客运索道项目安全评价报告课件

1、客运索道有限公司客运索道有限公司客运索道项目客运索道项目安全现状评价报告安全现状评价报告目目 录录前 言 .11、概 述 .21.1 安全评价依据 .21.2 、 评价目的.31.3、 评价原则 .31.4、评价的范围 .32、 被评价单位简介 .42.1 单位概况.42.2 建设项目选址及平面布置.42.3 主要设备设施.52.4 工艺介绍.72.5 公用工程及辅助设施.72.6 安全管理.83 评价程序和方法的确定 .93.1 评价程序 .93.2、安全评价方法的确定原则 .113.3 确定的安全评价方法的理由及选定评价方法的结果.133.4、选用的评价方法简介 .144. 安全评价单元的

2、划分结果及理由说明 .174.1 确定评价单元的原则.174.2 评价单元的划分理由及划分结果 .175、 主要危险、有害因素辨识与分析 .185.1 索道运行过程中危险、有害因素分析.185.2 厂址选择、平面布置危险、有害因素分析 .205.3 公用工程危险、有害因素分析 .215.4 安全管理的危险、有害因素分析 .235.5 重大危险源辨识.245.6 典型案例分析.256 定性、定量评价 .326.1 外部环境及平面布置单元 .326.2 设备设施与公用工程单元.347、安全对策措施及建议 .537.1 建议整改的安全对策措施.537.2 客运架空索道安全运营建议.548、 安全评价

3、结论 .568.1 评价简述.568.2 主要危险有害因素.568.3 应重视的安全对策措施.568.4 评价结论.56附件一、不合格项整改复查记录 .57附件二、三项制度目录清单 .59附件三、报告附件清单 .61附件四、平面布置图及周边环境图 .62客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河北燕山安全信息咨询有限公司1前前 言言进行安全评价的目的是贯彻“安全第一、预防为主”的方针，为客运索道有限公司在客运索道运营中提供科学依据，以提高索道运营安全程度。客运索道有限公司位于某地城北 15 公里，某地村附近，始建于 2007年 3 月， 注册资本 60 万元，总投资 400 万元，索道上下

4、站房面积约为 450平方米。从业人员 14 人，从事某地某地客运索道的客运管理及运营。某地位于某地城北 15 公里处，距北京 100 公里，客运索道有限公司某地客运索道工程位于某地某地附近，村外有乡间简易公路，交通较便利。索道两端支点分别位于大沟边坡和山脊上，相对高差约 170 米，北高南低。低端支点处地表有约 11.5 米厚的坡积碎石和黄土，其下为基岩，为沉积碳酸盐岩，高端支点处基岩直接出露地表。客运索道属特种设备，无论在施工修建还是在运营过程中都具有相对较高的危险性，一旦发生事故，都将会造成严重的人员伤亡和财产损失，因此，对其进行安全评价具有十分重要的意义。根据中华人民共和国安全生产法 、

5、 特种设备安全监察条例等规定的要求，客运索道有限公司委托河北燕山安全信息咨询有限公司对该工程进行安全评价。 本评价的目的是检查该工程客运索道运营过程中安全设施是否符合国家有关安全生产的法律、法规和技术规范、标准的要求，对未达到安全目标的系统或单元提出安全对策措施建议，以满足安全运行的要求。客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河北燕山安全信息咨询有限公司 21 1、概、概 述述1.1 安全评价依据2.1、法律、法规1、 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第 70 号2、 中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令第六号3、 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国主席令第 60

6、号4、 安全生产事故调查条例国务院令第 493 号5、 河北省安全生产条例河北省第十届人民代表大会常务委员会公告第38 号6、 特种设备安全监察条例国务院令第 549 号7、 工伤保险条例国务院令第 586 号2.2、部门规章及相关文件1、落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定冀政200669 号2、建设项目(工程)职业安全卫生设施与技术措施验收办法劳动部劳安字19921 号3、河北省重大危险源分级评定办法（冀安监管应急201112 号）4、建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法国家安全生产监督管理局令第 36 号5、特种作业人员安全技术培训考核管理规定国家安全生产监督管理局令第 30

7、号6、生产经营单位安全培训规定国家安全生产监督管理总局令第 3 号7、 关于印发 客运架空索道监督检验规程（试行）的通知 国质检锅2002326 号2.3、 国家标准及行业标准1、工业企业总平面设计规范GB50187932、工业企业设计卫生标准GBZ120103、建筑设计防火规范（GB500162006）4、安全评价通则AQ8001-20075、固定式钢直梯安全技术条件GB4053.12008客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河北燕山安全信息咨询有限公司 36、固定式钢斜梯安全技术条件GB4053.220087、固定式工业防护栏杆安全技术条件GB4053.320088、企业职工伤亡事

8、故分类（GB64411986）9、低压配电设计规范GB50054-9510、安全标志及其使用导则GB2894-200811、客运架空索道安全规范GB12352-200712、客运索道安全服务质量GB/T 2472820091.21.2 、 评价目的评价目的评价公司通过对该企业生产系统的安全评价，查找、分析和预测该企业生产系统中存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，并对其提出合理、可行的安全对策措施，指导事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。达到的目的如下：（1）促进实现该企业本质安全化生产；（2）实现该企业的全过程安全控制；（3）建立系统安全的最优方案，为该

