标准化意见理解

1、中国烟草标准化研究中心1中国烟草标准化研究中心一、一、意见意见明确提出了全面推进行业商业企业标准化工作指导思想。明确提出了全面推进行业商业企业标准化工作指导思想。 第三部分：第三部分： 政策解读政策解读 “以着力支撑烟草商业企业以着力支撑烟草商业企业“管理创一流管理创一流”活动、提升商业企业服活动、提升商业企业服务质量和管理水平为目标务质量和管理水平为目标”p 商业标准化的目标不是为了标准而标准，也不是单纯为了扩大标准化在行业各个领域的覆盖面，而是为了以标准化支撑商业企业的“管理创一流”活动，为商业企业服务质量和管理水平提供必要的支撑。“以建立健全商业企业标准体系和标准化工作机制为重点以建立健

2、全商业企业标准体系和标准化工作机制为重点”p 烟草行业商业企业标准化工作是指以地市局（公司）为主体，建立企业标烟草行业商业企业标准化工作是指以地市局（公司）为主体，建立企业标准化方针目标、标准化工作机制、标准体系、标准化实施配套措施及持续改准化方针目标、标准化工作机制、标准体系、标准化实施配套措施及持续改进制度，并推动其有效运行的各项活动。进制度，并推动其有效运行的各项活动。其中，最为基础、最为核心的是商业企业标准体系和标准化工作机制建设。中国烟草标准化研究中心2中国烟草标准化研究中心 第三部分：第三部分： 政策解读政策解读“以标准化示范企业建设为引领以标准化示范企业建设为引领”。p “典型引

3、路、示范带动”始终是烟草行业标准化推广的有效方法，烟叶标准化生产示范区建设带动了整个行业基本实现了烟叶标准化生产，并实现常态化，烟草商业标准化建设将继续沿着这条道路整体推进。“更加有效地发挥标准化在商业企业市场营销、专卖管理、现代物流、更加有效地发挥标准化在商业企业市场营销、专卖管理、现代物流、基础管理等相关工作中的支撑作用。基础管理等相关工作中的支撑作用。” p 烟草商业企业日常工作包括三项核心业务功能（主要业务功能）（即市场营销、专卖管理、物流配送）、10余项基础管理工作（“综合管理”、“行政管理”、“人力资源管理”、“财务管理”、“信息化管理”、“法规管理”、“安全管理”、“内部审计”、

4、“纪检监察”、“党工团建设”、“企业文化”）。全面推进标准化，就是要在企业内部的各项主要业务功能和基础管理工作中全面全面实现标准化管理，确保国家、行业有关标准及企业各项标准的落地实施，为商业企业的各项工作起到全面支撑的作用。中国烟草标准化研究中心3中国烟草标准化研究中心二、二、意见意见中提出了中提出了“工作要求工作要求”的三个时间节点的三个时间节点 。 第三部分：第三部分： 政策解读政策解读p 一是通过烟草商业企业标准体系 构成与要求（YC/T 4792013）和烟草商业企业标准化建设指南 （YC/T 5032014）两个行业标准项目的带动，涌现了一批积极推进商业企业标准化工作的企业，目前有更

5、多的商业企业加入了企业标准化建设的行列。国家局拟对相关企业推进标准化工作的实效进行调研和评估，根据区域布局、标准化模式和特点、推进进度等因素，于2014(7家)、2015年度（？）（？）分两批建立行业商业标准化示范企业；2014年底，完成行业首批商业标准化示范企业建设；各地市级公司要完成企业标准体年底，完成行业首批商业标准化示范企业建设；各地市级公司要完成企业标准体系中主要业务功能模块的建立并初步建立企业标准化工作机制。系中主要业务功能模块的建立并初步建立企业标准化工作机制。2015年底，完成行业第二批商业标准化示范企业建设；各地市级公司要全面完成企业年底，完成行业第二批商业标准化示范企业建设

