广西耕作层土壤剥离利用研究剖析

1、广西国土资源厅土地整理中心广西国土资源厅土地整理中心2016.72016.7建设占用耕地耕作层土壤剥离利用技术建设占用耕地耕作层土壤剥离利用技术规程规程（试行试行）起草汇报起草汇报汇报提纲汇报提纲一、课题研究背景一、课题研究背景作为耕地资源的精髓和不可再生的农业生产要素，耕作层土壤是自然和人类长期共同影响的结果，随着中国经济社会的快速发展，大量耕地资源被建设占用，多数耕作层土壤遭受毁灭性破坏。如何合理利用建设占用耕地耕作层土壤成为当前改进耕地保护方式、提高耕地保护水平的重大课题。另一方面另一方面耕作层土壤耕作层土壤不不断断遭受破坏遭受破坏一方面一方面耕作层土壤耕作层土壤资源匮乏资源匮乏一、课题

2、研究背景国外特别是一些发达国家开展表土剥离再利用时间较早，美国早在20世纪70年代就建立了农用地表土剥离制度，至今已形成较为成熟的管理制度 和保障机制。澳大利亚从1980年就已组织开展 采矿区复垦工作，要求采矿活动结束后将剥离的表 土放回并恢复植被。20世纪80年代以来加拿大 各级资源环境保护立法中，几乎所有的建设项目都 要按规定进行表土剥离并妥善利用。在日本，生产建设中只要挖取或堆积土方的深度、面积超过一 定标准，就要对被占土地进行表土剥离。耕作层耕作层技术成熟、先进技术成熟、先进一、课题研究背景中国近年来借鉴国外表土剥离再利用做法，积极倡导推进耕作层土壤剥离再利用工作。2015年中央一号文

3、件关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见明确提出“全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用”。国内耕作层土壤剥离再国内耕作层土壤剥离再利用研究与利用研究与实践实践一、课题研究背景广西是国土资源部耕作层土壤剥离再利用研究省份之一，泉南高速公路扩建工程列入试点工程，自治区党委、政府、政协为推动表土剥离做了系列工作，主要有：2015年6月国土厅在临桂召开全区会议2016年3月经自治区人民政府同意，国土资源厅、财政厅、农业厅下发关于非农建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作的指导意见2016年6月政协专题调研组到钟山县等地调研，形成关于推广非农建设占用耕地耕作层土壤剥离利用的调研报告2016年7

4、月彭清华书记在报告上批示 。20152015年年6 6月在临桂召开全区会议月在临桂召开全区会议20162016年年3 3月出台月出台指导意见指导意见20162016年年6 6月政协委员到钟山调研月政协委员到钟山调研20162016年年7 7月自治区党委批示月自治区党委批示一、课题研究背景前面述及：在政策层面已出台了关于非农建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作的指导意见。在技术层面迫切需要相应的技术标准，因而，需要本规程的研究！二、技术路线和研究过程二、技术路线和研究过程（一）工作目标（一）工作目标根据委托要求，本技术规程的定位是以土地管理法、基本农田保护条例、土地复垦条例为依据，以国土资源部耕作

5、层土壤剥离利用技术规范（征求意见稿）为构架、结合广西建设用地情况、土壤需求情况，适当吸收外省市的经验，提出广西耕作层土壤剥离技术规范。 考虑涉及利益面比较广泛，最终拟以地方标准层次发布，但受限于时间、经验不足等多种因素，技术规程编写需要分阶段实施，本次任务主要任务是通过自治区国土资源厅评审，由国土资源厅发布，规程试行后，根据执行情况，修后后申请地方准发布。二、技术路线和研究过程（二）技术路线（二）技术路线成立课组成立课组成立国土、农业、工程等技术专家组成课题组成立国土、农业、工程等技术专家组成课题组查阅资料查阅资料现场调研现场调研编制方案编制方案规程提纲规程提纲查阅国内外相关资料，到区内外调研