9、企业决策者提供依据；（4）为实现该企业的安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。1.31.3、 评价原则评价原则1、在对该企业的评价中，我公司评价人员以严肃的态度，注重政策性、合法性，严格按照国家有关的法律、法规进行评价，做到认真执行和落实国际相关的法律、法规及行业产业政策。2、在评价中，我公司评价人员依据科学的方法和程序，以严谨的科学态度全面、准确、客观的工作，对险、有害因素的控制提出科学的对策措施与建议，做出科学的评价结论。3、以评价人员的技术和经验，对评价项目中存在的危险、有害因素的防范设施，提出科学的整改建议，具有针对性和权威性，保证具有可行性、可操作性和经济合理性，实现安全生产、

10、经营活动。1.41.4、评价的范围、评价的范围 根据国家有关规定和被评价单位的实际需要，本次评价包括公司客运索道运营中，涉及的地质条件、外部环境、平面布置、主要建筑、设施设客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河北燕山安全信息咨询有限公司 4备、辅助设施、运营条件和管理规章制度等。2 2、 被评价单位简介被评价单位简介2.1 单位概况客运索道有限公司位于某地城北 15 公里，某地某地附近，始建于 2007年 3 月， 注册资本 60 万元，总投资 400 万元，从业人员 14 人，从事某地某地客运索道的客运管理及运营。索道上下站房面积约为 450 平方米。某地位于某地城北 15 公里，距

11、北京 100 公里，天津 180 公里，保定 90公里。该山挺拔俊秀，松柏长青，风景秀丽，山脚溪水环绕，山下神湖碧波荡漾，山顶恒年积雪，蔚为壮观。后山庙为“中国第一大庙-皇帝庙” ，已被列为河北省十大民间文化抢救工程之一。根据资料，现在某地奶奶庙的年客流量为 15 万人左右，索道建成后客流量增加 1.52 倍，达到2030 万人。2.2 建设项目选址及平面布置2.2.1 项目地理位置2.2.2 项目建设区地形地貌和自然条件2）工程地质及水文地质3）气候2.2.3 总平面布置 索道驱动站在下站，主要由控制室、变配电室、值班室、维修室、候车室等组成，索道迂回站设在上站。索道上下站房建筑面积约 45

12、0m。2.3 主要设备设施本索道采用设备均为国内最先进的设备，采用液压紧张。其主要设备如下表：序号设备名称规格型号数量制造厂家1驱动机设备2迂回装置3固定抱索器30 绳径4托压索轮组400 六轮组5托压索轮组400 四轮组客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河北燕山安全信息咨询有限公司 56托压索轮组400 单腿二托7托压索轮组400 二轮托8托压索轮组400 八轮托9双人吊椅10索道行程减速机11感应电动机12变压器SP10013发电机SPCH50索道主要技术参数表序号项目名称单位参数备注1上、下站高差2索道水平长3索距4运行速度5检修速度6小时单向运量7吊椅间距8全线吊椅数9钢丝绳

13、直径10主驱动功率11辅助驱动功率2.4 工艺介绍索道工作原理：本单位的客运索道为单线循环式吊椅索道，其原理是：索道由驱动装置、张紧装置、迂回装置、运载索、支架、托压轮组、电气设备组成。运载索为无极环形钢丝绳，绕于索道两端及迂回轮上，中间支客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河北燕山安全信息咨询有限公司 6撑在各支架的托压轮组上，并有液压张紧装置张紧，保证运载有一定的初张力。电动机的旋转运动经联轴器、减速器传至驱动轮，利用磨擦原理带动运载索循环运动，座椅通过固定式抱索器等间距固定在运载索上，当运载索运动时带到吊椅一起运动，从而达到输送乘客的目的。2.5 公用工程及辅助设施2.5.1 供

14、配电2.5.2 供排水本单位在客运索道运营中无生产用水,生活用水来自企业的自备井,可以满足生活用水需要。本企业无生产废水，生活废水散倒在荒山。2.5.3 防雷防静电1、防雷（1） 该企业的运营设施按三级防雷进行设防, 办公室、运营站房按三类防雷建筑物进行防雷接地。这些建筑采用避雷带做防直击雷保护，沿屋角、屋檐和檐角等易受雷击的部位敷设避雷带，并在整个屋面组成不大于 2020m 或 2416m 的网格（依据建筑物防雷设计规范GB50054-94（2000 版）第 3.4.1 条） 。 引下线应沿建筑物四周均匀或对称布置,其间距不应大于 25m(依据建筑物防雷设计规范GB50054-94（2000

15、 版）第3.4.7 条）)。（2）本项目防雷电感应采用：装置内、建筑物内的设备、构架、电缆金属外皮等较大金属物，均通过镀锌扁钢接地干线-40X4 与接地装置可靠连接, 突出屋面的金属物通过引下线与接地装置可靠连接。（3）本项目防雷电波侵入采用：架空金属管造,在进出建筑物处,与接地装置相连。距离建筑物 100m 内的管道,每隔 25m 接地一次,其冲击接地电阻小于 20,利用金属支架或钢筋混凝土支架的焊接、绑扎钢筋网作为引下线,其钢筋混凝土基础作为接地装置。（4）本项目采用等电位联结，由室外引入的所有金属管道，桥架，穿线钢管，建筑物金属结构，均通过室内镀锌扁钢接地干线-40X4 与接地装置可靠连

16、接。2 2 防静电防静电客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河北燕山安全信息咨询有限公司 7该项目的索道，在建筑的入口处、分岔处进行静电接地，接地点应沿设备外围均匀布置，其间距不应大于 30m。防雷接地、防静电接地及设备的接地装置进行联合接地，接地电阻小于 4。2.5.42.5.4 通讯通讯驱动站和迂回站各有一部固定内部电话,同时各索道运营作业人员配无线对讲机一部保障客运索道运营通讯需要。公司经理及站内作业人员均配手机一部以满足报警、救援等外部通讯需要。2.6 安全管理2.6.1 安全管理组织本企业成立了专门的安全管理组织,任命了专职安全管理人员。2.6.2 从业人员 该单位的主要负责