6、；各地市级公司要全面完成企业标准体系建设，标准化工作机制进一步健全。标准体系建设，标准化工作机制进一步健全。2016年底，全国年底，全国90%以上的地市级公司实现标准化管理，企业服务质量和管理水平明以上的地市级公司实现标准化管理，企业服务质量和管理水平明显提升。显提升。中国烟草标准化研究中心4中国烟草标准化研究中心二、二、意见意见中提出了中提出了“工作要求工作要求”的三个时间节点（续）的三个时间节点（续） 。 第三部分：第三部分： 政策解读政策解读p 二是在示范企业的带动下，各地市局（公司）2014年要突出三个核心业务，完成企业标准体系中主要业务功能模块的建立（示范企业宜全部建立）， 2015

7、年将企业标准体系建设辐射到包括基础管理工作的各个方面（全部）；同时为配合企业标准体系的建立和实施，各地市局（公司）须尽早建立企业标准化工作机制，2014年必须完成，并随着企业标准化工作的试运行，于2015年加以完善。在此基础上，2016年底全国各地市局（公司）全面实现标准化管理。 可以预期，商业标准化将继烟叶生产标准化工作之后，又将成为行业标准化整体推进的又一领域，又将翻开行业标准化工作新的一页，必将带动行业商业企业工作水平的整体提升，为“卷烟上水平”注入新的活力。 2014年底，完成行业首批商业标准化示范企业建设；各地市级公司要完成企业标准体年底，完成行业首批商业标准化示范企业建设；各地市级

8、公司要完成企业标准体系中主要业务功能模块的建立并初步建立企业标准化工作机制。系中主要业务功能模块的建立并初步建立企业标准化工作机制。2015年底，完成行业第二批商业标准化示范企业建设；各地市级公司要全面完成企业年底，完成行业第二批商业标准化示范企业建设；各地市级公司要全面完成企业标准体系建设，标准化工作机制进一步健全。标准体系建设，标准化工作机制进一步健全。2016年底，全国年底，全国90%以上的地市级公司实现标准化管理，企业服务质量和管理水平明以上的地市级公司实现标准化管理，企业服务质量和管理水平明显提升。显提升。中国烟草标准化研究中心5中国烟草标准化研究中心三、三、意见意见中提出了三项重点

9、工作。中提出了三项重点工作。 1.建立健全商业企业标准体系建立健全商业企业标准体系 第三部分：第三部分： 政策解读政策解读p一是对国家局、省级局（公司）、地市局（公司）分别提出了建立标准或标准体系的要求，以形成行业共性标准、省局的共性标准省局的共性标准、企业个性标准相结合，自上而下分级管理、层次清晰的行业商业领域标准体系布局。p二是给出了企业标准体系建立的依据，主要包括行业要求、市场需求及企业管理特点，相对而言，行业要求对于各地市局（公司）是一致的，市场对企业的需求是有区别但基本一致的，但企业管理的特点、管理的流程是不同，而烟草商业企业标准体系 构成与要求（YC/T 4792013）也是在兼顾

10、了地市局（公司）之间在纯销区与两烟营销功能差异、地理位置差异、经济发达情况差异等综合因素的基础上，提出的共性的企业标准体系的基本框架及示例，仅能起到指导作用，这就要求各地市局（公司）建立标准体系不是简单的复制，而是必须结合自身特点加以制定，所产生的企业标准体系应较“该标准”内容更加丰富、结构和布局更符合企业管理的特点。国家局组织制订具有行业共性的重点标准，着力健全烟草行业商业领域标准体系。国家局组织制订具有行业共性的重点标准，着力健全烟草行业商业领域标准体系。各省级商业公司要结合本地工作实际情况，积极组织开展辖区内商业企业标准的各省级商业公司要结合本地工作实际情况，积极组织开展辖区内商业企业标

