毛概第四单元

1、 第四单元第四单元 第八章第八章第四单元第四单元课堂教学时间：课堂教学时间：11月月11日、日、11月月13日、日、11月月18日日毕博平台开放时间：毕博平台开放时间：11月月2012月月6日日第五单元上课时间：第五单元上课时间：12月月2日日第一专题：论社会主义市场经济第一专题：论社会主义市场经济第二专题：如何看待我国分配领域的种第二专题：如何看待我国分配领域的种种不公种不公第三专题：中国特色社会主义民主政治第三专题：中国特色社会主义民主政治建设的思考建设的思考第四专题第四专题:源远流长、博大精深的中华文源远流长、博大精深的中华文化化第一专题：论社会主义市场经济第一专题：论社会主义市场经济1

2、、市场经济有什么优越性、市场经济有什么优越性? 又有什么又有什么局限性局限性?2、社会主义与市场经济究竟能否相容？、社会主义与市场经济究竟能否相容？3、社会主义市场经济的基本特征。、社会主义市场经济的基本特征。 1、市场经济有什么优越性、市场经济有什么优越性? 又有什又有什么局限性么局限性? 市场经济一般是指通过市场供求的变化市场经济一般是指通过市场供求的变化导致价格的涨落，引导和调节资源配置导致价格的涨落，引导和调节资源配置和经济运行的方式。这种方式内含着以和经济运行的方式。这种方式内含着以下的特征要求：下的特征要求：其一，一切要素和劳动产品都已经商品化，其一，一切要素和劳动产品都已经商品化

3、，都必须通过市场交换获取。市场经济即都必须通过市场交换获取。市场经济即是发达的商品经济。是发达的商品经济。其二，所有权和产权明晰化、多样化。市其二，所有权和产权明晰化、多样化。市场交换是商品所有权转移。场交换是商品所有权转移。其三，市场主体的独立自主性和市场交换其三，市场主体的独立自主性和市场交换的公平竞争性。这是商品所有者按市场的公平竞争性。这是商品所有者按市场供求关系决定资源投向，实现有效配置供求关系决定资源投向，实现有效配置的前提。的前提。其四，市场投入的增值性和生产经营的效其四，市场投入的增值性和生产经营的效益性。一切经营都作为资本经营，都是益性。一切经营都作为资本经营，都是为了获取价

4、值增值，服从于为了获取价值增值，服从于GWG这个这个资本流通公式，成本最小化、利润最大资本流通公式，成本最小化、利润最大化是市场经营的目标。化是市场经营的目标。围绕市场经济问题存在两种理论传统：围绕市场经济问题存在两种理论传统：一种以亚当一种以亚当.斯密、马歇尔、哈耶克为代斯密、马歇尔、哈耶克为代表的经济自由主义的传统，他们强调市表的经济自由主义的传统，他们强调市场机制的绝对合理，市场机制在本质上场机制的绝对合理，市场机制在本质上是没有缺陷的，市场本身的均衡调整机是没有缺陷的，市场本身的均衡调整机制足以保证经济长期均衡制足以保证经济长期均衡运行，并可以导致资源的最运行，并可以导致资源的最佳配置

5、。周期性危机是非必佳配置。周期性危机是非必然的，是可以避免的。然的，是可以避免的。 另一种是以马克思和凯恩斯为代表的认另一种是以马克思和凯恩斯为代表的认为市场机制有缺陷的传统。凯恩斯最早信为市场机制有缺陷的传统。凯恩斯最早信奉马歇尔的经济自由主义，但奉马歇尔的经济自由主义，但30年代大萧年代大萧条，却使他最终转向了对自由市场经济危条，却使他最终转向了对自由市场经济危机机制的分析。但是凯恩斯和马克思的立机机制的分析。但是凯恩斯和马克思的立场不同。马克思认为，市场体制中的危机场不同。马克思认为，市场体制中的危机机制是不可救的。而凯恩斯机制是不可救的。而凯恩斯则相信，可以通过政府对经则相信，可以通过

6、政府对经济作宏观干预的方法，补救济作宏观干预的方法，补救市场机制的缺陷。市场机制的缺陷。 市场经济的优越性：市场经济的优越性：市场竞争机制市场竞争机制推动科学技术、生产管推动科学技术、生产管理、产业结构不断创新提高，不断促进理、产业结构不断创新提高，不断促进生产力的发展，使社会充满活力。生产力的发展，使社会充满活力。市场主体的自主决策机制市场主体的自主决策机制提高决策的提高决策的时效性和精确性。时效性和精确性。供求平衡的调节机制供求平衡的调节机制优化资源配置优化资源配置市场经济的局限性市场经济的局限性:生产的自发性、盲目性、市场调节的生产的自发性、盲目性、市场调节的滞后性、恶性竞争、短期行为，

7、导滞后性、恶性竞争、短期行为，导致经济危机。在社会分配方面，导致经济危机。在社会分配方面，导致两极分化，在意识形态方面，产致两极分化，在意识形态方面，产生拜金主义。生拜金主义。v有人说，社会主义市场经济说白了就是有人说，社会主义市场经济说白了就是国家资本主义市场经济，（更深刻地讲国家资本主义市场经济，（更深刻地讲是官僚资本主义）如果是真正的社会主是官僚资本主义）如果是真正的社会主义，就不可能有市场经济，如果是市场义，就不可能有市场经济，如果是市场经济，那就是资本主义。经济，那就是资本主义。 2 2、社会主义与市场经济究竟、社会主义与市场经济究竟能否相容？能否相容？社会主义与市场经济社会主义与市

