海关行政许可制度 课件

1、海关行政许可制度海关行政许可制度第七章第七章 第五节第五节海关行政许可概述海关行政许可制度的基本内容海关行政许可的含义海关行政许可的意义海关行政许可的原则海关行政许可的范围海关行政许可的归口管理海关行政许可的程序海关行政许可的期限（一）海关行政许可的含义（一）海关行政许可的含义 含义：含义：海关行政许可，指行政机关海关行政许可，指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予从事与海关请，经依法审查，准予从事与海关进出境监督管理相关的特定活动的进出境监督管理相关的特定活动的行为。行为。 其内涵可从以下几个方理解其内涵可从以下几个方理解： 1 1、海关行

2、政许可是基于申请人的申请、海关行政许可是基于申请人的申请 2 2、海关应当依法对申请进行审查，这、海关应当依法对申请进行审查，这 是海关行政许可的实质性环节是海关行政许可的实质性环节 3 3、海关行政许可证应当有一个决定，、海关行政许可证应当有一个决定， 即即“准予准予”或或“不准予不准予”申请人从申请人从 事与海关进出关监督管理相关的特事与海关进出关监督管理相关的特 定规定。定规定。 4 4、“准予准予”或或“不准予不准予”也意味着行也意味着行 政机关的决定应当是有载体的。政机关的决定应当是有载体的。（二）海关行政许可的意义（二）海关行政许可的意义1.1.可以有效推进海关依法行政工作，提可以

3、有效推进海关依法行政工作，提 高通关效率，有利于现代海关制度建设高通关效率，有利于现代海关制度建设2.2.便于海关管理相对人办理与海关行政许便于海关管理相对人办理与海关行政许 可有关的事宜，维护自己的合法权益可有关的事宜，维护自己的合法权益（三）海关行政许可的原则（三）海关行政许可的原则1. 1. 合法原则：合法原则：海关实施行政许可应当在法律、行政法海关实施行政许可应当在法律、行政法规国务院决定和海关总署规章规定个的范围内进行。规国务院决定和海关总署规章规定个的范围内进行。2.2.公开、公平、公正原则公开、公平、公正原则：有关海关行政许可的规定必有关海关行政许可的规定必须公布；行政许可的实施

4、和结果，除涉及国家秘密、商须公布；行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的以外，应当公开；对符合法定条件、业秘密或个人隐私的以外，应当公开；对符合法定条件、标准的行政许可申请人，要一视同仁，不得歧视。标准的行政许可申请人，要一视同仁，不得歧视。3.3.便民原则：便民原则：海关在实施行政许可过程中，应当减少环海关在实施行政许可过程中，应当减少环节、优化程序、降低成本，提高办事效率，提高优质服节、优化程序、降低成本，提高办事效率，提高优质服务。务。（一）海关行政许可的范围（一）海关行政许可的范围法律、行政法规设定的海关行政许可项目法律、行政法规设定的海关行政许可项目 （1 1）报

5、关企业注册登记；）报关企业注册登记； （2 2）报关员资格核准及注册；）报关员资格核准及注册； （3 3）出口监管仓库、保税仓库设立审批；）出口监管仓库、保税仓库设立审批； （4 4）进出境运输工具改、兼营境内运输审批）进出境运输工具改、兼营境内运输审批; ; （5 5） 海关监管货物仓储审批海关监管货物仓储审批; ; （6 6）免税商店设立审批）免税商店设立审批; ; （7 7）加工贸易备案）加工贸易备案( (变更变更) )、外发加工、深加工结转、外发加工、深加工结转、 余料结转、核销、放弃核准余料结转、核销、放弃核准; ; （8 8）进出口货物免验审批）进出口货物免验审批 （9 9）暂时进