11、准的研究和制修订工作。各地市级公司要根据行业要求、市场需求及企业管理特点，研究和制修订工作。各地市级公司要根据行业要求、市场需求及企业管理特点，以以烟草商业企业标准体系烟草商业企业标准体系 构成与要求构成与要求（YC/T 4792013）为指导，研究确定）为指导，研究确定本企业本企业“主要业务功能主要业务功能”和和“基础管理工作基础管理工作”的主要内容、工作流程及工作目标，的主要内容、工作流程及工作目标，通过采用烟草商业类国家、行业标准以及将成熟的创新成果、管理经验、规章制通过采用烟草商业类国家、行业标准以及将成熟的创新成果、管理经验、规章制度转化为企业标准等形式，建立适用于本企业的标准体系度

12、转化为企业标准等形式，建立适用于本企业的标准体系。 中国烟草标准化研究中心6中国烟草标准化研究中心三、三、意见意见中提出了三项重点工作。中提出了三项重点工作。 1.建立健全商业企业标准体系建立健全商业企业标准体系 （续）（续）第三部分：第三部分： 政策解读政策解读p三是提出了企业标准体系建立的方法，即根据行业要求和市场需求行业要求和市场需求确定业务模块及其管理职能、根据管理职能确定工作内容、根据工作内容确立工作流程和工作目标、根据工作目标提出企业所需的各类标准；同时标准不是无源之水，来源于科技成果、管理经验的转化以及对规章制度的进一步量化，这就要求商业企业要积极创新并注重成果的标准转化。中国烟

13、草标准化研究中心7中国烟草标准化研究中心三、三、意见意见中提出了三项重点工作。中提出了三项重点工作。 1.建立健全商业企业标准体系建立健全商业企业标准体系 （续）第三部分：第三部分： 政策解读政策解读p企业标准体系与质量管理体系的关系：企业标准体系与质量管理体系的关系：企业标准体系基本组成单元是标准个体，主要规定了企业管理各个环节和要素应该达到的基本要求，是管理的基础和支撑。质量管理体系的基本组成单元是开展质量活动所需的组织结构、程序、过程，是对标准的系统化“应用” 。简而言之，管理体系规划流程、标准体系节点支撑。没有标准体系，管理体系基础不牢，没有管理体系，标准体系无法系统串联、实施。二者之

14、间相互依存，相互支持。在标准体系建设中，要紧密结合质量、环境、职业健康安全、卓越绩效等管理体在标准体系建设中，要紧密结合质量、环境、职业健康安全、卓越绩效等管理体系和对标管理、精益管理、风险管理等管理工具，积极发挥标准化系和对标管理、精益管理、风险管理等管理工具，积极发挥标准化“简化、统一、简化、统一、协调、优化协调、优化”的特点，着力促进管理融合，防止重复建设、浪费资源，使企业标的特点，着力促进管理融合，防止重复建设、浪费资源，使企业标准体系和各管理体系及管理手段形成合力，更加有效地发挥作用。准体系和各管理体系及管理手段形成合力，更加有效地发挥作用。 中国烟草标准化研究中心8中国烟草标准化研

15、究中心三、三、意见意见中提出了三项重点工作。中提出了三项重点工作。 2. 建立健全商业企业标准化工作机制。建立健全商业企业标准化工作机制。第三部分：第三部分： 政策解读政策解读p意见对国家局、省级局（公司）、地市局（公司）在推进商业企业标准化建设中的作用分别提出了要求。国家局负责完善有关政策措施（包括商业企业标准化工作实效综合考评办法、商业标准化示范企业管理与考核规定），系统组织宣贯实施若干项重点行业标准（如烟草商业企业标准体系 构成与要求等） ；p各省级商业公司要根据“上面千条线、线面一根针”的行业管理特点，在商业企业推进标准化建设工作中，各相关部门要齐抓共管、加强协调和交流，避免出现管理壁