8、场经济是不相容的。是不相容的。 （1）马、恩的论述和西方经济学家的阐述 他们基本上都把市场经济看作是资本主他们基本上都把市场经济看作是资本主义所独有，计划经济则是社会主义的本质义所独有，计划经济则是社会主义的本质反映。那是合乎逻辑的。因为马克思所设反映。那是合乎逻辑的。因为马克思所设想的社会主义是建立在生产力高度发达基想的社会主义是建立在生产力高度发达基础上，早已经过了资本主义商品经济的充础上，早已经过了资本主义商品经济的充分发展，可以建立高度集中的公有制。与分发展，可以建立高度集中的公有制。与此相对应，经济调节手段也就是计划手段此相对应，经济调节手段也就是计划手段了。如果引入市场机制，那谁与

9、谁竞争？了。如果引入市场机制，那谁与谁竞争？v 计划经济是苏联第一个实行的，当时也计划经济是苏联第一个实行的，当时也取得了巨大的成功，苏联的工业产量迅速取得了巨大的成功，苏联的工业产量迅速跃居为欧洲第一、世界第二。跃居为欧洲第一、世界第二。 v 特别是特别是2020世纪世纪3030年代资本主义发生经济年代资本主义发生经济大危机时，全世界只有苏联一枝独秀。也大危机时，全世界只有苏联一枝独秀。也正因为这样，第二次世界大战以后几乎所正因为这样，第二次世界大战以后几乎所有独立的国家都不同程度地加以效法。有独立的国家都不同程度地加以效法。 （2 2）苏联及其它社会主义国家的实践）苏联及其它社会主义国家的

10、实践v 我国开始进行工业化建设时自然我国开始进行工业化建设时自然会选择这种经济体制，并且当时也会选择这种经济体制，并且当时也确实推动了我国经济的发展。确实推动了我国经济的发展。156156个重大项目的建设为后来我国工业个重大项目的建设为后来我国工业化的发展奠定了重要基础。化的发展奠定了重要基础。 v 当经济进一步发展后，随着建设规当经济进一步发展后，随着建设规模的扩大，利益关系的复杂化，计划模的扩大，利益关系的复杂化，计划经济的弊端就逐步显现出来。经济的弊端就逐步显现出来。2020世纪世纪5050年代以后，几乎所有实行计划经济年代以后，几乎所有实行计划经济体制的国家在经济上都出现了较严重体制的

11、国家在经济上都出现了较严重的问题，从而提出了改革的要求。的问题，从而提出了改革的要求。v东欧以及前苏联在改革中没有突破传东欧以及前苏联在改革中没有突破传统思维，即社会主义必然是计划经济，统思维，即社会主义必然是计划经济，资本主义才是市场经济。资本主义才是市场经济。v社会主义公有制与市场经济的矛盾：社会主义公有制与市场经济的矛盾：（1）公有制企业与市场竞争机制的不适应。）公有制企业与市场竞争机制的不适应。（2）公有制企业产权虚置与市场经济中要求）公有制企业产权虚置与市场经济中要求企业成为真正自主经营、自负盈亏的企业主企业成为真正自主经营、自负盈亏的企业主体不相适应。（只有财产所有者才真正关心体不

12、相适应。（只有财产所有者才真正关心其资产运营和效益。国有资产管理局、国有其资产运营和效益。国有资产管理局、国有资产经营公司、国有企业这三级架构中的任资产经营公司、国有企业这三级架构中的任何一级，任何一个负责人都只是国家的代理何一级，任何一个负责人都只是国家的代理人、受托人。）人、受托人。）（3）公有制企业经营目标的行政化、多样化）公有制企业经营目标的行政化、多样化与市场经济经营目标的单一化逐利化相矛盾。与市场经济经营目标的单一化逐利化相矛盾。（4）公有制经济的按劳分配原则与市场）公有制经济的按劳分配原则与市场经济的按资分配原则相矛盾（按一切生经济的按资分配原则相矛盾（按一切生产要素分配，劳动力

13、是商品。）产要素分配，劳动力是商品。）（5）社会主义社会公平、共同富裕目标）社会主义社会公平、共同富裕目标和市场经济的两极分化结果相矛盾。和市场经济的两极分化结果相矛盾。（6）社会主义倡导的人生观、价值观与）社会主义倡导的人生观、价值观与市场经济中膨胀的个人主义、利己主义、市场经济中膨胀的个人主义、利己主义、享乐主义相背离。享乐主义相背离。目前，已有目前，已有97个世贸组织成员承认中国的个世贸组织成员承认中国的完全市场经济地位。而美国、日本、欧完全市场经济地位。而美国、日本、欧盟等发达国家均拒绝承认中国的市场经盟等发达国家均拒绝承认中国的市场经济地位济地位 社会主义公有制与市场经济又是相容的：

14、社会主义公有制与市场经济又是相容的：（1）现实中的社会主义要发展商品经济，现实中的社会主义要发展商品经济，而发达商品经济就是市场经济。所以发展而发达商品经济就是市场经济。所以发展社会主义市场经济是现实社会主义经济社社会主义市场经济是现实社会主义经济社会发展的必然要求会发展的必然要求。所以建立社所以建立社会主义市场经济体制具有理论上的可行性。会主义市场经济体制具有理论上的可行性。 邓小平对马克思主义政治经济学的一个重要贡邓小平对马克思主义政治经济学的一个重要贡献，就是把社会基本经济制度同经济运行机制严献，就是把社会基本经济制度同经济运行机制严格区分开来。计划经济、市场经济是资源配置的格区分开来。

15、计划经济、市场经济是资源配置的方式，因而它属于经济运行机制的范畴，是为基方式，因而它属于经济运行机制的范畴，是为基本制度服务的。他明确指出，计划经济、市场经本制度服务的。他明确指出，计划经济、市场经济都是发展生产的方法、调节经济的手段。市场济都是发展生产的方法、调节经济的手段。市场经济，资本主义可以用，社会主义也可以用。经济，资本主义可以用，社会主义也可以用。 萨缪尔逊认为，萨缪尔逊认为，“市场主体的最基本特市场主体的最基本特征是自负盈亏，只要分清了企业的所有征是自负盈亏，只要分清了企业的所有权和管理权，实现真正的自负盈亏，就权和管理权，实现真正的自负盈亏，就可以形成一个正常的市场主体，而与其