6、查阅国内外相关资料，到区内外调研制定研究方向、研究进度等制定研究方向、研究进度等提出成果构提出成果构架架任务分任务分工工根据成员特长和堆积提纲，分解任务根据成员特长和堆积提纲，分解任务规程起规程起草草课题组成员分头起草课题组成员分头起草二、技术路线和研究过程（二）技术路线（二）技术路线规程统稿规程统稿课题组成课题组成员员起草后进行统稿起草后进行统稿讨论修改讨论修改组织课题组成员讨论、修改，统一深度组织课题组成员讨论、修改，统一深度征求意见征求意见向主管部门和各市县国土资源管理部门、向主管部门和各市县国土资源管理部门、规划院、农业厅等征求意见规划院、农业厅等征求意见讨论修改讨论修改根据征集到意见

7、，逐条讨论，决定采纳根据征集到意见，逐条讨论，决定采纳与否，并修改成果与否，并修改成果申请评审申请评审二、技术路线和研究过程（三）研究过程（三）研究过程（一）准备阶段（一）准备阶段（20162016年年3 3月月3030日日-4-4月月1 1日）日） 确定编写人员，明确职责。（二二）资料资料收集收集和和调研调研阶段阶段（ 2016 2016年年3 3月月3030日日-4-4月月1010日）日）收集相关材料，实地调查了解全区桂林市、贺州市以及泉南高速扩建工程建设占用、临时用地、土地整治（含土壤改良、土地复垦）表土剥离开展情况，要解决技术问题。（三）编写阶段（三）编写阶段（ 2016 2016年年

8、3 3月月3030日日-4-4月月2525日）日）1、起草和讨论技术规程编写大纲，并根据确定的技术规程大纲，按照各自的分工，课题组成员分别编写相应的章、节、条款。2、由编写组负责人统稿后，安排时间和地点集中讨论，经过进一步修改后形成征求意见稿。（四）修改完善阶段四）修改完善阶段（ 2016 2016年年4 4月月2525日至日至5 5月月1010日）日）1、广泛征求自治区国土资源厅相关处室、发展改革委员会、农业厅、交通厅、水利厅和相关专家、学者、相关领域人士的意见，共收到17个单位31条意见和建议，经讨论，共采纳26条，不采纳5条。2、进一步修改、完善，形成征求初稿。（五）提交成果，申请评审（

9、五）提交成果，申请评审（ 2016 2016年年6 6月月2020日至日至3030日）日）完成初稿，申请相关组织评审。三、规程主要内容三、规程主要内容三、规程主要内容：建设占用耕地应进行耕作层剥离，做到应剥尽剥，并妥善保管、合理利用，促进区域内耕地面积增加和耕地质量提高。耕作层剥离应加强生态环境保护，防止次生污染、水土流失及其他生态安全隐患，降低生物多样性减少的风险，注重保护和改善耕地资源的生态环境。应按照当地自然资源状况、社会经济条件，结合建设项目实施计划，制定符合当地实际的耕作层土壤剥离利用方案，合理安排剥离、运输、储存、利用等工作。应与土地整治项目相结合，保证耕作层土壤剥离利用活动在时间

10、、空间上的衔接，并尽量做到“应剥尽剥，即剥即用、就近利用、少储少运”。（一）总则（一）总则在开展耕作层土壤剥离利用前，应充分利用有关在开展耕作层土壤剥离利用前，应充分利用有关部门土壤污染调查成果，分析土壤污染类型和程部门土壤污染调查成果，分析土壤污染类型和程度，在耕作层土壤剥离利用方案中提出改进和预度，在耕作层土壤剥离利用方案中提出改进和预防措施。防措施。耕作层土壤剥离利用工作完成后，应按照耕作层土耕作层土壤剥离利用工作完成后，应按照耕作层土壤剥离利用方案组织验收。壤剥离利用方案组织验收。在耕作层土壤剥离利用中，应首先明确工作目标在耕作层土壤剥离利用中，应首先明确工作目标和关键技术指标剥离率、

11、回覆率、土层厚度等关和关键技术指标剥离率、回覆率、土层厚度等关键指标应符合键指标应符合有关有关规定规定；剥离、运输、储存、回剥离、运输、储存、回覆等环节应重点做好覆等环节应重点做好相关工作。相关工作。（二）总体要求（二）总体要求土壤调查土壤调查验收验收土壤评价土壤评价编制剥离利用方案编制剥离利用方案剥离剥离运输运输回覆回覆满足土壤环满足土壤环境质量标准境质量标准储存储存土土壤壤剥剥离离利利用用技技术术流流程程（三）技术流程（三）技术流程 以统筹建设计划为指导，结合土壤调查评价结果，编以统筹建设计划为指导，结合土壤调查评价结果，编制耕作层土壤剥离利用方案；制耕作层土壤剥离利用方案； 方案内容主要

