低丘缓坡课件(贺州2012.2.24)--填加图片

1、LOGO杨惠楠广西国土资源规划院二零一二年四月二十四日广西低丘缓坡综合开发利用相关工作要求1一、低丘缓坡相关政策要求一、低丘缓坡相关政策要求二、低丘缓坡潜力调查评价二、低丘缓坡潜力调查评价 三、需求分析与规划衔接三、需求分析与规划衔接四、成果提交要求四、成果提交要求2内容提要一、试点政策要求l 一、内一、内 涵涵 低丘缓坡综合开发利用试点低丘缓坡综合开发利用试点：是指选择具有一定规模、具备：是指选择具有一定规模、具备成片开发利用条件的低丘缓坡区域，合理确定土地开发利用成片开发利用条件的低丘缓坡区域，合理确定土地开发利用的用途、规模、布局和时序，促进城乡建设科学合理用地，的用途、规模、布局和时序

2、，促进城乡建设科学合理用地，不占或少占耕地。不占或少占耕地。 低丘缓坡区块低丘缓坡区块（重点（重点-宜建工业地块）：宜建工业地块）：指地质条件较好，规指地质条件较好，规模模不小于不小于10001000亩亩，耕地占区块面积比例原则上，耕地占区块面积比例原则上不超过的不超过的30%30%，区位条件和基础设施配套较好，适宜工业成片开发利用的低区位条件和基础设施配套较好，适宜工业成片开发利用的低丘缓坡土地。丘缓坡土地。案例：云南宜良县工业园区山地工业园区山地工业园区宜良工业园区宜良工业园区1.根据需要开展土地利用总体规划评估修改 列入试点的地方，可同步开展土地利用总体规划评估修改试点列入试点的地方，可

3、同步开展土地利用总体规划评估修改试点 ；经评估需要调整建设用地规模和布局的，要进行科学论证，并经评估需要调整建设用地规模和布局的，要进行科学论证，并依法定程序修改和报批。依法定程序修改和报批。2.专项安排新增建设用地计划 部在批复试点工作方案时，根据试点地方实际和前期工作基础，部在批复试点工作方案时，根据试点地方实际和前期工作基础，下达低丘缓坡建设开发控制规模下达低丘缓坡建设开发控制规模，并逐级落实到具体地块，对，并逐级落实到具体地块，对试点建设开发行为进行控制和引导。试点建设开发行为进行控制和引导。一、试点政策要求l 二、国土部对试点适用政策二、国土部对试点适用政策 3.完善土地审批管理方式

4、低丘缓坡综合开发利用，应按照统一规划，分期开发的要求，低丘缓坡综合开发利用，应按照统一规划，分期开发的要求，依据部先行下达的控制规模，依法办理土地征收和农转用审依据部先行下达的控制规模，依法办理土地征收和农转用审批手续。试点项目范围内保留的地貌景观和生态保护用地，批手续。试点项目范围内保留的地貌景观和生态保护用地，可只办理土地征收手续。可只办理土地征收手续。征转分离4.做好土地变更调查和确权登记开发前须完成土地确权登记，开发后要与年度土地变更调查开发前须完成土地确权登记，开发后要与年度土地变更调查和登记发证工作做好衔接。试点项目范围内的土地，对推填和登记发证工作做好衔接。试点项目范围内的土地，

5、对推填平整实施建设的，按建设用地认定并变更。平整实施建设的，按建设用地认定并变更。一、试点政策要求l 二、国土部对试点适用政策二、国土部对试点适用政策 三、工作内容和程序 一、试点政策要求市县层面建立工作机制开展调查低丘缓坡潜力调查编制专项规划试点项目实施方案试点项目开发建设制订试点工作方案验收考核优质耕地资源调查低丘缓坡开发利用需求调查提交区厅，为全区试点工作提供基础资料。二、潜力调查与评价（一）调查对象（一）调查对象 1、低丘缓坡区块、低丘缓坡区块 指地质条件较好，规模不小于指地质条件较好，规模不小于10001000亩，耕地占区块面积比例原则上亩，耕地占区块面积比例原则上不超过的不超过的3