17、人、专职安全管理人员、客运索道操作工均通过相关部门的培训并考试合格。2.6.3 安全管理制度 该企业制定了涉及各部门各岗位的安全生产责任制;制定了营救物品管理制度、事故报告和处理制度、交接班制度、设备检维修管理制度、消防管理制度、技术档案管理制度、安全检查制度、隐患排查制度等安全管理制度。2.6.4 应急预案该公司根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则并结合公司在架空客运索道运营中的实际，编制了应急预案并进行了演练。客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河北燕山安全信息咨询有限公司 83 3 评价程序和方法的确定评价程序和方法的确定3.13.1 评价程序评价程序本次评价工作的程序主

18、要包括：准备阶段，危险有害因素辨识和分析，划分评价单元，定性或定量评价，提出安全对策措施，形成安全评价结论及建议，编制安全评价报告。评价程序见图 11。3.1.1 前期准备 明确评价范围，收集所需的各种资料，重点收集与现实运行状况有关的各种资料与数据，包括涉及到客运索道运行。设备管理、安全、职业危害、消防、技术检测方面的内容。依据单位提供的资料，按照确定的评价范围进行评价。收集的资料包括索道运营的周边环境情况、设备相关资料、索道、电器仪表、自动控制、公用工程、事故应急救援预案、规章制度及企业相关标准、相关监测检验报告资料。3.1.2 危险、有害因素和事故隐患的识别针对该公司客运索道运行情况及设

19、备设施的特点。采用科学、合理的评价方法，进行危险、有害因素识别和危险性分析，确定主要危险部位、主要危险特征，有无重大危险源，以及可以导致重大事故的缺陷和隐患。客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河北燕山安全信息咨询有限公司 93.1.3 划分评价单元 安全评价单元的划分原则与方法 一按照危险、有害因素的类别为主划分评价单元 (1)关于工艺方案、总体布置及自然条件、社会环境等综合方面对系统的影响，可将整个系统看作一个评价单元； (2)按有害因素的类别划分，即将具有共性危险因素、有害因素的场所或装置划分为一个单元。 二按照装置和物质特征划分评价单元 (1)按装置工艺功能划分； (2)按布置

20、的相对独立性划分； (3)按工艺条件划分； (4)按危险有害因素分布划分3.1.4 评价分析根据生产单位的特点，确定评价的模式及采用的评价方法。通过定性、定量安全评价，重点对控制方式、操作条件、工艺布置、总图、公用工程等内容，运用选定的分析方法对存在的危险、有害因素和事故隐患逐一分析，为制定相应的事故隐患整改计划、安全管理制度和事故应急救援预案提供依据。主要对安全管理制度、事故应急救援预案及预案的修改及演练计划进行评价分析，查找该公司存在的安全隐患。3.1.5 确定安全对策措施及建议综合评价结果，提出相应的安全对策措施及建议，并按照安全风险程度的高低进行解决方案的排序，列出存在的事故隐患及整改

21、紧迫程度，针对事故隐患提出改进措施及改善安全状态水平的建议。3.1.6 评价结论根据评价结果明确指出生产单位当前的安全状态水平，提出安全可接受的意见。3.1.7 编制安全现状评价报告被评价单位依据安全评价报告提出的隐患，编制事故隐患整改方案和实施计划，评价单位根据整改情况，做出客观、公正结论，完成安全评价报告。客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河北燕山安全信息咨询有限公司 10安全评价程序如下图定性、定量评价选择评价方法划分评价单元前期准备辨识与分析危险、有害因素客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河北燕山安全信息咨询有限公司 11做出评价结论编写安全评价报告提出安全对策措施

22、建议3.23.2、安全评价方法的确定原则、安全评价方法的确定原则安全评价方法是定性、定量安全评价的工具。安全评价的内容十分丰富，由于安全评价的目的和对象不同，安全评价的内容和指标也不同。尽管安全评价方法有很多种，但每种安全评价方法都有其适用的范围和应用条件，因此在进行安全评价时，应视安全评价的对象和要达到的评价目的，选择适用的安全评价方法。在安全评价中如果使用了不适用的安全评价方法，不仅浪费工作时间，影响评价工作的正常开展，而且可能导致安全评价结果严重失真，使安全评价失败。因此，在安全评价过程中，合理选择安全评价方法是十分重要的。选择安全评价方法时，应该认真分析熟悉被评价单位，同时最重要的是还

23、应遵循充分性、适应性、系统性、针对性和合理性的原则：充分性原则指的是在选择安全评价方法之前，应该充分分析评价的系统，掌握足够多的安全评价方法，应充分了解多种安全评价方法的优缺点、适用范围和条件，同时还要对安全评价工作准备充足的资料。适应性原则是指选择的安全评价方法应该适用被评价的系统。被评价的系统可能是由多个子系统构成的复杂系统，对于各子系统评价的重点可能有所不同，各种安全评价方法都有其适用的条件和范围，应该根据系统和子系统、工艺的性质和状态，选择适用的安全评价方法。 系统性原则是指选择的安全评价方法与被评价的系统所能提供的安全评价初值和边值条件应形成一个和谐的整体。也就是说，安全评价获得的可