16、可以形成一个正常的市场主体，而与其所有制性质并无直接关系，公有与私有所有制性质并无直接关系，公有与私有都是没有区别的。都是没有区别的。” 萨缪尔逊是当代美国凯恩斯萨缪尔逊是当代美国凯恩斯学派的领袖人物学派的领袖人物,于于1970年获年获诺贝尔经济学奖。诺贝尔经济学奖。 （3）从现实性看，我国经济领域的一系列改革为从现实性看，我国经济领域的一系列改革为市场经济体制的存在和发展提供了制度上、体制市场经济体制的存在和发展提供了制度上、体制上的生存空间，满足了市场经济体制存在的三个上的生存空间，满足了市场经济体制存在的三个必要前提的要求。必要前提的要求。 即以公有制为主体的多种经济成分的并存局即以公有

17、制为主体的多种经济成分的并存局面为市场经济提供了所有制上的存在前提；以按面为市场经济提供了所有制上的存在前提；以按劳分配为主的多种分配形式并存的局面为市场经劳分配为主的多种分配形式并存的局面为市场经济提供了分配形式上的存在前提；将直接的指令济提供了分配形式上的存在前提；将直接的指令性计划调节改为主要以经济手段对市场的间接宏性计划调节改为主要以经济手段对市场的间接宏观调控，为市场经济提供了管理体制上的存在前观调控，为市场经济提供了管理体制上的存在前提提。 国有企业的改革为社会主义市场经济体国有企业的改革为社会主义市场经济体制的建立创造了必要的前提条件。制的建立创造了必要的前提条件。 市场经济的运

18、行有一个起码的前提，市场经济的运行有一个起码的前提，即进入市场交换的主体是独立的，拥有即进入市场交换的主体是独立的，拥有自主的经营决策权，并具有自己的经济自主的经营决策权，并具有自己的经济利益，能够根据本身的利益对市场信号利益，能够根据本身的利益对市场信号自主地作出经营决策。从理论上讲，回自主地作出经营决策。从理论上讲，回答公有制能不能同市场经济相结合的问答公有制能不能同市场经济相结合的问题，实际上是说在公有制条件下能不能题，实际上是说在公有制条件下能不能建立起这样的前提。建立起这样的前提。 在对国有企业的改革中，通过所有权和经在对国有企业的改革中，通过所有权和经营权分离的，产权清晰、权责明确

19、、政企营权分离的，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度的建立，分开、管理科学的现代企业制度的建立，使企业真正成为相对独立的经济实体，成使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的、具有一定权利为自主经营、自负盈亏的、具有一定权利和义务的独立法人。和义务的独立法人。 企业原则上实行公司制。除少数特殊行企业原则上实行公司制。除少数特殊行业采取国家独资经营，部分支柱产业、基业采取国家独资经营，部分支柱产业、基础产业实行国家控股外，大部分企业改造础产业实行国家控股外，大部分企业改造成为法人交叉持股、各种机构和个人混合成为法人交叉持股、各种机构和个人混合持股的各类形式的规范

20、化股份公司，实现持股的各类形式的规范化股份公司，实现自主经营、自负盈亏。自主经营、自负盈亏。 建立有序的市场体系为市场经济体制的建立有序的市场体系为市场经济体制的提供运营基础。提供运营基础。 市场经济体制的核心是市场配置资源，市场经济体制的核心是市场配置资源，归根结底，则是通过市场机制把生产要归根结底，则是通过市场机制把生产要素配置到最合适的环节上去。因此，市素配置到最合适的环节上去。因此，市场体系建设的重点应是生产要素市场。场体系建设的重点应是生产要素市场。 绝大部分商品、劳务、生产要素价格放绝大部分商品、劳务、生产要素价格放开，形成市场供求决定价格的机制，同开，形成市场供求决定价格的机制，

21、同时形成科学的通货膨胀抑制系统。建立时形成科学的通货膨胀抑制系统。建立发达的商品市场和劳动力、资本、土地、发达的商品市场和劳动力、资本、土地、技术等生产要素市场。不断健全市场规技术等生产要素市场。不断健全市场规则、完备市场组织，规范市场主体行为。则、完备市场组织，规范市场主体行为。形成多种经济成份、多种经营方式、多形成多种经济成份、多种经营方式、多种流通渠道并存，内外贸融通，国内外种流通渠道并存，内外贸融通，国内外市场相互衔接，促进资源优化配置的统市场相互衔接，促进资源优化配置的统一开放的市场格局。一开放的市场格局。 以按劳分配为主体的多种分配形式并存以按劳分配为主体的多种分配形式并存的分配制

22、度和多层次的社会保障制度的建的分配制度和多层次的社会保障制度的建立为市场经济体制提供分配制度的保障。立为市场经济体制提供分配制度的保障。 在完善劳动力市场和相关法律环境的基础上，在完善劳动力市场和相关法律环境的基础上，形成由市场确立、分配、调节劳动者所得的机形成由市场确立、分配、调节劳动者所得的机制。允许非直接劳动要素参与收益分配，形成制。允许非直接劳动要素参与收益分配，形成集社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置集社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障于一体的社会和社会互助、个人储蓄积累保障于一体的社会保障体系。保障体系。（4）社会主义市场经济是特指我国社会）社会

23、主义市场经济是特指我国社会主义初级阶段的一种经济运行机制，并主义初级阶段的一种经济运行机制，并不是社会主义必然的经济方式。不是社会主义必然的经济方式。3 3、社会主义市场经济的基本特征。、社会主义市场经济的基本特征。v一是在所有制结构上，以公有制为主体，一是在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，一切符合多种所有制经济共同发展，一切符合“三个有利于三个有利于”的所有制形式都可以而的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。且应该用来为社会主义服务。 v二是在分配制度上，坚持按劳分配为主二是在分配制度上，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。把按劳体，多种分配方式并存的制