6、0%30%，适宜，适宜工业工业开发利用的低丘缓坡的地区。开发利用的低丘缓坡的地区。 2、优质耕地地块、优质耕地地块 指坡度小于指坡度小于1515、有效土层厚度大于、有效土层厚度大于50cm50cm、排灌条件较好，且集中、排灌条件较好，且集中连片的耕地。已采取水土保持措施，灌溉水源有保证，且田面宽度较大，连片的耕地。已采取水土保持措施，灌溉水源有保证，且田面宽度较大，土壤肥力较好的梯田或梯地，也可考虑列入优质耕地范围。土壤肥力较好的梯田或梯地，也可考虑列入优质耕地范围。建设用地规模边界、扩展边界以及拟作为低丘缓坡试点项目区内的耕建设用地规模边界、扩展边界以及拟作为低丘缓坡试点项目区内的耕地重点调

7、查（有可能调整规划的地区）。地重点调查（有可能调整规划的地区）。二、潜力调查与评价（二）调查内容（二）调查内容1、低丘缓坡开发利用潜力调查、低丘缓坡开发利用潜力调查 适宜工业开发建设的低丘缓坡区块，调查其数量、权属、分布、适宜工业开发建设的低丘缓坡区块，调查其数量、权属、分布、地形坡度及利用状况等情况；地形坡度及利用状况等情况；2、优质耕地调查、优质耕地调查 根据耕地的坡度、集中连片度、土壤肥力、排灌设施等条件，根据耕地的坡度、集中连片度、土壤肥力、排灌设施等条件，调查优质耕地的数量、质量、分布、权属等情况。调查优质耕地的数量、质量、分布、权属等情况。优先调查低丘缓坡区域、规划调整区域内优质耕

8、地情况。优先调查低丘缓坡区域、规划调整区域内优质耕地情况。本次调查工作按照资料收集、本次调查工作按照资料收集、内业整理、外业调查、分析评价、内业整理、外业调查、分析评价、数据库建设、成果输出、检查验数据库建设、成果输出、检查验收等程序进行，如右图所示：收等程序进行，如右图所示：二、潜力调查与评价（三）调查程序（三）调查程序资料收集、整理调查底图，确定调查地块实地调查拍照外业调查记录表填写外业调查外业调查建设用地适宜性评价建设用地适宜性评价工作准备成果输出数据库成果表格成果文字报告成果图件成果提交验收外业调查数据汇总整理数据库建立1、资料收集、资料收集2、内业处理和工作底图制作、内业处理和工作底

9、图制作3、外业实地调查、外业实地调查4、数据汇总统计、数据汇总统计5、编写调查分析报告、编写调查分析报告二、潜力调查与评价（四）低丘缓坡调查流程（四）低丘缓坡调查流程1、资料收集、资料收集 县（区）土地利用现状数据；县（区）土地利用现状数据； 坡度图；坡度图； 正射影像图；正射影像图； 县（区）土地利用总体规划；县（区）土地利用总体规划； 县（区）林地保护利用总体规划；县（区）林地保护利用总体规划； 城乡建设规划；城乡建设规划； 县（区）工业集中区规划；县（区）工业集中区规划； 县（区）地质灾害防治规划；县（区）地质灾害防治规划； 生态县建设规划；生态县建设规划； 县（区）矿产资源总体规划；县

10、（区）矿产资源总体规划； 地震构造图。地震构造图。二、潜力调查与评价（四）低丘缓坡调查流程（四）低丘缓坡调查流程2、内业处理及、内业处理及低丘缓坡地块调查底图低丘缓坡地块调查底图制作制作（四）低丘缓坡调查流程（四）低丘缓坡调查流程（1）将土地利用现状图与坡度图进行叠加，提取）将土地利用现状图与坡度图进行叠加，提取6以上、地质以上、地质条件较好、规模不小于条件较好、规模不小于1000亩、耕地占区块面积比例原则上不超过亩、耕地占区块面积比例原则上不超过30%的低丘缓坡区域；的低丘缓坡区域；（2） 剔除规划所确定的各类禁止区、限制区、敏感区等禁止开剔除规划所确定的各类禁止区、限制区、敏感区等禁止开发

11、区域。主要包括：发区域。主要包括：*林地保护利用规划林地保护利用规划生态公益林区范围生态公益林区范围;*生态功能区规划生态功能区规划饮用水源地保护区等禁止准入范围；风景名胜区、饮用水源地保护区等禁止准入范围；风景名胜区、水源涵养区、水土保持区等限制准入区范围；水源涵养区、水土保持区等限制准入区范围；*地质灾害防治规划地质灾害防治规划地质灾害高易发区范围；地质灾害高易发区范围；*矿产资源总体规划矿产资源总体规划重要矿产压覆区；重要矿产压覆区；地震带。地震带。（3） 初步筛选低丘缓坡区块。初步筛选低丘缓坡区块。（4） 对划定好的低丘缓坡区块进行编号、命名。对划定好的低丘缓坡区块进行编号、命名。（5