24、信的安全评价结果，是必须建立在真实、合理和系统的基础数据之上的，被评价的系统应该能够提供所需的系统化数据和资料。客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河北燕山安全信息咨询有限公司 12针对性原则是指所选择的安全评价方法应该能够提供所需的结果。由于评价的目的不同，需要安全评价提供的结果可能是：危险和有害因素、事故发生的原因、事故发生的概率、事故后果、系统的危险性等。因此，应该选用能够给出所要求的结果的安全评价方法。合理性原则是指在满足安全评价目的、能够提供所需的安全评价结果的前提下，应该选择计算过程最简单、所需基础数据最少和最容易获取的安全评价方法，使安全评价的工作量和要获得的评价结果都是

25、合理的，不要使安全评价出现无用的工作和不必要的麻烦。三、安全评价方法的选择过程三、安全评价方法的选择过程对不同的被评价系统，应选择不同的安全评价方法。不同安全评价方法的选择过程略有不同，一般可按如下图所示的步骤选择安全评价方法。分析被评价系统收集安全评价方法分析安全评价方法明确被评价系统能够提供的基础数据和资料选择安全评价方法客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河北燕山安全信息咨询有限公司 133.33.3 确定的安全评价方法的理由及选定评价方法的结果确定的安全评价方法的理由及选定评价方法的结果本安全评价的评价对象是客运索道有限公司，目的在于对该项目的周边环境及地质情况、厂内建筑及设备

26、设施的布置情况是否合理做出评价；为建设项目的安全安全运营提供符合有关法律、法规、标准、规范要求的技术支持。再就是为以后该客运索道有限公司能够保证安全运营提供安全方面的要求。所以本评价采用适合上述要求和评价对象、目的的评价方法：1、采用安全检查表评价法。主要针对企业的外部安全条件、平面布置及建构筑物进行评价，目的是对照相关法律、法规及规范、标准进行符合性评价。2、预先危险性分析法：预先危险性分析法属于安全系统工程范畴，是在一项工程活动（包括正常运营、维修等）之前进行的对系统存在的危险因素、出现条件和事故可能造成的后果进行概略分析的系统安全分析方法。目的是发现系统的潜在危险因素，确定系统的危险等级

27、，提出相应的防范措施，防止事故发生，避免财产损失。3、事故树分析法：事故树分析（Fault Tree Analysis，缩写 FTA）又称作故障树分析或事故逻辑分析，是一种演绎的系统安全分析方法。它是从要分析的特定的事故或故障开始，层层分析其发生的原因，一直分析到不能再分解为止；将特定的事故和各种原因（中间事件和基本事件）之间用逻辑门符号连接起来，得到形象、简洁地表达其逻辑关系（因果关系）的逻辑树图形，即事故树。通过对简化、计算达到分析、评价的目的。3.43.4、选用的评价方法简介、选用的评价方法简介3.4.1 安全检查表分析法：安全检查表分析法是一种将一系列分析项目列出检查表进行分析以确定系

28、统状态的评价方法。安全检查表分析法利用检查条款按照相关的标准、规范等对已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害因素进行判别和检查。安全评价检查表内容是依据标准、规范及规定制定的。既可运用于简单的快速分析也可运用于更深层次的分析，它是识别危险、检查项目安全系统状况的有效方法。安全检查表种类多、运用面广、使用方便，可根据具体评价的范围制定不同的检查客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河北燕山安全信息咨询有限公司 14表。因而它作为一种定性安全评价方法有着广泛的运用。3.4.2 预先危险性分析法预先危险性分析是在进行某项工程活动（包括设计、施工、生产、维修

29、等）之前，对系统存在的各种危险因素（类别、分布）出现条件和事故可能造成的后果进行宏观、概率分析的系统安全分析方法，其目的是早期发现系统的潜在危险因素，确定系统的危险性等级，提出相应的防范措施，防止这些危险因素发展成为事故，避免考虑不周造成的损失。1、步骤（1）对系统的生产目的、工艺过程以及操作条件和周围环境进行充分的调查了解。（2）收集以往的经验和同类生产中发生过的事故情况，分析危险、有害因素和触发事件。（3）推测可能导致的事故类型和危险或危害程度。（4）确定危险、有害因素后果的危险等级。（5）制定相应安全措施。2、危险性等级按危险、有害因素导致的事故的危险（危害）程度，将危险、有害因素划分为

30、四个危险等级。如下表所示。危险性等级划分级别危险程度可能导致的后果级安全的可以忽略级临界的处于事故边缘状态，暂时尚不能造成人员伤亡和财产损失，应予排除或采取控制措施。级危险的会造成人员伤亡和系统损坏，要立即采取措施级破坏性的会造成灾难性事故，必须立即排除预先危险性分析采用如下的表格形式提交结果危险性预先分析（样表）潜在事故危险、危害因素触发事件现象形成事故原因事件事故后果危险等级措施3.4.3 事故树法事故树分析（Fault Tree Analysis，缩写 FTA）又称作故障树分析或事故逻辑分析，是一种演绎的系统安全分析方法。它是从要分析的特定的客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河

31、北燕山安全信息咨询有限公司 15事故或故障开始，层层分析其发生的原因，一直分析到不能再分解为止；将特定的事故和各种原因（中间事件和基本事件）之间用逻辑门符号连接起来，得到形象、简洁地表达其逻辑关系（因果关系）的逻辑树图形，即事故树。通过对简化、计算达到分析、评价的目的。事故树分析方法可用于洲际导弹（核电站）等复杂系统和广阔范围的各类系统的可靠性及安全性分析、各种生产实践的安全管理可靠性分析和伤亡事故分析。2、事故树分析的基本步骤1) 确定分析对象系统和要分析的各对象事件（顶上事件） ； 通过经验分析、事件树分析和故障类型和影响分析确定顶上事件（何时、何地、何类） ，明确对象系统的边界、分析程度