12、包括：剥离、回覆、储存等区域选择，土方案内容主要包括：剥离、回覆、储存等区域选择，土方量平衡计算和运输线路选择，投资估算，实施计划和方量平衡计算和运输线路选择，投资估算，实施计划和保障措施。保障措施。 根据建设项目施工时序安排计划，选择剥离区；再根据根据建设项目施工时序安排计划，选择剥离区；再根据土壤调查结果，划定剥离区范围土壤调查结果，划定剥离区范围； 根据土地整治项目实施计划和其他耕地开发、土壤改根据土地整治项目实施计划和其他耕地开发、土壤改良计划，选择土壤回覆区良计划，选择土壤回覆区； 对于不能做到对于不能做到“即剥即用即剥即用”的土壤，应暂时存放在储存区。的土壤，应暂时存放在储存区。

13、剥离区和回覆区一一对应时，应按照运线路最短的原剥离区和回覆区一一对应时，应按照运线路最短的原则，设计运输线路；则，设计运输线路； 剥离区和回覆区不能一一对应时，开展线路优化设计，剥离区和回覆区不能一一对应时，开展线路优化设计，设计不同的运输线路，选择成本最低的运输线路；设计不同的运输线路，选择成本最低的运输线路； 当剥离区土方暂时不用于回覆区时，可在剥离区附近选当剥离区土方暂时不用于回覆区时，可在剥离区附近选择储存区，堆存多余的土方。择储存区，堆存多余的土方。 1.总体要求总体要求 2.区域选择区域选择 3.输线路选择输线路选择（一）国土资源部规程（一）国土资源部规程（二）广西规程（二）广西规

14、程2.2.方方案案编编制制工工作作（1 1）土方平衡计算；）土方平衡计算；（2 2）运输线路选择；）运输线路选择；（3 3）土方剥离利用安排；）土方剥离利用安排；1.1.前前期期准准备备工工作作（1）资料收集资料收集：剥离区的资料收集、储存区、覆土区的：剥离区的资料收集、储存区、覆土区的资料收集；资料收集；（2）调查评价：剥离区、储存区、覆土区的调查）调查评价：剥离区、储存区、覆土区的调查评价。评价。（4 4）保障和保护措施；）保障和保护措施；（5 5）投资估算；）投资估算；（6 6）成果要求。）成果要求。u储存区、覆土区资料：储存区、覆土区资料：（1 1）潜在土壤利用位置、面积及涉）潜在土壤

15、利用位置、面积及涉及地块权属情况；及地块权属情况；（2 2）利用土壤的主要工程名称、）利用土壤的主要工程名称、主管部门、实施计划；主管部门、实施计划；u剥离区资料：剥离区资料：（1 1）建设项目立项批准文件；）建设项目立项批准文件；（2 2）项目土地利用现状调查成）项目土地利用现状调查成果和测绘成果；果和测绘成果；（3 3）项目设计文件；）项目设计文件；（4 4）土壤调查最新成果；）土壤调查最新成果；（5 5）涉及地块土地权属资料；）涉及地块土地权属资料；（6 6）其他相关资料。）其他相关资料。（3 3）土地利用现状调查成果；）土地利用现状调查成果；（4 4）土壤调查最新成果；）土壤调查最新成

16、果；（5 5）其他相关资料。）其他相关资料。1.1.前期准备工作：资料收集前期准备工作：资料收集调查内容：调查内容：核实剥离区地理位置、红线范围，并逐块（宗）调查土地的地类、面积和权属情况，地形坡度、土壤、交通条件、土壤污染调查等。调查方法：调查方法：按照实地踏勘、耕作层土壤采集、样品检测的步骤开展调查工作。评价：评价：根据剥离面积、土层厚度、土壤质地、土壤环境、理化性状、地形坡度、交通运输条件等因素进行评价，符合条件的，列入剥离方案，否则不剥离或剥离后提出改良措施。1231.1.前期准备工作：调查评价前期准备工作：调查评价剥离区剥离区调查调查储存区调查；覆土区调查。调查内容：调查内容：核实储