24、度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平的原则。效率优先，兼顾公平的原则。 v三是在宏观调控上，由于公有制为主体，三是在宏观调控上，由于公有制为主体，因而国家对市场的调控具有较雄厚的物因而国家对市场的调控具有较雄厚的物质基础，所以能够把人民的当前利益与质基础，所以能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益和集体利益结合起长远利益、局部利益和集体利益结合起来，发挥计划与市场两个手段的长处，来，发挥计划与市场两个手段的长处，把市场调节和宏观调控结合起来。把市场调节和宏观调控结合起来。 第二专题：如何看待我国分配第二专题：如何看待我国分配领域的种

25、种不公领域的种种不公一、我国分配领域的种种不公一、我国分配领域的种种不公1、居民收入在国民收入分配中的比重偏低。、居民收入在国民收入分配中的比重偏低。2007年，居民收入占国民可支配收入比重年，居民收入占国民可支配收入比重为为57.5%，比，比1992年下降年下降10.8个百分点，个百分点，而政府收入和企业收入却呈快速上升趋势。而政府收入和企业收入却呈快速上升趋势。 2、普通劳动者收入偏低。据统计，从、普通劳动者收入偏低。据统计，从19972007年的年的10年间，劳动报酬占年间，劳动报酬占国内生产总值的比重从国内生产总值的比重从53.4%下降到下降到39.74%。初次分配中。初次分配中“强资

26、本、弱劳强资本、弱劳动动”趋势不断强化，劳动在各种生产要趋势不断强化，劳动在各种生产要素中的地位不断下降。素中的地位不断下降。3、垄断行业收入畸高。而这些过高收入、垄断行业收入畸高。而这些过高收入与员工的劳动贡献和企业的真实业绩并与员工的劳动贡献和企业的真实业绩并不相符。不相符。 v经济参考报报道：据国家统计局统计，职经济参考报报道：据国家统计局统计，职工平均工资最高的三个行业中，证券业平工平均工资最高的三个行业中，证券业平均均17 .21万元，是全国平均水平的万元，是全国平均水平的6倍，倍，其他金融业人均其他金融业人均8 .767万元，是全国平均万元，是全国平均水平的水平的3 .1倍，航空业

27、人均倍，航空业人均7 .58万元，是万元，是全国平均水平的全国平均水平的2 .6倍。而电力、电信、倍。而电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等石油、金融、保险、水电气供应、烟草等国有行业的职工不足全国职工总数的国有行业的职工不足全国职工总数的8%，但工资和工资外收入总额却相当于全国职但工资和工资外收入总额却相当于全国职工工资总额的工工资总额的55%。v 长期以来，我国收入分配领域一直长期以来，我国收入分配领域一直存在着存在着“屁股决定腰包屁股决定腰包”的怪现象，的怪现象，收入高低靠的不是聪明才智和勤奋收入高低靠的不是聪明才智和勤奋劳动，而是靠劳动，而是靠“抢身份抢身份”和和“抢行抢行

28、业业”。如果能。如果能“抢抢”到电力、电信、到电力、电信、石油、金融、烟草等垄断行业，或石油、金融、烟草等垄断行业，或是是“抢抢”到公务员和事业单位身份，到公务员和事业单位身份，就等于就等于“抢抢”到了高收入、高福利、到了高收入、高福利、高阶层。高阶层。 v4、一些不合理收入没有得到有效规、一些不合理收入没有得到有效规范。如一些单位私设范。如一些单位私设“小金库小金库”，巧立名目滥发津贴补贴、非货币性巧立名目滥发津贴补贴、非货币性福利等；一些行业乱收费、乱罚款、福利等；一些行业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱涨价；一些行业人员收乱摊派、乱涨价；一些行业人员收受红包、回扣、出场费等。这些被受红包、回扣

29、、出场费等。这些被称之为称之为“灰色收入灰色收入”、“隐性收入隐性收入”的部分，往往难以统计，也难以纳的部分，往往难以统计，也难以纳入收入调节范围。入收入调节范围。v5、违反分配政策的现象大量存在。一、违反分配政策的现象大量存在。一些地方最低工资标准调整不及时，与些地方最低工资标准调整不及时，与经济发展和物价水平不相符。一些企经济发展和物价水平不相符。一些企业不执行国家最低工资标准，不按规业不执行国家最低工资标准，不按规定给工人缴纳各种社会保险，随意压定给工人缴纳各种社会保险，随意压低、克扣工人工资，特别是农民工工低、克扣工人工资，特别是农民工工资拖欠问题久治不绝。资拖欠问题久治不绝。v世界银

30、行报告显示，美国是世界银行报告显示，美国是5%的的人口掌握了人口掌握了60%的财富，而中国则的财富，而中国则是是1%的家庭掌握了全国的家庭掌握了全国41.4%的财的财富。中国的财富集中度甚至远远超富。中国的财富集中度甚至远远超过了美国，成为全球两极分化最严过了美国，成为全球两极分化最严重的国家。重的国家。v“两头超载两头超载”、中间纤弱的、中间纤弱的“哑哑铃形铃形”发展，必然是病态的发展。发展，必然是病态的发展。 二、现阶段分配不公原因何在？二、现阶段分配不公原因何在？ v有社会历史的原因。长期形成的城乡有社会历史的原因。长期形成的城乡二元结构就是导致城乡之间分配不公二元结构就是导致城乡之间分

31、配不公的重要原因。另外，由于自然、历史的重要原因。另外，由于自然、历史等客观条件形成的区域之间发展不平等客观条件形成的区域之间发展不平衡，也是造成分配不公的重要原因。衡，也是造成分配不公的重要原因。 v有体制改革不到位的原因。目前我国还有体制改革不到位的原因。目前我国还处于体制改革和社会转型的过程中，有处于体制改革和社会转型的过程中，有些发展社会主义市场经济需要的体制机些发展社会主义市场经济需要的体制机制还没建立起来，而有些不符合市场经制还没建立起来，而有些不符合市场经济要求的规则仍然存在，体制的不健全济要求的规则仍然存在，体制的不健全必然造成分配的不公平。同时，由于不必然造成分配的不公平。同

