人口老龄化研究

1、精品文档导言：人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%或65岁以上人口占总人口的比重达到7%乍为国家或地区进入老龄化社会的标准。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。而我国老龄化问题最为严重，通过此篇调查报告，希望能让大家关注人口老龄化的问题，注意其带来的对社会的不利影响，采取相关措施，来解决此问题，以促进我国经济的良好发展。资料：本人通过许多调查方法，参考许多参考文献资料，得到一些关于我国人口老龄化的资料。自19

2、82年第三次人口普查到2012年的30年间，我国老年人口平均每年增加302万。21世纪初期我国60岁及以上老年人口已经超过1亿，2012年底，60岁及以上老年人口达到3亿，占总人口的21.7%,同年我国老年人口总量约为世界老年人口总数的30%亚洲的50%而且我国人口老龄化地区差异较大，我国东部沿海经济发达地区人口老龄化发展明显快于西部经济欠发达地区。以最早进人人口老年型行列的上海（1979年）和最迟进人人口老年型行列的宁夏（预计2012年）比较，时间跨度长达33年。而且和发达国家相比，我国老龄化也存在问题。发达国家在进入老龄化社会的时候，已经具备雄厚的经济实力，人均国民生产总值在10000美元

3、以上。如日本在65岁及以上1欢立下载精品文档人口比例达到1。%口10%寸，人均GD珍别为1967美元和11335美元。我国2000年老年人口比例为6.96%寸，人均GDPR有840美元。2005年我国人均GDPJ刚超过1000美元，预计到2020年老年人口比例超过10%寸，人均GD池仅为3000美元。因此，我国应对人口老龄化的经济实力和物质基础还比较薄弱。我国老龄化带来许多阻碍发展的问题，而且以后我国老龄化趋势依旧不会减弱。中国人口老龄化发展趋势预测研究报告对21世纪我国人口老龄化发展趋势的研究指出，从2001年到2020年是快速老龄化阶段，年均增长速度可达到3.28%大大超过总人口年均0.6

4、6%勺增长速度，人口老龄化进程明显加快。到2020年，老年人口将达到2.48亿。从2021年到2050年是加速老龄化阶段，19491958年和19621973年的两次生育高峰出生的人口，在20212050年都要进人老龄行列。同时，由于总人口逐渐实现零增长并开始负增长，人口老龄化将进一步加速。到2023年，老年人口数量将增加到2.7亿，与014岁少儿人口数量相等。到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%U上。从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。2051年，我国老年人口规模将达到峰值4.37亿，约为少儿人口数量的2倍。直到2100年，老年人口总量仍然高达3.18亿。

5、资料来源：中国人口老龄化发展趋势预测研究报告2欢立下载精品文档影响：对于人口老龄化所带来的不利影响，可以从以下几个方面分析：1、劳动力资源由丰富走向短缺。我国自实行计划生育政策以来，人口出生率虽然明显下降，但由于在实行计划生育政策以前出生的大批人口此时正处于劳动年龄阶段。因此，我国虽然已进人了老年型社会，但劳动力资源仍十分丰富，劳动年龄人口比重一直保持在60%U上。但这一优势将在21世纪20-50年代逐渐消失，届时我国将出现劳动年龄人口比重下降、劳动年龄人口短缺等问题，这必然对我国经济发展带来不利影响。2、家庭养老功能弱化随着我国高龄老人日益增多，加上计划生育政策的影响，将引起家庭规模和家庭结

6、构的变化。两代都是独生子女的家庭代际人口结构将形成4:2:1的格局。子女负担的加重，很难对老人照顾周到，也很难使老人与子女共同居住，这势必导致传统的家庭养老功能的不健全，对于老人的晚年生活，会产生不利的影响。3、人口老龄化提高了社会负担的系数随着计划生育政策的继续实行，以及“人口红利期”的消失，我国将出现严重的劳动力不足现象。届时老年人的抚养问题将不断加剧，2000年每100个劳动年龄人口抚养15.6个老年人，预计2025年抚养29.46人，2050年抚养48.49人，这将导致老年抚养比的3欢立下载精品文档增加。以北京市为例，老年抚养比由1990年的5.37%t升到2000年的7.42%,10

7、年间提高了2.05个百分点，这比国家同期增长速度还高出0.35个百分点。根据预测，到2020年，北京市老年抚养比将上升到17.92%。随着人口老龄化的深入，劳动年龄人口抚养的重点将由少儿人口转向老年人口，社会负担系数将进一步加大。4、人口老龄化对我国社会保障带来了更大的压力。人口老龄化使养老金和老年人的医疗费用支出大量增加。据统计，从1985年至2012年的27年问，我国用于社会福利等各项支出从327亿元增加至3,043亿元，增长近10倍，其中用于离退休、退职职工保险福利的费用（包括退休金）支出从149亿元增长到2,068亿元，增长了12倍多，比同期国民经济增长的速度快得多。从人口老龄化的趋势