12、）将确定的低丘缓坡区块的矢量数据，叠加到正射影像图中，）将确定的低丘缓坡区块的矢量数据，叠加到正射影像图中，形成外业调查基础底图。形成外业调查基础底图。洛埠镇影像图洛埠镇影像图洛埠镇土地现状图洛埠镇土地现状图洛埠镇总体规划图洛埠镇总体规划图3、外业实地调查、外业实地调查 根据外业调查底图对低丘缓坡区块进行逐一实地调根据外业调查底图对低丘缓坡区块进行逐一实地调查，按填表要求认真填写外业调查记录表（见表四），查，按填表要求认真填写外业调查记录表（见表四），并拍摄实地照片。并拍摄实地照片。二、潜力调查与评价（四）低丘缓坡调查流程（四）低丘缓坡调查流程二、潜力调查与评价表四表四 市市 县（区）低丘缓坡

13、区块实地调查表县（区）低丘缓坡区块实地调查表 序号序号区块区块编号编号区块区块名称名称土地土地坐落坐落区块区块面积（公顷面积（公顷）地形坡度地形坡度土壤类型土壤类型地形地形形态形态道路道路通达度通达度1234填表说明：填表说明：1、区块编号、区块名称、区块面积按照外业调查底图上的标注填写。、区块编号、区块名称、区块面积按照外业调查底图上的标注填写。2、土地坐落填写细化至村委名称。、土地坐落填写细化至村委名称。3、地形坡度、地形坡度：（：（1）15；（；（2）1525；（；（3）25。4、地形形态：（、地形形态：（1）非常复杂地形，地形破碎，很不完整；（）非常复杂地形，地形破碎，很不完整；（2）

14、复杂地形，地形分割较严重，）复杂地形，地形分割较严重，不完整；（不完整；（3）比较复杂地形，地形较完整；（）比较复杂地形，地形较完整；（4）简单地形，地形完整。）简单地形，地形完整。5、道路通达度：（、道路通达度：（1）无道路；（）无道路；（2）农村道路；（）农村道路；（3）县乡道路；（）县乡道路；（4）国道、高速公路、省道。）国道、高速公路、省道。二、潜力调查与评价实地照片拍摄实地照片拍摄其中，要求拍摄不少于其中，要求拍摄不少于2张不同角度的实地照片，照片拍摄张不同角度的实地照片，照片拍摄注意选位，尽量选择能够体现其地理位置的地点进行拍摄，尽注意选位，尽量选择能够体现其地理位置的地点进行拍摄

15、，尽可能采用广角拍摄，远景近景结合，力求全面反映调查区块的可能采用广角拍摄，远景近景结合，力求全面反映调查区块的地形地貌及利用情况。拍摄时，应在实地竖立一个标示牌，牌地形地貌及利用情况。拍摄时，应在实地竖立一个标示牌，牌上标记区块编号，与低丘缓坡区块一一对应。上标记区块编号，与低丘缓坡区块一一对应。（四）低丘缓坡调查流程（四）低丘缓坡调查流程4、数据汇总统计、数据汇总统计 根据内业处理结果，进行低丘缓坡区块数据汇总统根据内业处理结果，进行低丘缓坡区块数据汇总统计，并填写表一至表三。计，并填写表一至表三。二、潜力调查与评价（四）低丘缓坡调查流程（四）低丘缓坡调查流程二、潜力调查与评价表一表一 市

16、市 县（区）低丘缓坡区块基本情况统计表（允许建设区）县（区）低丘缓坡区块基本情况统计表（允许建设区） 单位：公顷单位：公顷序序号号区块区块编号编号区区块块名名称称权属权属单位单位名称名称区区块块面面积积地形坡度地形坡度现状分类现状分类6615152525未利用地未利用地耕地耕地园地园地林地林地其他其他地类地类小计小计其中其中河流河流小计小计其中其中基本基本农田农田1234合计合计填写说明：填写说明：1、区块编号、区块名称、区块面积按照外业调查底图上的标记填写。、区块编号、区块名称、区块面积按照外业调查底图上的标记填写。 2、权属单位名称填写细化至行政村。权属单位名称填写细化至行政村。 二、潜力