16、垒 ；p各地市级公司要加强制度建设、组织建设、队伍建设、激励机制建设，国家局于2014年发布了YC/T503烟草商业企业标准化建设指南行业标准，所提出的“五个建设”，即“商业企业标准化方针目标建设、工作机制建设、企业标准体系建设、标准化实施与监督的配套措施建设、持续改进制度建设”，将会涵盖地市级公司制度建设、组织建设、队伍建设、激励机制建设的要求，回答如何建的问题。 国家局国家局有关主管部门要进一步完善有关政策措施并系统组织宣贯实施若干项重点行业有关主管部门要进一步完善有关政策措施并系统组织宣贯实施若干项重点行业标准。标准。各省级商业公司各省级商业公司要建立要建立“统一部署、分工合作统一部署、

17、分工合作”的协调和交流机制，打破部门的协调和交流机制，打破部门工作界限，打通管理壁垒，积极引导并指导所辖商业企业推进标准化建设。工作界限，打通管理壁垒，积极引导并指导所辖商业企业推进标准化建设。各地市级各地市级公司公司要加强制度建设、组织建设、队伍建设，建立起机构健全、职责明确、协调顺畅、要加强制度建设、组织建设、队伍建设，建立起机构健全、职责明确、协调顺畅、利于创新的企业标准化工作机制；同时要研究建立有效的激励机制，促进标准化与科利于创新的企业标准化工作机制；同时要研究建立有效的激励机制，促进标准化与科技创新成果的紧密结合，持续提升标准技术水平及标准化工作水平技创新成果的紧密结合，持续提升标

18、准技术水平及标准化工作水平 。 中国烟草标准化研究中心9中国烟草标准化研究中心三、三、意见意见中提出了三项重点工作。中提出了三项重点工作。 3.开展商业标准化示范企业建设。开展商业标准化示范企业建设。第三部分：第三部分： 政策解读政策解读p提出了行业全面推进商业标准化的工作思路，即“整体规划、试点先行、共同提高”，进而提出了建立若干家商业标准化示范企业，以“典型引领、示范带动”的方式，推动整个商业系统标准化工作的思路。并鼓励省级局（公司）建立省级标准化示范企业，助推行业商业企业标准化建设工作；p对于突出本地特色，对于突出本地特色，各级、各地区的示范区建设均既要遵从烟草商业企业标准体系 构成与指

19、南（YC/T479）、烟草商业企业标准化建设指南 （YC/T503）的基本要求，又要突出本地特色，展示特点、避免雷同，既要展示标准化广谱性的建设成果，更要展示模块特色。国家局将按照国家局将按照“整体规划、试点先行、共同提高整体规划、试点先行、共同提高”的工作思路，在企业标准化工作基的工作思路，在企业标准化工作基础较好的部分地市级公司率先开展标准化建设试点工作，建立若干家商业标准化示范础较好的部分地市级公司率先开展标准化建设试点工作，建立若干家商业标准化示范企业，发挥企业，发挥“典型引领、示范带动典型引领、示范带动”作用。各省级商业公司可参照行业对示范企业的作用。各省级商业公司可参照行业对示范企

20、业的有关要求，突出本地特色，规划、建立省级示范企业，以促进辖区内商业企业标准化有关要求，突出本地特色，规划、建立省级示范企业，以促进辖区内商业企业标准化工作的整体水平。工作的整体水平。 中国烟草标准化研究中心10中国烟草标准化研究中心四、四、意见意见提出了三项保障措施。提出了三项保障措施。 1.加强对商业企业标准化建设工作的领导与组织。加强对商业企业标准化建设工作的领导与组织。 第三部分：第三部分： 政策解读政策解读p国家局科技司、运行司、中国卷烟销售公司等部门，要针对分别主管的标准化、质量管理体系建设、卷烟销售网络建设等工作，做好相关工作的统筹规划，科学分工、加强协调、系统实施。确保相关工作