6、出口货物的核准）暂时进出口货物的核准; ; （1010）报关单修改、撤销审批）报关单修改、撤销审批 以国务院决定方式公布的海关行政许可项目以国务院决定方式公布的海关行政许可项目（1 1）常驻机构及非居民长期旅客公私用物品进出境核）常驻机构及非居民长期旅客公私用物品进出境核 准准; ; （2 2）小型船舶往来香港、澳门进行货物运输备案）小型船舶往来香港、澳门进行货物运输备案; ; （3 3）承运境内海关监管货物的运输企业、车辆注册）承运境内海关监管货物的运输企业、车辆注册; ; （4 4）制造、改装、维修集装箱、集装箱式货车车厢工）制造、改装、维修集装箱、集装箱式货车车厢工 厂的核准；厂的核准；

7、 （5 5）外国在华常驻机构和常驻人员免税进境机动交通）外国在华常驻机构和常驻人员免税进境机动交通 工具出售、转让或移作他用审批工具出售、转让或移作他用审批; ; （6 6）获准入境定居旅客安家物品审批）获准入境定居旅客安家物品审批; ; （7 7）进境货物直接退运核准）进境货物直接退运核准 （8 8）长江驳运船舶转运海关监管的进出口货物审批。）长江驳运船舶转运海关监管的进出口货物审批。（一）海关行政许可的范围（一）海关行政许可的范围（二）海关行政许可的归口管理（二）海关行政许可的归口管理归口管理管理部门为海关部门。归口管理管理部门为海关部门。 1 1、海关总署法制部门、海关总署法制部门 2

8、2、各直属海关法制部门、各直属海关法制部门（三）海关行政许可的程序（三）海关行政许可的程序1 1、海关向行政许可的一般程序、海关向行政许可的一般程序 （1 1）申请与受理）申请与受理（2 2）审查与决定）审查与决定（3 3）变更与延续）变更与延续 2 2、海关行政许可的听证程序、海关行政许可的听证程序 （1 1）听证准备）听证准备 （2 2）举行听证）举行听证3 3、特别程序、特别程序 （四）海关行政许可的期限（四）海关行政许可的期限1.1.在海关行政许可过程中，除当场作出海关行政许可决定的外，在海关行政许可过程中，除当场作出海关行政许可决定的外，海关应当自受理海关行政许可申请之日起海关应当自

9、受理海关行政许可申请之日起2020日日内作出决定。内作出决定。2.2.2020日日内不能做出决定的，经审批，可以延长内不能做出决定的，经审批，可以延长1010日日，并应制发，并应制发“延长海关行政许可审查期限通知书延长海关行政许可审查期限通知书”，将延长期限的理，将延长期限的理由告知申请人由告知申请人; ;3.3.依法应当先经下级海关审查后报上级海关决定的海关行政许依法应当先经下级海关审查后报上级海关决定的海关行政许可，下级海关应当依据法定条件和程序进行全面审查，可，下级海关应当依据法定条件和程序进行全面审查， 并并于受理海关行政许可申请之日起于受理海关行政许可申请之日起2020日日内审查完毕

10、，将审查内审查完毕，将审查意见和全部申请材料直接报送上级海关。意见和全部申请材料直接报送上级海关。4.4.上级海关应当自收到下级海关报送的审查意见之日起上级海关应当自收到下级海关报送的审查意见之日起2020日日内内作出决定。作出决定。 除当场做出海关行政许可决定外，海关应除当场做出海关行政许可决定外，海关应当自受理海关行政许可申请之日起（当自受理海关行政许可申请之日起（ ）日）日内做出决定。内做出决定。 A、5 B、10 C、20 D、30答案：C 海关行政许可直接涉及行政许可申海关行政许可直接涉及行政许可申请人与他人之间重大利益关系，海关认请人与他人之间重大利益关系，海关认为需要举行听证的，可以举行听证为需要举行听证的，可以举行听证。答案：错。答案：错。 解释：应为解释：应为“行政许可申请人、利害关行政许可申请人、利害关系人依法提出听证申请的，海关应当举系人依法提出听证申请的，海关应当举行听证行听证”。 下列选项中下列选项中, ,属于海关行政许可事项的是属于海关行政许可事项的是:( ):( )A.A.报关企业注册登记报关企业注册登记B.B.报关员资格核准和注册登记报关员资格核准和注册登记C.C.暂时进出口货