17、调查与评价表二表二 市市 县（区）低丘缓坡区块基本情况统计表（有条件建设区）县（区）低丘缓坡区块基本情况统计表（有条件建设区） 单位：公顷单位：公顷序序号号区块区块编号编号区区块块名名称称权属权属单位单位名称名称区区块块面面积积地形坡度地形坡度现状分类现状分类6615152525未利用地未利用地耕地耕地园地园地林地林地其他其他地类地类小计小计其中其中河流河流小计小计其中其中基本基本农田农田1234合计合计填写说明：填写说明：1、区块编号、区块名称、区块面积按照外业调查底图上的标记填写。、区块编号、区块名称、区块面积按照外业调查底图上的标记填写。 2、权属单位名称填写细化至行政村。权属单位名称填

18、写细化至行政村。二、潜力调查与评价表三表三 市市 县（区）低丘缓坡区块基本情况统计表（有条件建设区以外的区域）县（区）低丘缓坡区块基本情况统计表（有条件建设区以外的区域） 单位：公顷单位：公顷序序号号区块区块编号编号区区块块名名称称权属权属单位单位名称名称区区块块面面积积地形坡度地形坡度现状分类现状分类6615152525未利用地未利用地耕地耕地园地园地林地林地其他其他地类地类小计小计其中其中河流河流小计小计其中其中基本基本农田农田1234合计合计填写说明：填写说明：1、区块编号、区块名称、区块面积按照外业调查底图上的标记填写。、区块编号、区块名称、区块面积按照外业调查底图上的标记填写。 2、

19、权属单位名称填写细化至行政村。权属单位名称填写细化至行政村。5、编制低丘缓坡调查评价报告、编制低丘缓坡调查评价报告 （1） 低丘缓坡土地利用现状低丘缓坡土地利用现状 （2） 低丘缓坡土地利用主要特点低丘缓坡土地利用主要特点 （3） 低丘缓坡土地利用主要问题低丘缓坡土地利用主要问题 （4） 低丘缓坡土地建设开发利用适宜性评价低丘缓坡土地建设开发利用适宜性评价二、潜力调查与评价（四）低丘缓坡调查流程（四）低丘缓坡调查流程1、资料收集、资料收集2、内业处理和工作底图制作、内业处理和工作底图制作3、外业实地调查、外业实地调查4、编写调查评价报告、编写调查评价报告二、潜力调查与评价（五）优质耕地调查流程

20、（五）优质耕地调查流程1、资料收集、资料收集 土地利用现状图；土地利用现状图； 坡度图；坡度图； 土地利用总体规划确定的基本农田分布图。土地利用总体规划确定的基本农田分布图。二、潜力调查与评价（五）优质耕地调查流程（五）优质耕地调查流程二、潜力调查与评价（五）优质耕地调查流程（五）优质耕地调查流程2、制作优质耕地调查底图、制作优质耕地调查底图 （1） 在土地利用现状数据中，单独提取耕地（在土地利用现状数据中，单独提取耕地（011、012、013）图层，并根据耕地坡度级别，选取坡度小于）图层，并根据耕地坡度级别，选取坡度小于15的耕地作为拟的耕地作为拟调查的耕地。其中，若存在坡度大于调查的耕地。

21、其中，若存在坡度大于15，但是具备灌溉条件、土，但是具备灌溉条件、土壤肥力较好的梯田也应提取出来。壤肥力较好的梯田也应提取出来。 （2）内业预判）内业预判将在第一步骤提取出来的耕地图层与基本农田分布图进行叠加，将在第一步骤提取出来的耕地图层与基本农田分布图进行叠加，直接将两者重叠部分，且坡度为直接将两者重叠部分，且坡度为15以下的基本农田初步确定以下的基本农田初步确定为优质耕地图斑。为优质耕地图斑。根据正射影像，将主要位于城镇周边、地面较为平整、集中连根据正射影像，将主要位于城镇周边、地面较为平整、集中连片、面积较大，且灌溉设施较完善的耕地初步确定为优质耕地片、面积较大，且灌溉设施较完善的耕地

