人力资源管理中国古代人事制度最新版

1、人力资源套表中国古代人事制度20XX年XX月多年的企业咨询豉问经验.经过实战验证可以落地机行的卓越治理方案,值得您下载拥有中国古代人事制度中国古代官吏的钱选和治理制度.锭选主要解决官吏的来源,职官的 治理包括对官吏的任用、考绩、奖惩、品秩、俸禄及休假、退休等制 度.钱选制度中国古代官吏钱选的途径很多,有世袭、纳贤、军功、荐举、郎选、 恩荫和科举制等.主要有三个阶段和三种制度,即先秦的世袭制、秦 汉至魏晋南北朝的荐举制和隋唐至明清的科举制.世袭制亦称世卿世禄制,盛行于夏、商、周时代.原始社会末期,“天下为公选贤和能的禅让制破坏后,出现了 “大人世及以为礼的世袭制. 世袭制的特点是王权和族权统壹.

2、它通过家族血缘关系来确定政府各 级官员的任命,依血缘亲疏定等级尊卑和官爵高低.凡定爵位和官职 者都世代享有采邑和封地.荐举制是荐举贤才,授以官职的官吏选拔制度.举荐的标准主要是德行、才 能,而非全靠家世,它冲破了先秦贵族血缘世袭制的藩篱.西汉的察 举、征辟制的出现,是荐举制成熟的标志,而魏晋南北朝“九品中正 制的施行,说明其走向衰败.察举是根据皇帝诏令所规定的科目,由中央或地方的高级官员,通过 考察向中央推荐士人或下级官吏的选官制度.它也是荐举制精髓所 在.察举分诏举和岁举.诏举是皇帝下诏选取特殊人才.岁举是地方 长官定期定员向朝廷推荐人才.察举的科目主要有贤良方正、孝廉、 太学博士弟子及特举

3、特科等.有时皇帝对于贤良方正等用“对策、“射 策的方式进行考核.征辟是皇帝及公卿郡守选拔任用属员的壹种制 度.皇帝特征、聘召人才为“征,公卿郡守聘任幕僚属官为“辟. 东汉后期选拔官吏中钻营请托、结党营私和弄虚作假之风盛行,察举、 征辟制渐趋败坏.曹魏时,魏王曹丕接受吏部尚书陈群建议,实行“九品官人法,即“九 品中正制.在州、郡设大小中正官,负责按家世门第和道德才能, 且博采舆论,从上上至下下分九等品评地方士人,供朝廷按品级授官. 九品中正制是察举制的开展,它将选官权由地方收归中央,人分九等在 人才学分类上是壹种创新,选才标准趋于周密.魏、晋时期门阀统治 的增强,至东晋后此制弊端丛生,中正权重,

4、品评随意,世族门阀把持中 正,限制选举,至后期造成“高门华阀有世及之荣,庶姓寒族无过进之 路.九品中正制已成为门阀统治的工具.科举制隋统壹全国后,为了增强中央集权,隋文帝开皇七年587 废九品中正制,设秀才科.隋炀帝时又建进士科,以“试第取士 ,且创立了 以公开测试,择优选才为特征的科举制度.科举制创于隋代,形成于唐 代,开展完备于宋代,强化于明代,衰落于清代,先后绵延 1300多 年,是中国封建社会中后期的官吏主要钱选制度.其主要特点是： 公开测试,壹定程度上的平等竞争.除工商隶皂倡优等人士外,不管 门第等级和贫富,只要具有壹定文化知识,均可怀牒于州县公开报考. 它冲破了魏晋以来的门阀统治,

5、为中小地主阶级的士人入仕开辟了途径.测试制度日趋完备.科举即分科举土,按科目性质又可分文举、 武举.文举又有制科和常科之分.制科是皇帝临时设置考取名士的科 目.常科是定期分科取土的制度.常科科目繁多,有秀才、明经、进 士、明法、明算、童子等科.各科测试方法和内容各异.考生来源也 趋正规,属京师或州县学馆的士子叫“生徒；经地方测试及格的称“乡贡.测试程序,唐代有州试和省试,宋代增加殿试,明代以后 又有院试、乡试、会试和殿试.殿试三年壹考 ,由皇帝亲自裁定名次 定壹甲壹、二、三名,称状元、榜眼、探花.以文化知识为主要录 取标准.科举测试科目不同,内容各异,但考诗赋、经义、策问、算学、 法律等,都以