32、、初始条件、前提条件和不考虑条件，熟悉系统、收集相关资料（工艺、设备、操作、环境事故等方面的情况和资料） 。2）确定系统事故发生概率、事故损失的安全目标值3）调查事故原因事件 调查与事故有关的所有直接原因和各种因素（设备故障、认为失误和环境不良因素） 。4）编制事故树 从顶上事件起，一级一级往下找出所有原因事件直到最基本的原因事件为止，按其逻辑关系画出事故树。5）定性分析 简化事故树，求出最小割集和最小径集，确定各基本事件的结构重要度。6）定量分析 找出各基本事件的发生概率，计算出顶上事件的发生概率，求出概率重要度和临界重要度。7）结论 当事故发生概率超过预定目标值时，从最小割集着手研究降低事

33、故发生概率的所有可能方案，利用最小径集找出消除事故的最佳方案；通过重要度（重要度系数）分析确定采取措施的重点和先后顺序；从而得出分析、客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河北燕山安全信息咨询有限公司 16评价结论。4. 安全评价单元的划分结果及理由说明4.14.1 确定评价单元的原则确定评价单元的原则评价单元的划分一般以生产过程、工艺装置与危险有害因素的类别、分布有机结合进行划分，还可以按评价的需要，将一个评价单元再划分成若干子评价单元或更细致的单元。4.24.2 评价单元的划分理由及划分结果评价单元的划分理由及划分结果根据该公司的实际和评价单元的划分原则，为减少评价工作量、避免遗漏或

34、夸大系统的危险性，提高评价的准确性，根据企业危险有害因素的分布相对集中划分为一个单元，因此将该公司的评价单元划分为： 1、外部条件、平面布置与建构筑物单元客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河北燕山安全信息咨询有限公司 172、设备设施与公用工程单元3、安全管理单元评价单元与评价方法对应关系评价单元与评价方法对应关系5 5、 主要危险、有害因素辨识与分析主要危险、有害因素辨识与分析5.1 索道运行过程中危险、有害因素分析5.1.15.1.1 机械伤害机械伤害该公司在客运索道运营中使用的设备有:驱动机设备、迂回轮、托压索轮组、电动机、减速机、发电机等转运设备。这些设备均可能造成人员伤害，

35、造成人员伤害的原因主要有：1）检修、检查机械忽视安全措施。如人进入设备检修、检查作业，不切断电源，未挂不准合闸警示牌，未设专人监护等措施而造成严重后果。也有的因当时受定时电源开关作用或发生临时停电等因素误判而造成事故。也有的虽然对设备断电，但因未等至设备惯性运转彻底停住就下手工作，评价方法单元名称安全检查表法事故树分析法预先危险性分析备注外部条件、平面布置与建构筑物单元设备设施与公用工作单元安全管理单元客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河北燕山安全信息咨询有限公司 18同样造成严重后果； 2）缺乏安全装置。如有的机械传动带、齿机、接近地面的联轴节、皮带轮、飞轮等易伤害人体部位没有完好

36、防护装置；人一疏忽误接触这些部位，就会造成事故； 3）电源开关布局不合理，一种是有了紧急情况不立即停车；另一种是好几台机械开关设在一起，极易造成误开机械引发严重后果； 4）自制或任意改造机械设备，不符合安全要求； 5）在机械运行中进行清理等作业； 6）任意进入机械运行危险作业区(干活、借道、拣物等)； 7）不具操作机械素质的人员上岗或其他人员乱动机械。机械伤害发生的部位：驱动装置、迂回轮装置、托压轮组、机房、发电机房等。5.1.2 物体打击物体打击该企业使用的设备有: 驱动机设备、迂回轮、托压索轮组、电动机、减速机、发电机等转运设备。其中一些高速运转的设备均可能因机械缺陷或违规操作造成物体打击

37、事故，造成人员伤害的原因主要有：1）在高空作业中，由于工具零件等物从高处掉落伤人； 2） 人为乱扔废物、杂物伤人。 3） 起重吊装物品掉落伤人。 4）设备带病运转伤人。 5）设备运转中违章操作，飞出物伤人。该项目造成物体打击伤害的场所有：索道下方、机房、发电机房等。 5.1.35.1.3 触电触电触电有电击和电伤两种：电击是指电流通过人体，使全身受害；仅使人体局部受伤时称为电伤。该企业使用的设备有: 驱动机设备、迂回轮装置、电动机、减速机等用电设备,这些设备均有引发触电事故的可能,其主要原因有:1）当这些设备出现故障时，未切断电源就进行检修，造成触电事故。2）由于电缆绝缘受损或击穿、带电拆装移

38、动电缆、电缆头发生击穿等原因可引发触电事故。客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河北燕山安全信息咨询有限公司 193）带电裸手更换熔断件、修理熔断器、更换灯泡、修理灯头时，金属灯座、灯罩、等易引发触电事故。4）电动机烧毁、外壳带电，手持电动工具将相线接在外壳，带电接电等均可引发触电事故。5）临时拉线不按规定，不装漏电保护器，无证作业，私接设备，一闸控制两机，误合闸等均可引发触电事故。6）.雷电本工程周边地面较为开阔且建筑物均在山上，各建筑物和装置均有可能遭受雷击，产生火灾、爆炸、设备损坏、人员触电伤害事故。5.1.4 高处坠落该企业检修作业时，如果高度在 2m 以上，人员在这些部位作业