22、初步确定为优质耕地图斑。图斑。 （3）将初步确定的优质耕地矢量数据，叠加到正射影像图中，）将初步确定的优质耕地矢量数据，叠加到正射影像图中，形成外业调查基础底图。形成外业调查基础底图。3、外业实地调查、外业实地调查 根据外业调查底图对需要调查的耕地进行逐一实地调根据外业调查底图对需要调查的耕地进行逐一实地调查，按填表要求认真填写外业调查记录表（见表五），查，按填表要求认真填写外业调查记录表（见表五），并拍摄实地照片。并拍摄实地照片。 其中，拍摄时，应在实地竖立一个标示牌，牌上标记其中，拍摄时，应在实地竖立一个标示牌，牌上标记图斑编号，与优质耕地地块一一对应。图斑编号，与优质耕地地块一一对应。二

23、、潜力调查与评价（五）优质耕地调查流程（五）优质耕地调查流程二、潜力调查与评价表五表五 市市 县（区）县（区） 乡（镇）优质耕地实地调查表乡（镇）优质耕地实地调查表序号序号权属单权属单位名称位名称图斑图斑编号编号权属权属性质性质地形地形坡度坡度田面田面宽度（宽度（米）米）地类地类有效土有效土层厚度层厚度（cm）排灌排灌条件条件种植主种植主要作物要作物作物产量作物产量（公斤（公斤/亩亩）1234填表说明：填表说明：1、权属单位名称：填写至行政村。、权属单位名称：填写至行政村。 2、图斑编号和地形坡度按外业调查底图上的标注填写。、图斑编号和地形坡度按外业调查底图上的标注填写。 3、地类：（、地类：

24、（1）水田；（）水田；（2）水浇地；（）水浇地；（3）旱地。）旱地。 4、排灌条件：（、排灌条件：（1）充分满足；（）充分满足；（2）基本满足；（）基本满足；（3）一般满足；（）一般满足；（4）无排灌条件。）无排灌条件。 5、作物产量：按近三年粮食产量平均数填写。、作物产量：按近三年粮食产量平均数填写。4、编制优质耕地调查评价报告、编制优质耕地调查评价报告 （1） 区域基本情况区域基本情况 （2） 耕地现状分析耕地现状分析 （3）优质耕地调查评价）优质耕地调查评价 （4） 优质耕地保障措施优质耕地保障措施二、潜力调查与评价（五）优质耕地调查流程（五）优质耕地调查流程三、需求分析与规划衔接（一）

25、总体流程（一）总体流程（二）需求分析（二）需求分析 （三）开发布局与时序方案（三）开发布局与时序方案（四）与相关规划衔接（四）与相关规划衔接(一)总体流程30前期工前期工作及现作及现状调查状调查分分析析评评估估确定开确定开发布局发布局时序方时序方案案与相关与相关规划衔规划衔接接开发开发风险风险评估评估制定工作方案制定工作方案收集整理资料收集整理资料现状调查现状调查低丘缓坡现状分析低丘缓坡现状分析开发利用需求分析开发利用需求分析建设适宜性分析建设适宜性分析低丘缓坡土地资源低丘缓坡土地资源可开发建设低丘缓坡土地可开发建设低丘缓坡土地资源资源提出工业增长目标提出工业增长目标提出新增用地需求提出新增用

26、地需求地质条件地质条件地形地貌地形地貌水文条件水文条件地质灾害、自然灾害地质灾害、自然灾害矿产压覆矿产压覆生态环境生态环境经济社会因素经济社会因素确定开发布局时序方案确定开发布局时序方案划定低丘缓坡重点区块划定低丘缓坡重点区块重点区块情况调查重点区块情况调查与土地利用总体规划衔接与土地利用总体规划衔接 与工业区规划衔接与工业区规划衔接与林业保护利用规划衔接与林业保护利用规划衔接开发技术要求与开发成本开发技术要求与开发成本资金筹措对企业影响资金筹措对企业影响农民征地补偿农民征地补偿低丘缓坡利用存在问题低丘缓坡利用存在问题提出低丘缓坡开发需求量提出低丘缓坡开发需求量与城乡规划等其他衔接与城乡规划等