8、看，社会保障各项费用的增长还将持续相当长的一段时间。近年甚至用于社会养老保障的基金人不敷出，据报道，仅2011年，由人口老龄化引发基金缺口，中央财政就至少要补助350亿。这无疑增加了我国的财政负担。措施：针对于上述说的人口老龄化带来的一些列的问题，国家必须加紧采取措施加以解决，以促进社会的良好发展。对此可以采取以下相关措施：1、抓住机遇发展经济，增强社会承受力未来30年，我国少儿人口的比重很低，老年人口的比重也不算太高，4欢立下载精品文档总负担系数较低，但劳动力资源空前充足，并以每年600万的速度增加。这是人口年龄结构变动过程中对经济和社会发展十分有利的“人口红利期”。随着“人口红利期”过后，

9、社会抚养比上升的“人口亏损”期将会接踵而来。如果我国的经济得不到较快发展，社会将不堪重负。因此，我们应当充分利用这段关键的准备期，积极调动劳动力资源，加快经济发展的步伐，增强国力，以利补亏，为迎接老龄高峰的到来打下坚实的物质基础。2、完善老年医疗保障制度和健全城镇社会养老保险体系人口老龄化特别是高龄化带来的医疗保障问题是严峻的，我们要加快医疗保险和医疗卫生体制改革的步伐，激励数量众多的集体、非公有制企业职工参加医疗保险，扩大参保面，同时充分发挥商业医疗保险对老年人医疗保障的补充功能，将贫困老人纳入到社会医疗保险中来，完善医疗救助制度。逐步建立医疗费用由企业和个人共同负担、社会统筹医疗基金和个人

10、医疗账户相结合的覆盖全民的医疗保险制度，保障老年人的基本医疗需求。我国城镇养老保险制度的覆盖面还没有涉及全民，我们可以借鉴国外以国家养老金为基础、职业养老金是主导、个人养老金为补充的做法，强化社会保险金的收缴力度，完善养老金发放制度，由社会保障机构直接发放基本养老金。要激励各类企业为职工缴纳保险，提高个人参加养老保险计划的积极性，同时要鼓励发展个人储蓄性养老保险。对于那些不能享受养老保障、经济贫困的老年人，要通过社会救济制度提供帮助，也可以将其房屋财产投资到城镇产业养老保险公司，以房作价人股，再按照股份领取养5欢立下载精品文档老金。在人口老龄化最严峻时期到来之前，我们要逐步形成集养老保险、社会

11、福利、社会救济于一体的多层次、多元化的养老保障体系，这是从根本上解决老龄社会日益突出的养老问题的重要举措。3、构建多元化的养老服务体系我国是以家庭养老为传统的国家，加之我国全方位的社会养老体系还没有健全，使得绝大多数老年人选择家庭养老。但是我国传统的家庭养老功能在逐步弱化，这就需要大力发展社区养老服务形式。社区是除家庭之外老年人最主要的活动场所，街道办事处可以组织经过培训的专业人员到老年人家中提供日常事务服务，也可以开设老年人食堂、健身娱乐活动场所和心理咨询诊疗室，从物质和精神上满足老年人的需求。同时，要积极推进机构养老服务，建立不同档次、不同时间段的养老院、托老所等养老机构。逐步形成以居家养

12、老为基础、社区服务为主体、机构养老为补充的多元化养老服务体系。4、实行弹性退休制度，合理利用老年人力资源我国现行的退休制度是男性5560岁，女性5055岁，随着人口老龄化程度的提高，这一刚性政策将会渐现弊端。5060岁属于年轻的老年人，他们长期积累起来的工作经验和阅历刚刚达到顶峰状态，是不需要培训、成本较低、实用性较强的人力资源。特别是对具有高学历和高级职称的专业技术人员来讲，如果让他们的退休年龄同其他人一样，势必造成老年人力资源的浪费。建议实行弹性退休制度，推迟健康状况良好、专业技术水平高的老年人才的退休年龄。这样既6欢立下载精品文档可以缓解劳动力短缺问题，又能增加老年人收人，减轻社会的养老

13、负担，同时可以为国家发展做出贡献。5、效仿日本的做法。日本在建立社会保障制度时，以国家的基本保险为核心。这种单一的公共支柱虽然解决了社会再分配的功能，却难以同时肩负储蓄即养老保险基金的增值和保险即保障退休工人的基本生活的功能。其做法是建立国家、企业和个人各自负责的多支柱制养老保险制度。在原有国家的基本保险基础上，建立企业补充养老保险支柱。同时，国家给予一定的优惠税收政策，鼓励个人通过储蓄为退休积累一定的养老金，将个人多余的资金以储蓄的形式进行融资。这样可以有效地解决养老资金问题，减轻国家财政的负担。研究总结：问题出现并不可怕，只要我们采取合理的措施加以解决，就能够变害为利。人是社会的主体，为“人”服务是城市的主要职能。随着社会物质条件的精神文明需要的增长，城市服务的功能