32、时，由于不同地区、领域、行业改革推进的先后和同地区、领域、行业改革推进的先后和力度不同，因而享有的机会、占有的资力度不同，因而享有的机会、占有的资源也不尽相同，就会导致利益分配的差源也不尽相同，就会导致利益分配的差异。异。v有相关政策不完善的原因。比如，受户籍有相关政策不完善的原因。比如，受户籍制度和公共服务政策的限制，农民工在融制度和公共服务政策的限制，农民工在融入城市的过程中仍然面临诸多问题：劳动入城市的过程中仍然面临诸多问题：劳动权益得不到充分保障、基本社会保障欠缺权益得不到充分保障、基本社会保障欠缺等。比如，覆盖城乡居民的社会保障制度等。比如，覆盖城乡居民的社会保障制度还不健全，对社会

33、困难群体的保障力度不还不健全，对社会困难群体的保障力度不够，保障覆盖面窄、保障水平低。据统计，够，保障覆盖面窄、保障水平低。据统计，在城镇就业人员中，养老、医疗保险参保在城镇就业人员中，养老、医疗保险参保率仅为率仅为62%和和60%，农民工参加养老和医，农民工参加养老和医疗保险的不足疗保险的不足20%和和31%。v有分配制度改革滞后的原因。一次分配中，有分配制度改革滞后的原因。一次分配中，没有明确国家、企业、居民三者合理的分没有明确国家、企业、居民三者合理的分配比例关系，没有建立劳动报酬正常增长配比例关系，没有建立劳动报酬正常增长机制，劳动者工资增长赶不上国民经济增机制，劳动者工资增长赶不上国

34、民经济增长和企业利润增长。二次分配中，没有以长和企业利润增长。二次分配中，没有以制度形式明确各级财政用于社会保障以及制度形式明确各级财政用于社会保障以及转移支付的支出比例，难以确保二次分配转移支付的支出比例，难以确保二次分配的公平性、合理性。的公平性、合理性。v三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全，对分配管理机制、监督机制等还不健全，对分配的调节功能有限。同时，分配的调节和监的调节功能有限。同时，分配的调节和监管不够有效。比如，个人所得税征收存在管不够有效。比如，个人所得税征收存在“逆向调节逆向调节”的现象：的现象：2009年年6

35、300多亿多亿元的个税中，工资、薪金项目占了元的个税中，工资、薪金项目占了40%以以上，工薪阶层成了实际的纳税主体；对某上，工薪阶层成了实际的纳税主体；对某些些“灰色灰色”和非法收入也缺乏有效的监管。和非法收入也缺乏有效的监管。v经济参考报报道：目前，税收监管在富贵经济参考报报道：目前，税收监管在富贵阶层面前存在一定的阶层面前存在一定的“盲区盲区”，由此造成，由此造成了贫富阶层实际税负不公。有关专家指出，了贫富阶层实际税负不公。有关专家指出，如果不首先解决对高收入者的税收监管难如果不首先解决对高收入者的税收监管难题，出台再好的政策也将是一纸空文。应题，出台再好的政策也将是一纸空文。应在加强税收

36、征管的同时，设计更合理的税在加强税收征管的同时，设计更合理的税制结构以改变目前税收在收入分配差距上制结构以改变目前税收在收入分配差距上出现的出现的“逆调节逆调节”，避免，避免“该收的收不上，该收的收不上，不该收的不该收的挖地三尺挖地三尺”的税收困局。的税收困局。 三、应怎样看待收入差距？三、应怎样看待收入差距？ 合理的收入差距是推动社会积极发展合理的收入差距是推动社会积极发展的动力。坚持效率优先，使每个人的收入的动力。坚持效率优先，使每个人的收入与其业绩和贡献相适应，有利于充分调动与其业绩和贡献相适应，有利于充分调动劳动者的积极性、主动性；允许资本、技劳动者的积极性、主动性；允许资本、技术、管

37、理等生产要素参与分配，能够充分术、管理等生产要素参与分配，能够充分利用各种生产要素，提高经济效益。这是利用各种生产要素，提高经济效益。这是市场经济积极的一面。市场经济积极的一面。 v但如果处理不好效率与公平的关系，协调但如果处理不好效率与公平的关系，协调不好社会成员之间的利益矛盾，市场经济不好社会成员之间的利益矛盾，市场经济容易造成两极分化。容易造成两极分化。v另外，我国收入差距的拉大，并不完全是另外，我国收入差距的拉大，并不完全是合理收入，存在很多不合理、非法的收入。合理收入，存在很多不合理、非法的收入。不合理的差距则会引发各种社会矛盾，影不合理的差距则会引发各种社会矛盾，影响社会的和谐与稳

38、定，阻碍社会的进步。响社会的和谐与稳定，阻碍社会的进步。 四、如何推进分配制度的改革？四、如何推进分配制度的改革？现阶段要推进我国分配制度的公平公正，现阶段要推进我国分配制度的公平公正，就必须就必须完善市场机制，保证初次分配的合理性。完善市场机制，保证初次分配的合理性。强化调节力度，保证再分配的公平性。强化调节力度，保证再分配的公平性。加大惩治腐败的力度取缔非法收入。加大惩治腐败的力度取缔非法收入。健全社会保障制度，保证低收入群体的基健全社会保障制度，保证低收入群体的基本生活。本生活。努力解决三农问题，缩小城乡差距。努力解决三农问题，缩小城乡差距。v一些外国人怀疑一些外国人怀疑“让一部分人先富