17、存区地理位置、红线范围，并逐块（宗）调查土地的地类、面积和权属情况，地形坡度、排水、污染源、与储存区域相关的交通运输条件等。调查方法：调查方法：实地踏勘，查看储存选址位置；污染源排查，有污染源或潜在污染源的，应采集用于耕地环境质量检测的样品；样品检测，主要包括镉、汞、砷、铅、铬等项目的检测。评价：评价：根据地质结构、地势，排水条件，交通条件、污染源等情况，以单个储存区域为评价单元对储存区进行评价，符合以下条件可列入储存区域。123剥离区调查；储存区储存区调查调查覆土区调查。1.1.前期准备工作：调查评价前期准备工作：调查评价调查内容：调查内容：核查未利用土地、自然灾害损毁土地、废弃工矿用地、中

18、低产田（地）等需覆土区域的地块位置、权属情况、地块地形、坡度、灌溉排水条件与储存区域相关的交通运输条件。调查方法：调查方法：实地踏勘。查看覆土区选址位置、红线范围，地块地形、坡度、灌溉排水条件是否符合相关规定。评价：评价：在宜农未利用地、自然灾害损毁土地或废弃工矿用地覆土可使其变为耕地的，覆土后可提高1个等别以上的中低产田（地）的，城市绿化等其他区域，可以列入覆土区范围。123剥离区调查；储存区调查；覆土区覆土区调查调查1.1.前期准备工作：调查评价前期准备工作：调查评价2.2.方案编制工作：土方平衡计算方案编制工作：土方平衡计算l 土方量平衡应根据调查结果和土方调配情况，确定剥离区、覆土区和

19、储存区后计算；l 土方调配和使用原则：“保护耕地” ；“效益优先” ；“应剥尽剥，即剥即用、就近利用、少储少运” ；“珍惜资源”四个原则；l 以调查田（地）块或图斑为界限，划分计算单元分别计算剥离、储存和回覆土方工程量，土方工程量参照TD/T 1039规定计算；l 覆土区的覆土厚度按设计规定；未经设计的，按以下标准确定厚度：a)用于农用地整治、未利用地开垦项目回覆的，按DB45/T 951、DB45/T 1055等标准规定厚度；b)用于土地复垦项目覆土的按DB45/T 892、TD/T 1036等标准规定；c)覆土区为耕地的，应考虑原来耕作层厚度。平衡计算依据平衡计算依据2.2.方案编制工作：

20、土方平衡计算方案编制工作：土方平衡计算计算方法：计算方法： 土方量计算土方量计算：包括剥离土壤土方量计算、回覆土壤土方量计算、储存区土壤土方量计算。 土方平衡分析土方平衡分析：根据剥离土方量和回覆土方量的计算结果，进行土方量平衡分析并作如下调整： 当剥离量大于回覆量时，应调整覆土区面积或增加储存区的储存量，直至实施剥离量和回覆量基本平衡； 对于耕作层土壤稀少或贫瘠的区域，可在剥离耕作层土壤的基础上，增加土壤质地较好的犁底层和心土层的剥离量，可用于未利用地开垦项目和复垦项目的覆土或绿化用土按按以下规定选择运输路线：以下规定选择运输路线： 运输应遵循线路最短、成本最低原则，合理安排运输点、运输路线

21、。 当剥离区和覆土区之间直接对应时，按照运输线路最短的原则，设计剥离区和覆土区之间的土方运输线路。 当剥离区和覆土区之间不能对应时，应开展不同区域之间的运输线路优化设计，设计不同的运输线路，选择运输成本最低的土方运输线路。 当剥离区土方暂时不用于覆土区时，可在剥离区和覆土区之间就近选择储存区，堆存多余的土方，分别设计由剥离区到储存区、再由储存区到覆土区的土方运输方案。 根据上述运输线路，绘制不同方案的土方运输路线图，并标明不同运输路线的土方量和不同单元的土方量。2.2.方案编制工作：运输线路选择方案编制工作：运输线路选择应根据项目调查结果、土方平衡计算结果和运输线路选择，确定土应根据项目调查结

