天，人员窝工30个工日；因恶劣天气

49、导致场外道路中断抢修道路用工20工日；场外大面积停电，停工2天，人员窝工10工日。为此，施工企业可向业主索赔费用为多少？6.6.费用索赔的计算费用索赔的计算3 3）修正的总费用法）修正的总费用法解：解：各事件处理结果如下：1）异常恶劣天气导致的停工通常不能进行费用索赔。2）抢修道路用工的索赔额=2040（1+35%）=1080（元）3）停电导致的索赔额=2100+1010=300（元）总索赔费用=l080+300=1380元7.7.工期索赔的计算工期索赔的计算工期索赔的计算主要有网络图分析和比例计算网络图分析和比例计算法两种。1 1）网络图分析法）网络图分析法网络图分析法是利用进度计划的网络图

50、，分析其关键线路。如果延误的工作为关键工作，则总延如果延误的工作为关键工作，则总延误的时间为批准顺延的工期误的时间为批准顺延的工期；如果延误的工作为非关键工作，当该工作由于延误超过时差限制而成为关键工作时，可以批准延误时间与时差的差值；若该工作延误后仍为非关键工作，则不存在若该工作延误后仍为非关键工作，则不存在工期索赔问题。工期索赔问题。7.7.工期索赔的计算工期索赔的计算2 2）比例计算法）比例计算法该方法主要应用于工程量有增加时工期索赔的计算，公式为： 7.7.工期索赔的计算工期索赔的计算2 2）比例计算法）比例计算法【例例8-28-2】某工程原合同规定分两阶段进行施工，土建工程21个月，

51、安装工程12个月。假定以一定量的劳动力需要量为相对单位，则合同规定的土建工程量可折算为310个相对单位，安装工程量折算为70个相对单位。合同规定，在工程量增减10%的范围内，作为承包商的工期风险，不能要求工期补偿。在工程施工过程中，土建和安装的工程量都有较大幅度的增加。实际土建工程量增加到430个相对单位，实际安装工程量增加到117个相对单位。求承包商可以提出的工期索赔额。 7.7.工期索赔的计算工期索赔的计算2 2）比例计算法）比例计算法【例例8-28-2】解：解：承包商提出的工期索赔为：不索赔的土建工程量的上限为：3101.1=341不索赔的安装工程量的上限为：701.1=77由于工程量增

52、加而造成的工期延长：土建工程工期延长=21（430341）一1=5.5个月安装工程工期延长=12（11777）一1=6.2个月总工期索赔为：5.5个月+6.2个月=11.7个月 8.8.共同延误的处理共同延误的处理在实际施工过程中，工期拖期很少是只由一方造成的，往往是两三种原因同时发生（或相互作用）而形成的，故称为“共同延误”。应依据以下原则：（1）首先判断造成拖期的哪一种原因是最先发生的，即确定“初始延误初始延误”者者，它应对应对工程拖期负责工程拖期负责。在初始延误发生作用期间，其他并发的延误者不承担拖期责任。 8.8.共同延误的处理共同延误的处理（2）如果初始延误者是发包人原因初始延误者是发包人原因，则在发包人原因造成的延误期内，承包人既可得到既可得到工期延长，又可得到经济补偿。工期延长，又可得到经济补偿。（3）如果初始延误者是客观原因初始延误者是客观原因，则在客观因素发生影响的延误期内，承包人可以得到可以得到工期延长，但很难得到费用补偿。工期延长，但很难得到费用补偿。（4）如果初始延误者是承包人原因初始延误者是承包人原因，则在承包人原因造成的延误期内，承包人既不能得既不能得到工期补偿，也不能得到费用补偿。到工期补偿，也不能