21、在顶层设计、布局规划上协调统一。国家局有关主管部门要紧密结合质量管理体系建设、卷烟销售网络建设等行业重点工国家局有关主管部门要紧密结合质量管理体系建设、卷烟销售网络建设等行业重点工作，做好商业企业标准化及示范企业建设的统筹规划与系统实施。作，做好商业企业标准化及示范企业建设的统筹规划与系统实施。 各省级商业公司要按照国家局的总体要求，加强对相关工作的组织与领导，抓好标准化各省级商业公司要按照国家局的总体要求，加强对相关工作的组织与领导，抓好标准化技术委员会的建设及开展相关工作的实效，要制订有关政策措施，确保各项工作落实。技术委员会的建设及开展相关工作的实效，要制订有关政策措施，确保各项工作落实

22、。p省级公司要加强组织领导，配套相关政策；科技、标准化、企业管理、运行、营销、物流、专卖、信息化、安全、人劳、财务等各项工作主管部门要密切合作，打破管理壁垒，充分利用标准化技术委员会这一平台，在商业标准化建设工作中更多的发挥作用，很抓工作实效，共同推动该项工作。中国烟草标准化研究中心11中国烟草标准化研究中心四、四、意见意见提出了三项保障措施。提出了三项保障措施。 1.加强对商业企业标准化建设工作的领导与组织（续）。加强对商业企业标准化建设工作的领导与组织（续）。 第三部分：第三部分： 政策解读政策解读p地市级公司作为商业标准化工作的主体，要根据国家局和省级局（公司）的总体部署，制定切实可行的

23、工作方案和进度时间表，为保证该项工作的落实，要明确工作机构、分工明确到人；加大宣传实施力度，使每个职工都能认识到开展商业标准化建设的意义，充分认识到标准化无处不在、无处没有，每个部门、每个岗位、每个人都是建立或执行标准的主体，缺一不可，以形成全员参与的良好局面。要强化信息化对标准化工作的支撑作用，建立标准化信息化管理制度，将企业标准制修订、企业标准控制、标准审查以及标准执行监督检查等工作逐步纳入信息化管理。提升标准化工作的效率。各地市级公司要制订具体工作方案，明确工作机构，加大宣传实施力度，形成全员参各地市级公司要制订具体工作方案，明确工作机构，加大宣传实施力度，形成全员参与的良好局面，同时要

24、进一步强化信息化对标准化工作的支撑作用，提升标准化工作与的良好局面，同时要进一步强化信息化对标准化工作的支撑作用，提升标准化工作的效率。的效率。 中国烟草标准化研究中心12中国烟草标准化研究中心四、四、意见意见提出了三项保障措施。提出了三项保障措施。 2.强化对商业企业标准化建设工作的考评与督办。强化对商业企业标准化建设工作的考评与督办。第三部分：第三部分： 政策解读政策解读p为了使商业企业标准化推进工作得以顺利开展：一是国家局有必要加强考评，省级局（公司）要加强督办，并逐步将标准化建设工作实效纳入到省级局（公司）对地市局（公司）年度工作考核中。二是国家局已发布烟草行业商业标准化示范企业认定办

25、法及认定评价表，一方面用于考评，一方面为商业企业标准化建设提供工作目标及各项工作的明确要求，使商业企业标准化工作得以有的放矢的开展。 国家局有关主管部门要参照国家局有关主管部门要参照“标准化良好行为企业标准化良好行为企业”、烟草商业企业标准体系构成烟草商业企业标准体系构成与要求与要求（YC/T479YC/T47920132013）、服务业标准化有关要求等组织开展商业标准化示范企）、服务业标准化有关要求等组织开展商业标准化示范企业确认工作并适时开展商业企业标准化工作实效综合考评；各省级商业公司要加强对业确认工作并适时开展商业企业标准化工作实效综合考评；各省级商业公司要加强对所辖地市级公司标准化工作的督办并逐步将标