39、时均有发生高处坠落的可能。发生高处坠落的主要原因有：1）管理人员、职工安全意识淡薄，对安全生产有关法律、法规及标准规范掌握不清，违章指挥，盲目施工；2）对职工进行安全知识教育培训不够，导致职工安全意识差，违章作业，缺乏预防高处坠落事故发生的能力；3）安全防护设施不到位。操作平台等未安装栏杆或是防护栏杆不符合安全要求等。4）索道工程质量差；5）索道机械故障；6）索道工人误操作；7）游客不遵守安全规定。 5.1.5 车辆伤害在旅游季节游客多、车辆多，有可能造成车辆伤害。如道路状况差、司机注意力不集中、误操作、装卸不规范或恶劣气候条件，都有可能发生车辆伤害事故，造成人员伤亡。5.1.6 坍塌。支架、

40、建筑等如地基不良，建筑结构不符合要求，有发生建筑物坍塌的危险。5.25.2 厂址选择、平面布置危险、有害因素分析厂址选择、平面布置危险、有害因素分析5.2.15.2.1 厂址选择危险、有害因素分析厂址选择危险、有害因素分析客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河北燕山安全信息咨询有限公司 20厂址选择的危险、有害因素主要是厂址的工程地质条件、地形地貌、水文气象条件、周围环境、交通运输条件等不适合，由于自然灾害导致的事故，以及消防不支持等原因。有可能产生地震破坏、洪水、坍塌、火灾或爆炸、车辆伤害等事故。下面就影响厂址安全的外部危险因素进行分析。（1）工程选择地，如供水、供电等基础设施条件不

41、利，一但在运营过程中，突然断电断水，发生各种事故的概率将要增加。直接会影响公司的安全运营。 （）索道工程选择地，应有便利的交通环境，如果交通不便，发生事故时将会影响及时施救。一旦发生火情，消防车辆不能及时到达，延误时间，有可能导致大的火灾。 （3）选址时如未考虑当地气象条件。如大风会影响到设备设施的安全及运营安全；雨季可能受洪水威胁。自然地形高低选择不当，将影响项目建筑物的安全性。 （4）选择在地震地质条件复杂，地震基本烈度度以上地区，发生地震时企业的安全性将得不到保障。 5.2.25.2.2 建构筑物及总平面布置方面的危险、有害因素分析建构筑物及总平面布置方面的危险、有害因素分析客运索道有限

42、公司的索道服务设施、附助建构筑物符合建筑设计防火规范GB50016-2006 设计，站房的防火等级属于戊类，耐火等级二级，安全距离、防雷装置，基本满足安全要求。相邻建筑物之间的防火间距，道路及消防通道均应按建筑设计防火规范的规定布置。如果建筑物的火灾危险性分类、耐火等级、建筑结构、防火间距安全疏散门等不符合建筑设计防火规范的有关安全要求； 如果建构筑物火灾危险性等级类别不够，相邻建筑物之间的防火间距不够；消防设施和消防水源不符合规范的要求；疏散门、通道不畅；可能潜在下列危险： （1）可能引起车辆伤害、噪音干扰等危险危害。（2）总平面布置时，如果没有详细规划用地，道路交通等混杂，可能引起物体打击

43、、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电等危险危害。 （3）建构筑物采光、通风、防火间距不满足要求，会增加噪声干扰、客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河北燕山安全信息咨询有限公司 21火灾蔓延扩大等危险危害。 （4）如果场地狭窄，未设置安全走廊，人员观光旅游以及检修期间可能存在物体打击、起重伤害等危险。 （5）场地竖向设计不合理，可能引起雨水淹没场地 ，雨水不能顺利排除的危险。（6）防雷装置损坏或接地不应，可导致雷击事故。 （7）建构筑物因建筑质量不合格，地基下沉，超负荷使用等原因可能造成坍塌。 5.3 公用工程危险、有害因素分析公用工程危险、有害因素分析5.3.1 电气系统危险、有害因

44、素分析电气系统存在的主要危险有害因素有触电、灼伤、火灾。具体分析如下：（1）触电：在设备运行、检修过程中，由于电气设备或线路故障，使不应该带电设备带电、或者应该接地设备没有接地或失效，设备、线路没有安装保护装置或保护装置损坏，高压配电柜不符合“五防”规定，操作人员违反操作规程，可能发生人身触电事故，特别是高压触电事故，如果高压变压器漏油，变压器室没有铺鹅卵石可能引发火灾事故；电缆沟未设置火灾报警装置，电缆穿越或跨越高温液体及运输线上方可引发火灾事故。该项目不仅存在大量高压用电设备，还存在数量众多的低压电气设备及仪器、仪表等。虽然用电是 380v 或 220v，在运行、检修过程中如果电气设备保护

45、装置损坏或不健全，操作人员安全意识淡薄或违反操作规程，可能引起触电事故。造成低压电气触电伤害的原因很多，但最常见的有以下几种：电气装置绝缘损坏，接线端子裸露；操作失误，误接触带电体；临时用电线路敷设、使用不规范；设备漏电、接地不良；非电工维修电气设备和仪器；使用非安全电压的工作行灯；使用不符合质量要求的插头、插座。客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河北燕山安全信息咨询有限公司 22（2）灼烫：电气设备的短路、误操作可能引起电弧，可能发生电灼伤。（3）火灾：电气设备的过载、短路、接触不良，绝缘老化等，都可能导致电气火灾。（4）供电中断事故一旦发生，同时又无备用电源，可能因炉体烧穿发生火