39、起让一部分人先富起来来”可能导致贫富两极分化，为此可能导致贫富两极分化，为此19861986年秋，邓小平在接受美国哥伦比年秋，邓小平在接受美国哥伦比亚广播公司亚广播公司“六十分钟六十分钟”节目记者迈节目记者迈克克. .华莱士电视采访时，毫不含糊地、华莱士电视采访时，毫不含糊地、斩钉截铁地回答：斩钉截铁地回答：“如果我们的政策如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了；如果导致两极分化，我们就失败了；如果产生了什么新的资产阶级，那我们就产生了什么新的资产阶级，那我们就真是走了邪路了。真是走了邪路了。”（邓小平文选邓小平文选第三卷第三卷111111页）页）v我国的基尼系数我国的基尼系数1981198

40、1年是年是0.2880.288，19901990年是年是0.3430.343。19991999年的基尼系数是年的基尼系数是0.3970.397，这一数值已经接近了国际警戒，这一数值已经接近了国际警戒线。线。20002000年的基尼系数已经突破了年的基尼系数已经突破了0.40.4的国际警戒线。从此以后迅速增长，的国际警戒线。从此以后迅速增长，20032003年已经高达年已经高达0.460.46！现在已经达到！现在已经达到了多少？了多少？v20002000年国家财政收入是年国家财政收入是1.31.3万亿元，万亿元，20042004年上升到年上升到2.62.6万亿元。仅万亿元。仅4 4年时间年时间财

41、政收入就翻了一番。而工资占财政收入就翻了一番。而工资占GDPGDP的的比例，比例，19891989年是年是16%16%，20032003年下降到年下降到12%12%，也就是说，也就是说，1414年间劳动收入增幅年间劳动收入增幅非常缓慢。这两者有什么联系呢？非常缓慢。这两者有什么联系呢？v那政府的财政收入都花到什么地方去那政府的财政收入都花到什么地方去了？了？20052005年年招商周刊招商周刊第第4949期发表期发表了邓聿文的一片题为了邓聿文的一片题为民富，然后国民富，然后国强强的文章，文中提供了这样一组数的文章，文中提供了这样一组数据：每年官员公款吃喝又花掉据：每年官员公款吃喝又花掉2000

42、2000亿亿元，公车消费支出元，公车消费支出30003000亿元，官员出亿元，官员出国旅游国旅游25002500亿元，加在一块是亿元，加在一块是75007500亿亿元，相当于元，相当于20032003年全国居民劳动报酬年全国居民劳动报酬及工资总额的及工资总额的56.8%56.8%。v工资占工资占GDPGDP的比例过低，还说明在整个的比例过低，还说明在整个国民收入分配中，通过劳动报酬分配国民收入分配中，通过劳动报酬分配的比重过小，大量的国民财富通过非的比重过小，大量的国民财富通过非规范的途径流入个人手中。现以规范的途径流入个人手中。现以20022002年为例，居民工资总额大约在年为例，居民工资总

43、额大约在1.21.2万亿万亿元，占当年元，占当年1010万亿万亿GDPGDP的的12%12%和城市居和城市居民民3.73.7万亿元全部可支配收入的万亿元全部可支配收入的33%33%。换句话说，在城镇还有换句话说，在城镇还有2.52.5万亿元是通万亿元是通过非工资的方式分配的。过非工资的方式分配的。v据财政部长谢旭人介绍，据财政部长谢旭人介绍，2007年政府在直年政府在直接涉及老百姓的医疗卫生、社会保障和就接涉及老百姓的医疗卫生、社会保障和就业福利上的开支，总共约业福利上的开支，总共约6 000亿元，相当亿元，相当于财政总开支的于财政总开支的15%，为全年，为全年GDP的的2.4%，分到分到13

44、亿人身上，人均亿人身上，人均461元元(相当于城镇相当于城镇居民人均可支配收入的居民人均可支配收入的3%)。而在没有国有。而在没有国有经济的美国，同年在同样三项上的开支约经济的美国，同年在同样三项上的开支约为为15 000亿美元，相当于联邦政府总开支亿美元，相当于联邦政府总开支的的61%，为美国，为美国GDP的的11.5%，分到，分到3亿美亿美国人身上，人均国人身上，人均5 000美元美元(相当于美国人相当于美国人均可支配收入的均可支配收入的18%)。 2011年人均GDP($)排名 001 卢森堡 113533 002 卡塔尔 98329 003 挪威 97255 004 瑞士 81161

45、005 阿联酋 67008 中国澳门 66311 006 澳大利亚 65477 007 丹麦 59928 008 瑞典 56956 009 加拿大 50436 010 荷兰 50355 011 奥地利 49809 012 芬兰 49350 013 新加坡 49271 014 美国 48387 015 科威特 47982 016 爱尔兰 47513 017 比利时 46878 018 日本 45920 019 法国 44008 020 德国 43742 080伊朗 6360 087 利比亚 5691 088 多米尼加 5639 089 中国 5414 090 牙买加 5402 091 泰国 53

46、94 092 阿尔及利亚 5304 （一）民主有没有普适价值（一）民主有没有普适价值（二）西方民主模式适合不适合中国（二）西方民主模式适合不适合中国（三）如何建设中国特色社会主义民主（三）如何建设中国特色社会主义民主政治政治 第三专题：中国特色社会主义民主政治第三专题：中国特色社会主义民主政治建设的思考建设的思考一个关于民主的西方神话故事一个关于民主的西方神话故事v上帝把两群羊放在草原上，一群在南，一群在北。上帝把两群羊放在草原上，一群在南，一群在北。上帝还给羊群找了两种天敌，一种是狮子，一种上帝还给羊群找了两种天敌，一种是狮子，一种是狼。是狼。 上帝对羊群说上帝对羊群说:如果你们要狼，就给一