6、文化知识为主.科举制在前期有壹定积极意义.明清加 强了君主专制集权以后,科举制从测试内容到形式都发生了较大变 化.主要表当下：测试内容重经义,不切实用.测试命题必须依朱熹 所注儒家经典四书、五经为主,且“代圣贤立言,儒家思想成了入仕的必修课目.以八股取土,形式死板,内容空洞,束缚人们的思 想.考题割裂,偏、难、奇、奥,加之科场舞弊,请托监临,官场 腐败现象日益滋生.科举制逐渐成为社会开展的阻碍,至清末终于被 废止见科举测试制度.科举制虽为隋、唐以后官员钱选的主要途径,但世袭制,荐举制以及 军功、吏进、纳赞捐官、荫封等其他选官制度作为科举制的补充形式 仍继续存在.职官治理制度包括对官吏的任用、考

7、绩奖惩、品秩俸禄及休假退休等制度.任用 为保证各级官员的政治标准,历代都重视官员选拔后的任用.秦代为 保证被荐举官员的素质,对举者规定“任人而所任不善者,各以其罪罪 之?史记范睢列传?.汉代以后对官员的任用有多种限制,朝廷 对候选官员的家世、职业、财产、资历、民族、体格及外貌都有壹定 要求.如秦汉以来,实行重农抑商政策,各代都不同程度地限制商人为 官.魏晋时期,限制寒族为高官,十六国、北魏、元及清代又对任用 官员有壹定的民族限制.在等级森严的官僚队伍中,出身和资历是任 官时优先考虑的条件,官僚制度越完善,出身和资历的限制越严格.为了防止官场中的徇私,自东汉后任官有回避的规定.东汉实行“三 互法

8、,根本精神是本地人不得为本地长官,婚姻之家不得相互监临. 汉代仍规定兄弟子侄及有婚姻戚属关系的,不得在壹个部门或地区为 官,如果选在壹个部门或地区为官,其中壹人要申明回避.唐代不仅 规定官员不能在本籍任职,而且不许在本籍所在的近邻州县任官.唐 仍规定,凡责任相连或监临检察的官职,亲族间要回避,如宰相之子 不能任谏官,兄弟不可在同省任职等.清代对任官的回避规定更为严 格,如明确规定不能在原籍周围500里内为官；中央各部中分管各省 事务的各司主官,不得用同省籍人士；凡京官三品之上、地方官中总 督、巡抚等大员的子弟,不能在京中担任御史等.有些朝代对任官仍有壹些特殊的规定. 如唐代任官标准增加了身、言

9、、 书、判等条件,要求入仕的人应体貌丰伟,言辞辩理大方,书法工整 优美,判词文理优良.官吏任用后,朝廷要发给他们身份等级的凭信.自战国起就有印绶制, 金、银、铜不同的金属质地和紫、青、黑、黄等不同颜色的绶带,标 志着官员的身份等级.任用的官吏,自汉代起有壹年的试用期,不称职者或他调、左迁,或罢 黜.明代对官员实授前也有“历事和“观政的实习阶段.7、中国古代中央官制中国奴隶社会、封建社会历代政权的中枢机构及其职官制度.奴隶社会中央官制夏代时已有辅佐夏王的六卿.司空为六卿之首,后稷掌农业,司徒主 教化,大理主刑狱,共工管营建百工,虞人掌山泽畜牧.止匕外,夏王 朝已初步建立了掌管军事、农事和赋税征收

10、的机关.商代建立起以商 王为中央的中央机构.辅佐商王的主要大臣为尹.其下有主管力役的 司徒、主管工程的司空和主管刑狱的司寇.商代“国之大事,在祀和 戎,神权在政治生活中占重要作用,故掌祭祀、占卜和纪事的宗教 事务官在当时最为显要.西周中央机构有较大的开展.辅弼周王的为 三公：太师、太傅、太保.三公下有“三事大夫：掌地方民事行政的为常伯,又称牧；掌官吏选任的为常任,又称任人；掌政务的为准人 又称准夫.政府行政事务官分为俩大系统：卿士寮和太史寮.卿士寮 下有三个事务官：司徒、司马和司空,分别掌管农事、役徒征发和营建.太史寮是掌管历法、祭祀、占卜和文化教育的行政部门.西周宗教事 务官和商代相比,其地

11、位有所下降.春秋、战国是社会变动时期,随着封建化进程的推进,各诸侯国政府机构发生了重要变化.春秋时各国相继出现了辅佐国君、处理政务的 主要执政官.秦称上卿、亚卿和大庶长,楚称令尹,齐、晋、鲁、郑诸 国称相.尽管各国名称各异,但其地位和职掌都相当于后来的“相.中央机构日益完善.齐、鲁、关B、楚等国继承西周官制,仍以司徒、 司马、司空及司寇为政府主要行政长官.其他重要事务官有：掌农田 税收的司田,掌财务的职计,掌山泽、田猎的虞人等.随着诸侯国间交 往增多,各国设行人,以主外交.史官太史的地位重要,其责任为“记 大事,书盟首.战国初,随着各国变法运动的进展,建立封建专制主义 中央集权政体,成为此时中