46、灾、爆炸和灼伤事故。5.3.2 起重机械危险、有害因素分析在检修过程会用到起重机械、存在着触电、起重伤害等危险有害因素。如果起重机械设备没有及时检维修、电器件漏电或损坏，存在着触电的危险；如果起重设备的超负荷、刹车失灵、起重机本身安全装置不完善或吊索具不合格，有发生起重伤害的危险。由于炼钢过程中吊运的主要为高温物质，一旦发生事故后果非常严重。造成起重事故的原因主要有以下几个方面：1脱钩 2钢丝绳折断 3安全防护装置缺乏或失灵 4吊物坠落 5起重机倾翻 6碰撞致伤 7触电 8指挥信号不明或乱指挥 9吊物上面站人 10起吊埋在地下的工件或设备 11工件紧固不牢 12光线阴暗看不清物体 13斜拉工件

47、 14起重设备带病运转 15开车前未发开车信号16人为事故因素5.3.3 梯台及作业环境危险、有害因素分析梯台及作业环境危险、有害因素分析因梯台设置不合理，或梯台的设置达不到规范的要求，可能发生坍塌客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河北燕山安全信息咨询有限公司 23或高处坠落事故，其主要原因如下：（1）梯子采用大于 45的斜梯，梯子设置不符合标准的规定。（2）操作平台，未在两侧设梯子。（3）操作位置高度超过 1.3m 的作业区，未设固定式或移动式平台；平台不符合标准的规定，平台负荷不满足工艺设计要求。（4）高于 1.5m 的平台，宽于 0.25m 的平台缝隙，深于 1m 的敞口沟、坑

48、、池，其周边未设置符合标准规定的安全栏杆。 （5）平台、走廊、梯子不防滑。 5.45.4 安全管理的危险、有害因素分析安全管理的危险、有害因素分析在企业的安全生产事故中有诸多事故是因安全 管理不到位造成的，造成安全 管理的危险有害因素主要有以下方面：（1）未设置专门的安全管理机构、专职安全管理人员导致安全管理的松懈出现安全管理漏洞引发安全事故；（2）主要负责人、安全管理人员未经相关部门培训或培训不合格，安全管理知识不足致使安全管理不到位造成安全事故；（3）未制定各级、各部门的安全生产责任制或培训不足，各级各部门未履行各自安全职责，导致安全事故发生；（4）未制定安全管理制度、安全操作规程或制定的

49、不健全、不完善有可能发生安全生产事故；（5）从业人员三级教育不够，新工人上岗、转岗、轮岗未经培训或培训不足，从业人员安全知识不够操作技能差等易引发安全生产事故；（6）特种作业人员未经培训或未定期进行再教育，作业人员不能熟练、安全的进行操作有可能引发安全事故；（7）未按规定配置消防器材或消防器材不合格或损坏有可能造成事故扩大；（8）未按规定制定安全生产事故应急预案或预案制定的不规范，危险有害因素辩识不到位，应急器材配置不够等有可能导致事故扩大。5.5 重大危险源辨识重大危险源辨识5.5.15.5.1 危险化学品重大危险源辩识危险化学品重大危险源辩识重大危险源是指长期或临时生产、加工、搬运、使用或

50、贮存危险物质，客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河北燕山安全信息咨询有限公司 24且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量，分生产场所和储存区重大危险源。临界量是指对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。单元 是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于 500m 的几个（套）生产装置、设施或场所。单元内存在的危险物质为单一品种，则该物质的数量即为单元内危险物质的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。 单元内存在的危险物质为多品种时，则按下式计算，若满足

51、下面公式，则定为重大危险源： q1/ Q1+ q2/ Q2+. qn/ Qn1 式中： q1,q2.qn每种危险物质实际存在量，t。 Q1,Q2.Qn与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量，t。该企业客运索道运行中不使用危险化学品。因此，该企业的危险化学品不构成重大危险源。5.5.25.5.2 其它重大危险源辩识其它重大危险源辩识根据河北省重大危险源分级评定办法的通知（冀安监管应急201112 号），对锅炉、管道、压力容器等进行重大危险源辩识：5.3.2.1 锅炉重大危险源辨识符合下列条件之一的锅炉：1、蒸汽锅炉单台额定蒸汽压力大于等于 2.5MPa，且额定蒸发量大于等于 10t/h。2

52、、热水锅炉额定出水温度大于等于 120，且额定功率大于等于 14MW。本单位无符合上述条件的锅炉。5.3.2.2 压力管道重大危险源辨识符合下列条件之一的压力管道：1 长输管道1)输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于 1.6MPa 的管道； 客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河北燕山安全信息咨询有限公司 252)输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于 200km 且公称直径大于等于 300mm 的管道。2 公用管道中压和高压燃气管道，且公称直径大于等于 200mm。3 工业管道1)输送 GBZ-230 中，毒性程度为极度、高度危害气体（不含煤气），且公称直径大于等于 10

53、0mm 的管道；公称直径大于等于 800mm 的煤气管道；2)输送 GBZ-230 中，毒性程度为极度、高度危害液体介质、GB50160及 GB50016 中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质（包括液化烃），且公称直径大于等于 100mm，设计压力大于等于 4MPa的管道；4 压力容器重大危险源辨识属下列条件之一的压力容器：本单位的其它设施也不构成重大危险源。因此该单位不构成重大危险源。5.6 典型案例分析案例一、贵州马岭河峡谷风景区客运索道失控坠落特大事故案例一、贵州马岭河峡谷风景区客运索道失控坠落特大事故( (一一) )事故概况事故概况1999 年 10 月 3 日 1