27、其他衔接基础设施比重基础设施比重环境影响、林地保护环境影响、林地保护形成成形成成果果需求分析与规划衔接报告需求分析与规划衔接报告低丘缓坡调查表格低丘缓坡调查表格低丘缓坡分析图件低丘缓坡分析图件提出建提出建议措施议措施(二) 低丘缓坡开发利用需求分析低丘缓坡开发利用需求分析 工业产值增长工业产值增长 工业建设用地工业建设用地 需求（一）需求（一） 工业项目建设用地工业项目建设用地 需求（二）需求（二） 未来未来3-5年拟年拟建设的工业项目建设的工业项目 规划剩余用地指规划剩余用地指 标增加标增加30%（三）（三） 土地规划剩余土地规划剩余新增用地指标新增用地指标 方法一方法一 方法二方法二 方法

28、三方法三 工业建设工业建设 用地需求用地需求 低丘缓坡低丘缓坡开发利用需求开发利用需求 三、需求分析与规划衔接调查表格： 表表1 *市市*县县2012-2016年工业用地需求统计表年工业用地需求统计表（方法一填报）（方法一填报） 单位：公顷单位：公顷工业工业区名区名称称产业产业定位定位2011年年2012-2014年年2015-2016年年数据来数据来源依据源依据工业工业产值产值现状现状用地用地规模规模工业工业产值产值年均年均增长增长率率工业工业产值产值目标目标新增新增用地用地需求需求量量其中其中可开可开发的发的低丘低丘缓坡缓坡用地用地工业工业产值产值年均年均增长增长率率工业工业产值产值目标目

29、标新增新增用地用地需求需求量量其中其中可开可开发的发的低丘低丘缓坡缓坡用地用地全县全县32三、需求分析与规划衔接 方法一：工业产值预测法方法一：工业产值预测法 注：以工业园区为单位进行填列，根据各工业园区以县为单位进行汇总。 方法二：工业项目预测法方法二：工业项目预测法 6工业区工业区名称名称产业产业定位定位工业项目工业项目名称名称建设内容建设内容新增用地新增用地规模规模其中可开其中可开发的低丘发的低丘缓坡用地缓坡用地建设期限建设期限全县全县表表1 *市市*县县2012-2016年工业用地需求统计表年工业用地需求统计表（方法二填报）（方法二填报） 单位：公顷单位：公顷三、需求分析与规划衔接(二

30、) 低丘缓坡开发利用需求分析低丘缓坡开发利用需求分析 注：以工业园区为单位进行填列，根据各工业园区以县为单位进行汇总。 方法三：土地规划衔接法方法三：土地规划衔接法6工业区工业区名称名称产业产业定位定位土地规划安排土地规划安排2010-2020年新年新增工业用地指标增工业用地指标2010-2011年工业建设年工业建设已使用用地已使用用地指标指标剩余工剩余工业用地业用地指标指标剩余工剩余工业用地业用地指标增指标增加加30%其中可开发其中可开发的低丘缓坡的低丘缓坡用地用地全县全县表表1 *市市*县县2012-2016年工业用地需求统计表年工业用地需求统计表（方法三填报）（方法三填报） 单位：公顷单

31、位：公顷三、需求分析与规划衔接(二) 低丘缓坡开发利用需求分析低丘缓坡开发利用需求分析 注：以工业园区为单位进行填列，根据各工业园区以县为单位进行汇总。（三）确定低丘缓坡开发布局与时序方案 1、在低丘缓坡现状与适宜性评价基础上，结合工业发展需求，按照轻重缓急排序，在低丘缓坡开发利用潜力区域范围内，确定低丘缓坡开发布局与时序方案；2、选取区域交通条件较好，有较强的资源环境承载能力和较好基础设施条件，适宜作为建设用地开发，规模不小于1000亩的低丘缓坡地优先划定为低丘缓坡开发重点区块；3、调查重点区块情况，包括面积、地形坡度、土地利用现状、产业定位、开发时序、开发成本、资金来源以及效益分析等情况。

32、35三、需求分析与规划衔接36需制作调查图件： 1、重点区块布局图、重点区块布局图以各县土地利用现状图为基础，标示以下内容：以各县土地利用现状图为基础，标示以下内容： （1）土地规划确定的建设用地规模边界、扩展边界和基本农田范）土地规划确定的建设用地规模边界、扩展边界和基本农田范围；围；（2）城市规划和工业区规划确定的规划边界；）城市规划和工业区规划确定的规划边界；（3）林地保护规划确定的林地保护区和林地开发利用区域边界；）林地保护规划确定的林地保护区和林地开发利用区域边界；（4）标示各低丘缓坡开发重点区块名称、编号、范围。）标示各低丘缓坡开发重点区块名称、编号、范围。三、需求分析与规划衔接需