12、央官制的重要特征.“百官之长的相、丞相,已成为各国普遍设置的官职.由于历史和传统的原因,各国官 制仍不划壹.齐国变化较大,相以下设五官：大田、大行、大谏、大 理和大司马.楚国自成壹系,令尹是中央最高行政长官,上柱国、大 司马和大将军是政府高级军事长官. 秦国沿三晋,又取东方诸国之长, 形成壹套独特的官制,且为汉代所继承,成为封建社会前期中央官制 的根本框架.封建社会中央官制公元前221年秦始皇统壹中国,建立了专制主义中 央集权封建帝国.自此至1840年鸦片战争,在2000多年的封建社 会中,中央官制的开展和演变大致经历了三个阶段.秦汉中央官制 秦、汉建立了以皇帝为中央的三公九卿制.三有掌京师治

13、安的中尉,掌宫室、宗庙、陵寝等土木营建的将作少府及 掌宣达皇后旨意和治理宫中事务的大长秋.秦汉九卿除卫尉、廷尉和 治粟内史诸卿主要掌政府行政事务外,其余诸卿职能主要为皇帝及皇 室内廷效劳.国事和君主家事不分,政务和宫廷事务混杂,是秦汉中央 官制的特点之壹.汉武帝为增强皇权,削弱丞相权力,建立中朝制,即选用壹批地位较低 的内廷人员参和朝政.其中原属少府,为皇帝掌管文书的尚书以及壹 些内廷人员,地位有较大提升.朝廷政务往往先和尚书、侍中、大将 军等近侍内廷“中朝人员商议,然后告之以丞相为首的“外朝官 员.外朝官实际作用被削夺,地位下降,中朝官员受到重用.中朝制 的建立既是皇权和相权矛盾的产物,也是

14、内廷近臣权力膨胀的结果.汉成帝时,大司马武帝时由太尉改称、大司空成帝时由御史大 夫改称和丞相哀帝时改称大司徒三公权力进壹步削弱.尚书权 力扩大,尚书令为主管,设五曹.东汉时尚书权力进壹步扩大 ,尚书机 构称台,有令、仆射各1人,尚书6人,分掌三公、吏、民、客、二 千石及中都官等六曹,分割或取代了九卿局部职权.东汉至魏晋,中 央政务逐步由三公向三省转移,行政事务渐由九卿向六部过渡.唐宋中央官制隋、唐时期专制集权中央政体趋于完备,建立起以皇帝为中央的三省 六部制.“唐初,O 三省长官具有宰相之职,形成三省分工明确,又相互牵制的机制.这是 行政制度的重要变化.尚书省是中央行政治理的中枢,下辖六部二十

15、 四司.尚书取联合办公制.都堂居省内中央,为政务活动中枢.尚书 省长官左右仆射、左右丞,俱在此办公,下设左右司,分掌六部.六 部由六曹演变而来,以吏部为首,掌官吏选授、勋封及考课之政,下 辖吏部、司封、司勋、考功四司；户部掌人口、土地、钱谷及赋税之 政,下辖户部、度支、金部、仓部四司；礼部掌礼仪、祭享、贡举之 政,下辖礼部、祠部、膳部、主客四司；兵部掌武选、地图、车马、 甲械之政,下辖兵部、职方、驾部、库部四司；刑部掌律令、刑法、 徒隶及按复獭禁之政,下辖刑部、都官、比部、司部四司；工部掌山泽、 屯田、营建和工匠之政,下辖工部、屯田、虞部、水部四司.|、唐形 成的尚书六部,无论从名称、职掌权限

16、,仍是组织建制,较之秦汉九 卿都是壹大进步.六部之外又有九寺五监,它由秦汉九卿演变而来.自魏晋六曹取代九卿局部职权后 ,九卿名称虽存,但责任有了很大变 化.南北朝改称寺,正副长官称卿、少卿.九寺中的太常寺仅掌祭祀、 礼仪,科举测试归礼部；原掌宫殿守卫的光禄寺由郎中令演变而来, 专掌酒礼膳储之事；卫尉寺专管武器和仪仗帐幕 ,不掌警卫；太仆寺掌 壹般马政,不管皇帝车马；廷尉改称大理寺,掌审讯刑狱,司法行政 归刑部；鸿胪寺掌赞助礼仪,外族朝聘归礼部；司农寺管仓储之事, 赋税财政归户部；宗正寺责任未变；太府寺为新设,掌金帛府藏.五 监为国子监、少府监、将作监、军器监和都水监,分掌学校教育以及 国家和宫