47、只，如果你们要狼，就给一只，任它随意咬你们。如果你们要狮子，就给两头，任它随意咬你们。如果你们要狮子，就给两头，你们可以在两头狮子中任选一头，还可以随时更你们可以在两头狮子中任选一头，还可以随时更换。换。南边那群羊想，狮子比狼凶猛得多，还是南边那群羊想，狮子比狼凶猛得多，还是要狼吧。于是，它们就要了一只狼。北边那群羊要狼吧。于是，它们就要了一只狼。北边那群羊想，狮子虽然比狼凶猛得多，但我们有选择权，想，狮子虽然比狼凶猛得多，但我们有选择权，还是要狮子吧。于是，它们就要了两头狮子。还是要狮子吧。于是，它们就要了两头狮子。 v那只狼进了南边的羊群后，就开始吃羊。狼身体那只狼进了南边的羊群后，就开始

48、吃羊。狼身体小，食量也小，一只羊够它吃几天了。这样羊群小，食量也小，一只羊够它吃几天了。这样羊群几天才被追杀一次。北边那群羊挑选了一头狮子，几天才被追杀一次。北边那群羊挑选了一头狮子，另一头则留在上帝那里。这头狮子进入羊群后，另一头则留在上帝那里。这头狮子进入羊群后，也开始吃羊。狮子不但比狼凶猛，而且食量惊人，也开始吃羊。狮子不但比狼凶猛，而且食量惊人，每天都要吃一只羊。这样羊群就天天都要被追杀，每天都要吃一只羊。这样羊群就天天都要被追杀，惊恐万状。羊群赶紧请上帝换一头狮子。不料，惊恐万状。羊群赶紧请上帝换一头狮子。不料，上帝保管的那头狮子一直没有吃东西，正饥饿难上帝保管的那头狮子一直没有吃东

49、西，正饥饿难耐，它扑进羊群，比前面那头狮子咬得更疯狂。耐，它扑进羊群，比前面那头狮子咬得更疯狂。羊群一天到晚只是逃命，连草都快吃不成了。羊群一天到晚只是逃命，连草都快吃不成了。 v南边的羊群庆幸自己选对了天敌，又嘲笑北边的南边的羊群庆幸自己选对了天敌，又嘲笑北边的羊群没有眼光。北边的羊群非常后悔，向上帝大羊群没有眼光。北边的羊群非常后悔，向上帝大倒苦水，要求更换天敌，改要一只狼。上帝说：倒苦水，要求更换天敌，改要一只狼。上帝说：天敌一旦确定，就不能更改，必须世代相随，天敌一旦确定，就不能更改，必须世代相随，你们唯一的权利是在两头狮子中选择。你们唯一的权利是在两头狮子中选择。 北边的羊群只好把两

50、头狮子不断更换。可两北边的羊群只好把两头狮子不断更换。可两头狮子同样凶残，换哪一头都比南边的羊群悲惨头狮子同样凶残，换哪一头都比南边的羊群悲惨得多，它们索性不换了，让一头狮子吃得膘肥体得多，它们索性不换了，让一头狮子吃得膘肥体壮，另一头狮子则饿得精瘦。眼看那头瘦狮子快壮，另一头狮子则饿得精瘦。眼看那头瘦狮子快要饿死了，羊群才请上帝换一头。要饿死了，羊群才请上帝换一头。 v这头瘦狮子经过长时间的饥饿后，慢慢悟出了这头瘦狮子经过长时间的饥饿后，慢慢悟出了一个道理一个道理:自己的命运是操纵在羊群手里的，羊自己的命运是操纵在羊群手里的，羊群随时可以把自己送回上帝那里，让自己饱受饥群随时可以把自己送回上

51、帝那里，让自己饱受饥饿的煎熬，甚至有可能饿死。想通这个道理后，饿的煎熬，甚至有可能饿死。想通这个道理后，瘦狮子就对羊群特别客气，只吃死羊和病羊，凡瘦狮子就对羊群特别客气，只吃死羊和病羊，凡是健康的羊它都不吃了。羊群喜出望外，有几只是健康的羊它都不吃了。羊群喜出望外，有几只小羊提议干脆固定要瘦狮子，不要那头肥狮子了。小羊提议干脆固定要瘦狮子，不要那头肥狮子了。一只老公羊提醒说一只老公羊提醒说 :瘦狮子是怕我们送它回上帝瘦狮子是怕我们送它回上帝那里挨饿，才对我们这么好。万一肥狮子饿死了，那里挨饿，才对我们这么好。万一肥狮子饿死了，我们没有了选择的余地，瘦狮子很快就会恢复凶我们没有了选择的余地，瘦狮

52、子很快就会恢复凶残的本性。残的本性。羊群觉得老羊说得有理，为了不让羊群觉得老羊说得有理，为了不让另一头狮子饿死，它们赶紧把它换回来。另一头狮子饿死，它们赶紧把它换回来。 v原先膘肥体壮的那头狮子，已经饿得只剩下皮包原先膘肥体壮的那头狮子，已经饿得只剩下皮包骨头了，并且也懂得了自己的命运是操纵在羊群骨头了，并且也懂得了自己的命运是操纵在羊群手里的道理。为了能在草原上待久一点，它竟百手里的道理。为了能在草原上待久一点，它竟百般讨好起羊群来。而那头被送交给上帝的狮子，般讨好起羊群来。而那头被送交给上帝的狮子，则难过得流下了眼泪。则难过得流下了眼泪。 北边的羊群在经历了重重磨难后，终于过上北边的羊群在

53、经历了重重磨难后，终于过上了自由自在的生活。南边的那群羊的处境却越来了自由自在的生活。南边的那群羊的处境却越来越悲惨了，那只狼因为没有竞争对手，羊群又无越悲惨了，那只狼因为没有竞争对手，羊群又无法更换它，它就胡作非为，每天都要咬死几十只法更换它，它就胡作非为，每天都要咬死几十只羊，这只狼早已不吃羊肉了，它只喝羊心里的血。羊，这只狼早已不吃羊肉了，它只喝羊心里的血。它还不准羊叫，哪只叫就立刻咬死哪只。南边的它还不准羊叫，哪只叫就立刻咬死哪只。南边的羊群只能在心中哀叹羊群只能在心中哀叹:早知道这样，还不如要两早知道这样，还不如要两头狮子。头狮子。 （一）民主有没有普适价值？（一）民主有没有普适价值