22、果、土方平衡计算结果和运输线路选择，确定土壤剥离、回覆、储存区域，合理安排项目耕作层土壤剥离、回覆、壤剥离、回覆、储存区域，合理安排项目耕作层土壤剥离、回覆、储存和运输，包括以下内容：储存和运输，包括以下内容： 土壤储存区应综合考虑安全、成本、运输因素，宜选远离村庄、集镇、水源、河流、国道等区域，禁止选择在土壤污染区、地质灾害区、水源保护区，储存区应有较好的排水条件，避免引发新的水土流失； 根据剥离利用平衡计算结果确定剩余的土方量，确定耕作层土壤储存、保护、防护等措施； 合理进行土壤剥离、回覆、储存、运输的时间、空间安排； 采用合理施工工艺。应根据项目地形坡度、交通运输条件等实际，采用合理的施

23、工工艺； 选择机械设备施工。应根据项目地形地貌、交通运输条件等实际和剥离工艺，尽可能采用机械设备施工。2.2.方案编制工作：土方剥离利用安排方案编制工作：土方剥离利用安排保障和保护措施保障和保护措施因地制宜设计剥离、回覆、储存、运输机械通行道路或施工便道；设计储存区土壤拦挡及截排水保护设施。投资估算投资估算根据土方剥离、储存、回覆、运输和工程量计算结果，分别计算调查评价、耕作层剥离、运输、储存、回覆、设施建设、管护管理各阶段费用以及总费用。成果要求成果要求耕作层土壤剥离利用方案成果应由文本和图件组成；建设生产类项目等可结合土地复垦方案参照本规程编制耕作层剥离利用方案，制定耕作层剥离、运输、储存

24、保育和回覆措施并落实相关经费。2.2.方案编制工作：保障和保护措施、投资估算、成果要求方案编制工作：保障和保护措施、投资估算、成果要求需要临时堆放时，应选择排水条件良好的地点进行堆需要临时堆放时，应选择排水条件良好的地点进行堆放，并对堆放的土壤进行薄膜或草栅遮盖，并在四周放，并对堆放的土壤进行薄膜或草栅遮盖，并在四周开挖排水沟，实施保护。开挖排水沟，实施保护。根据作业区划分，选用合适的剥离工艺根据作业区划分，选用合适的剥离工艺和机械设备，在每一个剥离单元内完成和机械设备，在每一个剥离单元内完成剥离后，应详细记载土壤类型、剥离厚剥离后，应详细记载土壤类型、剥离厚度和剥离量度和剥离量实施剥离前，应

25、清除表土层中树根、实施剥离前，应清除表土层中树根、石块、建筑垃圾等异物，并运输到剥石块、建筑垃圾等异物，并运输到剥离区外指定位置进行堆存离区外指定位置进行堆存对不同的剥离单元划线，对不同的剥离单元划线，标明不同单元土壤剥离的标明不同单元土壤剥离的范围、面积和厚度范围、面积和厚度（一）剥离步骤（一）剥离步骤（二）剥离技术要求（二）剥离技术要求倒土时，应保持由一个方倒土时，应保持由一个方向以后退的方式进行卸土，向以后退的方式进行卸土，并配合铲车和推土机推平，并配合铲车和推土机推平，同时应避免自卸汽车和轮同时应避免自卸汽车和轮式铲车对剥离土壤的碾式铲车对剥离土壤的碾压。压。运输途中应使用塑料膜覆运输

26、途中应使用塑料膜覆盖等保护措施，减少土料盖等保护措施，减少土料遗撒。采用自卸汽车运输遗撒。采用自卸汽车运输时，必须在操作区域内指时，必须在操作区域内指定的运输线路上行使。定的运输线路上行使。装车装车铲车施工时，在进入剥铲车施工时，在进入剥离区或储存区后，应沿离区或储存区后，应沿着挖掘面顺序施工。当着挖掘面顺序施工。当铲车进入堆土为卡车装铲车进入堆土为卡车装土时，应沿着铲车主轴土时，应沿着铲车主轴的后退方向，将土堆挖的后退方向，将土堆挖至其基础层，预留出铲至其基础层，预留出铲车机位。装土后，应对车机位。装土后，应对堆土边缘和表面进行修堆土边缘和表面进行修整，保持表面的平整。整，保持表面的平整。（