33、填报调查表格： 表表2 *市市*县低丘缓坡综合开发布局与时序调查表县低丘缓坡综合开发布局与时序调查表 单位：公顷单位：公顷工业工业区名区名称称产产业业定定位位重点重点区块区块名称名称区区块块编编号号区区块块面面积积分年度开发计划分年度开发计划纳入土规范围纳入土规范围纳入纳入城规城规面积面积纳入纳入工业工业区规区规划面划面积积20122013201420152016允允许许建建设设区区有有条条件件建建设设区区限限制制建建设设区区37三、需求分析与规划衔接需填报调查表格： 表表3 3 * * *市市* * *县低丘缓坡重点区块投资估算表县低丘缓坡重点区块投资估算表重点区重点区块名称块名称区块区块编

34、号编号开发成本（万元开发成本（万元/亩）亩）小计小计土地土地征收征收土地土地平整平整基础设基础设施建设施建设地质灾地质灾害防治害防治环境环境保护保护其他其他38三、需求分析与规划衔接(四)与相关规划衔接分析 39低丘缓坡低丘缓坡开发利用开发利用城乡规划城乡规划国民经济国民经济规划规划林地保护林地保护利用规划利用规划土地利用土地利用总体规划总体规划工业区工业区规划规划发改发改 建设建设林业林业工信委工信委国土国土三、需求分析与规划衔接（四）与相关规划衔接分析 401、与土地利用总体规划衔接 核实拟开发的低丘缓坡区域与土地规划确定的建设用地空间管制分区是否相衔接？ （1）位于允许建设区的，可申请低

35、丘缓坡试点； （2）位于有条件建设区或限制建设区的，需通过规划评估修改程序，根据国土资源部要求：“列入低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点的地方，可纳入土地利用总体规划评估修改试点，经评估需要调整建设用地规模和布局的，要进行科学论证，依据城镇常住人口、用地标准和建设条件从严核定，并依法定程序修改和报批”。 （3）位于禁止建设区的，不允许低丘缓坡开发利用。各市县任务：各市县任务：重点调查低丘缓坡重点区块分别纳入允许建设区、重点调查低丘缓坡重点区块分别纳入允许建设区、有条件建设区、限制建设区面积，是否需要调规。有条件建设区、限制建设区面积，是否需要调规。412、与土地利用总体规划衔接 涉及土地规划调

36、整的，要符合“三提高一降低三提高一降低”原则： 确保平原盆地谷地的耕地划为基本农田比例要确保平原盆地谷地的耕地划为基本农田比例要提高提高；基本农田中平原盆地谷地的连片优质耕地比例要基本农田中平原盆地谷地的连片优质耕地比例要提高提高；建设占用的低丘缓坡未利用地和劣质农用地比例要建设占用的低丘缓坡未利用地和劣质农用地比例要提高提高；建设占用地的耕地比例要建设占用地的耕地比例要下降下降。（四）与相关规划衔接分析 423、与土地利用总体规划衔接 土地规划调整主要包括两部分：建设用地调整方案建设用地调整方案基本农田调整方案基本农田调整方案各市县任务：各市县任务：拟定建设用地和基本农田调整初步拟定建设用地

37、和基本农田调整初步方案，说明建设用地调入调出范围、基本农田调方案，说明建设用地调入调出范围、基本农田调入调出范围以及调整前后耕地、基本农田、建设入调出范围以及调整前后耕地、基本农田、建设用地总规模、建设占用耕地等主要指标变化情况用地总规模、建设占用耕地等主要指标变化情况，是否符合，是否符合“三提高一降低三提高一降低”原则要求等。原则要求等。 （四）与相关规划衔接分析 43需制作调查图件： 土地利用总体规划调整图土地利用总体规划调整图以各县土地利用规划图为基础，标示以各县土地利用规划图为基础，标示建设用地调入、调出建设用地调入、调出地块编号、范围；基本农田调入、调出编号、范围地块编号、范围；基本农田调入、调出编号、范围。（四）与相关规划衔接分析 需填报调查表格： 表表4 *市市*县土地利用总体规划调整前后对比分析表县土地利用总体规划调整前后对比分析表低丘缓坡区域低丘缓坡区域平原盆地谷地平原盆地谷地建设用地调入面积建设用地调入面积