54、？ 民主是否具有普世性或普适性？多民主是否具有普世性或普适性？多年来人们在这个问题上见仁见智，一直年来人们在这个问题上见仁见智，一直未能形成共同认识。有的认为，民主是未能形成共同认识。有的认为，民主是普世的，不受时间、地域的限制，是各普世的，不受时间、地域的限制，是各个国家不同人们的共同追求，放之四海个国家不同人们的共同追求，放之四海而皆准；有的认为，民主是具体的，与而皆准；有的认为，民主是具体的，与国情紧密相关，不同的国家有不同的民国情紧密相关，不同的国家有不同的民主，不存在世界通用的民主模式；主，不存在世界通用的民主模式；v有的则认为，有的则认为，民主政治与自由主义民主政治与自由主义是和资

55、本主义社会一起共生的，它是和资本主义社会一起共生的，它只是在规范人性之恶，却没有从根只是在规范人性之恶，却没有从根本上去转化人性之恶。民主通过人本上去转化人性之恶。民主通过人性之恶的规范成全了每一个社会个性之恶的规范成全了每一个社会个体的人性之恶的申张，导致了人类体的人性之恶的申张，导致了人类的集体纵欲和堕落。阻止了人性善的集体纵欲和堕落。阻止了人性善的层次的提升。的层次的提升。 1 1、持普世价值观的论点、持普世价值观的论点 民主是人类历史上不同时代、不同国民主是人类历史上不同时代、不同国度的人们的共同追求，是人类政治文明度的人们的共同追求，是人类政治文明的共有成果。我国第一个民主白皮书开的

56、共有成果。我国第一个民主白皮书开篇便说，篇便说，“民主是人类政治文明发展的民主是人类政治文明发展的成果成果”。温家宝总理在。温家宝总理在20072007年答记者问年答记者问时也明确提出，时也明确提出，“民主、自由、人权，民主、自由、人权，是人类共同追求的价值观是人类共同追求的价值观”。v民主作为人类政治生活进步的必然趋势，民主作为人类政治生活进步的必然趋势，有其最基本的价值指向与共性要求。有其最基本的价值指向与共性要求。v从民主思想来源看，民主是西方政治理论从民主思想来源看，民主是西方政治理论与实践的产物。经过几千年的摸索，我们与实践的产物。经过几千年的摸索，我们必须承认西方发达国家确已形成了

57、较为成必须承认西方发达国家确已形成了较为成熟的民主制度。熟的民主制度。v严谨说来，民主是严谨说来，民主是19191919年年“五四五四”运动时运动时期以期以“德先生德先生”的面目传到中国的。在探的面目传到中国的。在探索中国特色的民主政治发展道路上，必然索中国特色的民主政治发展道路上，必然要汲取人类政治文明的一切有益成果，极要汲取人类政治文明的一切有益成果，极大地拓展我们对中国特色社会主义政治发大地拓展我们对中国特色社会主义政治发展的认识空间与实践空间。展的认识空间与实践空间。 v正如在经济领域有些东西既不姓社也不正如在经济领域有些东西既不姓社也不姓资，而是生产力发展的客观要求一样，姓资，而是生

58、产力发展的客观要求一样，在政治领域也有些东西既不姓社也不姓在政治领域也有些东西既不姓社也不姓资，而是人类政治生活发展的客观规律资，而是人类政治生活发展的客观规律要求与规律体现。这些东西不是资产阶要求与规律体现。这些东西不是资产阶级的专利权，而是近现代人类政治文明级的专利权，而是近现代人类政治文明发展的有益成果。发展的有益成果。 v党在延安时期就将党在延安时期就将“主权在民主权在民”、“言论自由言论自由”、“推进宪政推进宪政”、“反对极权专制反对极权专制”等作为口号并付等作为口号并付诸实践，由此赢得了高度赞誉，国诸实践，由此赢得了高度赞誉，国际舆论指出，中国的民主在延安不际舆论指出，中国的民主在

59、延安不在西安。中国共产党执政后，由于在西安。中国共产党执政后，由于多种因素的复杂影响所决定，我们多种因素的复杂影响所决定，我们与延安时期的民主实践久违了。与延安时期的民主实践久违了。 v有的人一方面将民主政治的基本理有的人一方面将民主政治的基本理念和共通要求看作是资本主义的念和共通要求看作是资本主义的“专利专利”，加以排斥拒绝；另一方，加以排斥拒绝；另一方面从抽象概念出发，以理论上社会面从抽象概念出发，以理论上社会主义制度的主义制度的“优越性优越性”来掩盖实际来掩盖实际生活中的民主政治缺陷。生活中的民主政治缺陷。 西方的民主在中国是西方的民主在中国是“南橘北枳南橘北枳”v民主不象科学那样是外在

60、于人的工具性知识，民主不象科学那样是外在于人的工具性知识，它是一种政治制度，其存在有赖于特定的社会它是一种政治制度，其存在有赖于特定的社会心理状态，即推行民主的社会要普遍地奉行个心理状态，即推行民主的社会要普遍地奉行个人主义人生观。人主义人生观。v东方文化体现的更多的是整体主义的特征，所东方文化体现的更多的是整体主义的特征，所以这种土壤并不适应于民主的发生。那些在美以这种土壤并不适应于民主的发生。那些在美国的示范下照搬了民主制度的东方国家，不正国的示范下照搬了民主制度的东方国家，不正在沉痛地咽下机械照搬的苦果吗？在沉痛地咽下机械照搬的苦果吗？2、反对民主具有普适性的论点、反对民主具有普适性的论