27、一）运输作业步骤（一）运输作业步骤同一剥离单元和相同土层的土壤，可装入同一辆汽车进行运输，同一剥离单元和相同土层的土壤，可装入同一辆汽车进行运输，禁止将不同类型、不同质地的土壤混装入同一汽车中。禁止将不同类型、不同质地的土壤混装入同一汽车中。土壤运输过程中应避免对剥离区土壤的压实；当土壤运输过程中应避免对剥离区土壤的压实；当难以避免时，可在剥离区土壤的上部铺设木质或难以避免时，可在剥离区土壤的上部铺设木质或钢质模板，减轻运输设备对土壤的压实。钢质模板，减轻运输设备对土壤的压实。因“地”制宜避免、较少压实（二）作业技术要求（二）作业技术要求清清基、平整。基、平整。确定储存区后，清除储存区范围内地

28、表异物；其次对堆土区域进行压实修整，使地面平整。堆放堆放。土方堆放应由里向外进行，后退行驶并将土壤倾倒于距储存区入口最远的地方，依次向入口推进。运土车辆只能在规定的运输线路和操作区域内行驶，禁止机械穿越已堆积的土壤。坡面修整。坡面修整。堆土时，应边堆放边加固土堆边缘，并修整坡面。在每个工作日结束时，均应做到土堆表面平整。当遇到下雨堆土层表面湿润的情况时，应中止堆土，待土方干燥后再堆土。保护。保护。堆土完成后，应及时利用塑料膜、草栅等进行遮盖，对土堆进行保护。（一）作业步骤（一）作业步骤1. 1.尽量做到尽量做到“即剥即用即剥即用”，减少土壤，减少土壤损耗和结构破坏。当剥离后的土壤损耗和结构破坏

29、。当剥离后的土壤不能当年回覆时，应尽量缩短储存不能当年回覆时，应尽量缩短储存时间，不宜超过时间，不宜超过3 3年。年。4 4. .建立储存区土壤档案。建立储存区土壤档案。在在土方堆放时土方堆放时，应将不同储存应将不同储存区的土堆进行编号区的土堆进行编号，并绘制并绘制位置图位置图，标明每个土堆的位置、，标明每个土堆的位置、土量、来源等。土量、来源等。3 3. .同剥离单元和不同土层的土同剥离单元和不同土层的土壤应分开堆放壤应分开堆放。平原区堆放时，。平原区堆放时，应做好堆土排水设计；丘陵区应做好堆土排水设计；丘陵区堆放时，应重点做好堆土防洪堆放时，应重点做好堆土防洪安全设计，确保堆土区安全。安全

30、设计，确保堆土区安全。 土壤储存土壤储存一般规定一般规定2 2. .储存区禁止选择在土壤污染区、储存区禁止选择在土壤污染区、地质灾害频发或隐患区、水源地质灾害频发或隐患区、水源保护区。储存区应有较好的排保护区。储存区应有较好的排水条件，避免引发新的水土流失。水条件，避免引发新的水土流失。（二）一般规定（二）一般规定 （三）（三）作业作业技术要求技术要求不同剥离单元和不同土层的土壤应分开堆放，每个储存分区应设置通行道路，保证运输、装卸机械通行顺畅，严禁车辆直接在土堆通行。在储存过程中，要防止土壤遭受施工机械润滑剂、燃油的污染。储存区应设在相对封闭、独立的区域，并位于地势相对低洼、平坦但排水顺畅的