54、0 时 50 分左右，贵州省黔西南州兴义市马岭河峡谷风景区发生一起索道钢丝绳断裂、吊厢坠落事故。此次事故造成 14 人死亡，22 人受伤，这是我国客运索道迄今为止所发生的最严重的一起群死群伤特大伤亡事故。该索道于 1994 年开工兴建，1995 年竣工。经检查，该索道没有遵守原劳动部颁发的客运架空索道安全运营与监察规定，未将设计图样送国家索道检验中心进行审查，未经验收检验，未按规定取得客运架空索道安全使用许可证，违规运营;在设计上多处违反客运架空索道安全规范，存在严重安全隐患。发生事故的当时，索道严重超载，在限乘 20 人的吊厢里，却挤进了 35 人。当该索道从下站运行到上站时，由于没有设备制

55、动客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河北燕山安全信息咨询有限公司 26器，仅有的一套制动器失灵后，索道失控，急速冲下站，牵引钢丝绳断裂，吊厢坠落在下站站台。当场死亡 5 人，在抢救过程中又死亡 9 人，受伤 22人，多数为重伤。(风险管理世界网-安全员之家)事发后，贵州省委、省政府高度重视，刘长贵副省长亲率省有关部门负责人及有关人员连夜赶往事故现场，组织抢救伤员工作，开展事故调查，处理善后事宜。国家质量技术监督局也非常重视，立即组织有关技术专家赶赴事故现场了解情况，并协助贵州省政府作好事故调查和事故原因分析工作。( (二二) )事故原因分析事故原因分析1.违规设计、安装、使用。该索道

56、违反原劳动部门颁发的客运架空索道安全运营与监察规定，设计图样未经审查，竣工后未经安全管理审查和验收检验，在未取得客运架空索道安全使用许可证的情况下，违规运营。2.设计严重违反安全规范，在九个方面违反安全规范，存在严重安全隐患。其中客运架空索道安全规范规定“每台驱动机上应配备工作制动和紧急制动两套制动器，两套制动器都能自动动作和可调节，并且彼此独立。其中 1 个制动器必须直接作用在驱动轮上，作为紧急制动器”，马岭河索道设计、制造未执行以上标准规定，在驱动卷筒上没有装设紧急制动器，运行中惟一制动闸失灵，造成索道失控坠落。3.索道站长、操作司机和管理人员未经专业技术培训，无证上岗;运行管理混乱，工作

57、人员违规操作;吊厢严重超载运行。( (三三) )预防同类事故的措施预防同类事故的措施1.认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，从源头消除事故隐患，加强客运索道设计审查工作，未经设计审查合格的，一律不得建设。2.加强行政执法，对客运索道列为重大危险源，实行重点监察，加强检验工作，坚决杜绝无证运营。3.加大宣传力度和安全教育，使人民群众树立安全意识，不乘坐未经检验合格的客运索道。案例二、湖南郴州苏仙岭索道事故案例二、湖南郴州苏仙岭索道事故( (一一) )事故概况事故概况客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河北燕山安全信息咨询有限公司 272000 年 4 月 15 日 14 时许，湖南郴州

58、苏仙岭索道维修工何某等 4 人在索道上站对迂回轮进行检修，下站打电话要求开机，上站站务员接到电话后由于思想不集中，未经上站负责人同意，误发开机信号。索道运行后，何某在迂回轮上没有来得及下来，被钢丝绳缠住身亡。(风险管理世界网-安全员之家)( (二二) )事故原因分析事故原因分析1.安全管理混乱，站务员未经负责人同意，误发开机信号。2.设备检修没有检修停车开关，完全依靠上下站之间的电话联系。( (三三) )预防同类事故的措施预防同类事故的措施1.加强员工的培训，强化安全意识。2.完善安全管理制度，使员工自觉遵守管理规章。3.主要检修位置应当增设检修停车开关，开关应当自锁，检修人员不复位开关时，索

59、道不能开机。案例三、湖北宜昌三峡人家客运索道事故解析案例三、湖北宜昌三峡人家客运索道事故解析( (一一) )事故概况事故概况2004 年 8 月 1 日 13 时 10 分，三峡人家客运索道正在运载游客，乘客主要从索道上站到索道下站，正在运行过程中，索道速度突然加快，由正常 1m/s 的速度很快加速到 1.5m/s，下站及上站工作人员同时发现异常，当时索道公司负责人正在指挥上站游客上车，发现情况突变，立即就近按下停车按钮，这时下站司机也采取了紧急停车措施，索道紧急停车，在 3s 内停止运转。(风险管理世界网-安全员之家)索道下站机修队长艾兵华立即组织维修人员进行抢修，经过全面检查后多次试车确定

60、为索道减速箱内部出现故障，在短时间内无法修复，这时在上站的现场负责人果断下达命令，立即组织线路营救。经过 5 个多小时营救工作，于 18 时 50 分许，被困在索道线路上的 39名游客全部安全地营救下来，对所有游客进行了健康查体，并安排在宾馆就餐休息，无人员伤亡，但造成较大的社会影响。( (二二) )事故原因分析事故原因分析客运索道有限公司某地客运索道工程安全评价报告河北燕山安全信息咨询有限公司 281. 2004 年 9 月 1 日，由国家索检中心和国家齿轮产品质量监督检验中心 3 名专家进行检测检验，发现减速机设计制造时考虑不周，2 个紧固螺丝在机器运转中松脱，使二级传动内齿圈在自身重力的