17、廷手工业制造,宫殿、城廊、官衙的修建等.九寺五监形式 上独立,实际上是和六部配合的办事机构.宋朝的中央机构在神宗元丰前后有很大的不同.元丰以前,虽仍有三 省六部,但形同虚设.以“同中书门下平章事为真宰相之任,参知 政事为副相,总揆行政；又设枢密院掌军事,转运使司、铁盐使司、 度支使司等三司掌财政,这样形成行政、军事、财政三权分立的局面, 宰相的权力大大削弱.六部的权力也被不断增设的机构所侵夺.如吏 部,权归审官东院、流内钱、审官西院、三班院；户部,权归三司； 礼部,权归礼仪院；兵部,权归枢密院；开喑瓦权归审刑院,纠察在 京刑狱司；工部,权归三司修造案等.九寺五监中局部寺、监权力的 转移也有类似

18、的情形.神宗元丰五年1082,实行中央官制改革,罢 去三司及壹切丛杂机构,根本恢复到唐代三省六部的格局.和唐代不 同的是以尚书左仆射兼门下侍郎行侍中之事、尚书右仆射兼中书侍郎 行中书令之职,为宰相之任后改称左右丞相；止匕外,枢密院职任 得以保存.元朝中央行政制度变唐、宋的三省制为壹省制一一中书省, 以中书省为最高政务机关,六部为其所属.明清中央官制明清时期中国封建君主专制集权开展到极端.明初朱元 璋对中央官制作了较大的调整.首先废秦汉以来的宰相制为咨询参谋 且办理日常公务的内阁制.监察方面改汉以来的御史台为都察院；军 事上改大都督府为五军都督府.提升六部地位,直接向皇帝负责,且 建立庞大的宦官

19、机构及其限制下的厂卫特务组织.其中尤以废丞相设 内阁为政府体制调整的主要内容.内阁由翰林院学士组成,分首辅、 次辅和群辅.其责任主要为“票拟,即代拟诏书,批答奏折.永乐 以后,内阁学士渐参和政事,不仅咨询参谋,且掌实权.内阁遂由明 初的皇帝参谋秘书,变为全国行政中枢.由满洲贵族建立的清王朝,初由八旗旗主和议政王大臣会议共同议 政.雍正年间,西北用兵频繁,为及时商议军务,设军需房,后改称“办理军机处,简称军机处.始为临时机构,后不仅取代议政王大 臣会议,且权力扩大,成为由皇帝直接限制下处理全国军政事务的中 枢辅政部门.其特点为：办事效率高、速度快和保密.清六部职权缩 小,已不是行政治理中枢,不能

20、对下直接发布政令.清代寺监仅存大 理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺和鸿胪寺.宗人府的地位那么在六部之 上.五监仅存国子监,其余四监先后且归工部.鸦片战争后,清廷为 适应外国列强的侵略和维护封建政权的需要,进行官制改革和机构调 整见清末政治制度改革.8、中国古代军事制度中国古代统治阶级为夺取和稳固政权,在组织、治理、使用、开展和储藏军事力量的活动中形成的壹整套制度.中国古代军事制度古称“军制、“兵制.它随着国家、军队的产生 而产生,且和整个国家的经济、政治制度相适应,表达着统治阶级的意 志,为统治阶级的利益效劳.从夏朝到清朝道光年间,中国军制经历了 奴隶社会和封建社会俩大开展阶段,它随着政治制度的变

21、化,由简单 到复杂、由低级到高级开展演变.主要内容包括：军事体制、编制、 治理教育、练习、军事职官、兵役发动、军队调发和战时指挥、粮饷 兵器和马政保证等各项制度.其根本作用在于保证军事建设,以便有 效地准备和实施战争,保证统治权的稳固和开展.奴隶社会军事制度据?尚书甘誓?载,公元前21世纪中国历史上第 壹个奴隶制国家一一夏产生, 作为国家政权的重要组成局部军队同时 产生,且且建立了战时军队编组和奖惩制度.夏王掌国家军政大权, 主要政务官“六事之人,战时便是统军将领.根据甲骨文记载,商 朝以商王为最高军事统帅,以贵族大臣和方国首领为高级军事将领.商军出现了 “师的编制单位,建立了 “登人、“登众的兵役、动 员制度和以射、御、田猎为内容形式的练习制度.军队分车兵和徒卒, 以车兵为主,主要装备是畜力驾挽的战车.西周军制比夏、商有了很 大开展,中央常备军力量扩大,拥有“西六师、“成周八师和“殷八 师,共22个师.“礼乐征伐自天子出,各诸侯国和壹些贵族大臣虽 有少量军队,但要听从周王统壹调遣.奴隶社会军制的特点是：和王权为中央的政治制度相适应,王是最 高军事统帅,常常亲自统军出征,方国诸侯的军队虽有壹定独立性,但战 时要听王的调用；常备军由王卫队