31、位置，不同质地、层次土壤分区、分类堆放，相邻土堆之间距应满足运输、装卸车辆的通行要求，严格禁止施工机械对已堆放土壤的碾压。土堆的顶部应当用可降解塑料膜、草栅等进行遮盖，防止雨水淋溶。土堆四周应采取围挡措施，增加土堆的稳定性；并在土堆四周开挖排水系统，防止雨水侵入土体，造成新的水土流失。储存区土壤堆置后，应当增加雨期的巡查，发现雨水渗入时，应及时采取围堵和排水措施。储存区土壤的堆置高度必须考虑安全稳定，防止土方坍塌引发人身伤害，土壤堆置高度不应大于5m，堆放边坡可按1:1设计，单个堆放体的体积不应大于5000 m3。储存储存1 1年以上的土壤应采取以下保护措施：年以上的土壤应采取以下保护措施：

32、剥离土壤堆放完成后，应根据现场情况、堆土方量，在堆放场四周修建排水设施，防止雨水对堆土场侵蚀，排水沟应按GB/T 50433（ 开发建设项目水土保持技术规范）要求设计和施工； 根据现场情况、堆土方量，采用顶部遮盖、四周修挡土墙进行拦挡。修挡土墙应按GB/T 50433设计和施工；土堆表面应种植草本植物等措施进行保护。 （四）土壤防护（四）土壤防护耕作层土壤回覆应在土壤干湿条件适宜的耕作层土壤回覆应在土壤干湿条件适宜的情况下进行。应按照作物的种植方向逐步情况下进行。应按照作物的种植方向逐步后退卸土，土层要均匀，摊铺厚度以满足后退卸土，土层要均匀，摊铺厚度以满足设计覆土厚度为准。边卸土边摊铺，在摊

33、设计覆土厚度为准。边卸土边摊铺，在摊铺完成后，采用荷重较低的小型机械或耙铺完成后，采用荷重较低的小型机械或耙犁进行平整。当覆土厚度不满足耕作层厚犁进行平整。当覆土厚度不满足耕作层厚度时，应用人工进行局部修复。度时，应用人工进行局部修复。1.1.回覆回覆区区地面平整地面平整首先做好覆土区域的地首先做好覆土区域的地面平整，在达到田面坡面平整，在达到田面坡度和平整度要求后，再度和平整度要求后，再进行土壤回覆，提高土进行土壤回覆，提高土壤利用率；壤利用率；2.2.放放线线在覆土区确定后，应通过划线，明确覆土区范围；并根据作物种植要求和耕作田块设计，划分回覆单元（条带），确定每个回覆单元的覆土范围和厚度

34、。区域较大时，应划分网格，确定分区卸土的范围。各分区应明确回覆土壤的来源和数量；4.4.田面平整田面平整按照耕作田块的设计高程，减去按照耕作田块的设计高程，减去设计覆土厚度，以此确定覆土前设计覆土厚度，以此确定覆土前的田面高程。根据该高程，进行的田面高程。根据该高程，进行覆土前的田面平整。在回填土壤覆土前的田面平整。在回填土壤和田间灌排设施修筑完成后，再和田间灌排设施修筑完成后，再进行覆土后的田面平整；进行覆土后的田面平整；土壤回覆后，视土壤松实程度土壤回覆后，视土壤松实程度安排土地翻耕，使土壤疏松，安排土地翻耕，使土壤疏松，为作物根系生长创造良好条件。为作物根系生长创造良好条件。同时通过农艺

35、措施和土壤培肥，同时通过农艺措施和土壤培肥，不断提高地力，逐步达到周边不断提高地力，逐步达到周边耕地的地力水平耕地的地力水平应清除回覆区域内表层应清除回覆区域内表层土壤中的树根、石块、土壤中的树根、石块、建筑物垃圾等杂物，保建筑物垃圾等杂物，保证回覆土面的清洁证回覆土面的清洁3.3.清清障障5.5.卸土、卸土、摊摊撒、平整撒、平整6.6.翻耕翻耕 （一）施工步骤（一）施工步骤 l 首先首先应按照作物种植要求和耕作田块设计，做好土地平整工作。在应按照作物种植要求和耕作田块设计，做好土地平整工作。在丘陵地区，应先将原地面整平，修筑田坎和地埂，再行覆土；在平丘陵地区，应先将原地面整平，修筑田坎和地埂，再行覆土；在平原地区，应在田间灌排设施修建完成后，再安排覆土。原地区，应在田间灌排设施修建完成后，再安排覆土。l严格严格区分旱地、水浇地、水田对耕作层土壤的要求，合理安排回覆区分