第八章食品认证

1、演讲者：谢力新组员：邱华海，郑泽林，钟炜韬，冼嘉逸 区富铭，陈颖超，李晓阳本章重点1.食品认证的发展及作用2.认证的基本基本知识3.。第一节 食品认证的发展及作用民以食为天，食以安为先，安全的食物是人类生活的基本要求随着国际贸易的发展，食品安全问题已演化成国际关系问题针对食品安全的信息披露制度、企业声誉形成机制和认证体系、标签管理、法律法规的制定等问题，各国政府及相关领域学者积极进行研究1.食品认证的起源1）质量认证制度的由来与发展我国早在秦汉时期官府对金银玉布帛实行合格封检标记制度关于食品质量认可的概念，可以追溯到中国古代时期礼、法合一，中国最早关于食品安全卫生的规定记载于论语.乡党第十五不

2、食原则西方，最早开展现代质量认证制度的是英国1903年英国开始使用第一个证明符合英国BS标准的质量标志“”，并于1922年商标注册风筝标志国外关于食品安全卫生最早的规定是公元前1世纪圣经中的摩西饮食规则最早的食品卫生立法是中世纪的英国制定的面包法最早一部真正意义上的食品卫生法是1906年美国国会通过的食品与药物法最早涉及食品标准与法规的是食品法典20世纪30年代起，就开始进行产品认证。20世纪早期，食品贸易者担心各国同时而又单独制定互不相同的食品标准与法规体系，不可避免地会带来贸易上的障碍，为解决这个问题，贸易者组成各种贸易团体，给政府施压成立于1903年的国际乳品联合会就是这样一个组织，后来

3、成为食品法典委员会的主要部分之一。1963年，世界上第一个政府间协调国际食品标准法规的国际组织-国际食品法典委员会成立食品认证体系的产生是在20世纪50年代初，由化学工业开始应用HACCP。食品工业中HACCP的概念和起源于Pillsbury公司一项食品生产计划（该计划是研制太空食品）关。1971年， Pillsbury公司在美国食品保护会议上首次提出HACCP，几年后FDA采纳并用作酸性与低酸性罐头食品法规制定基础。1989年，美国食品安全检验处发布食品生产的HACCP原理1991年提出 HACCP评价程序1994年，公布了冷冻食品HACCP一般规则此外，对不同食品生产与进口的HACCP法规

4、相继出台HACCP安全保证体系已经在以美国为首的发达国家广泛应用。2）我国食品安全管理体系的发展我国第一部真正意义上的食品卫生法律是1982年制定的中华人民共和国食品卫生法（试行）从2003年确立新的食品安全监管框架我国现行相关食品的法律有13部，法规26个，主要集中在5个部门中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国标准化法、中华人民共和国进出口商品检验法2009年中华人民共和国食品安全法我国食品安全标准体系始建于20世纪60年代。截止2007年底，中国已有涉及食品安全的国家标准1800余项，食品行业标准2900余项。我国现行的食品相关标准由国家标准、行业标准、地方标

5、准、企业标准四级构成。但许多标准一方面缺乏统一性，交叉重复多；另一方面有较多空白。同时一些标准标龄过长，时效性差，缺乏科学性与可操作性。一些标准在技术上与国际标准存在很大差异。我国国家标准只有40%左右等同采用或等效采用国际标准，食品行业国家标准采标率14.63%。我国为适应社会需求、国际市场的变化，于2002年由国家质量监督检验总局开始强制推行。2004年国务院23号文件确定了我国食品安全监管实行环节监管为主、品种监管为辅的监管模式。食品安全监测体系方面的建设，我国尚未建立统一、高效的食品安全监测体系，监测资源分散在多个食品安全监管部门，部门从属性强，资源共享性差，难以有效地为食品产业链各个

6、环节提供高效技术监督服务。与发达国家相比，我国食品安全监测技术力量明显不足食品安全信息交流体系是公众了解食品安全状况的重要途径，目前我国还没有建立透明、统一、高效的信息交流体系加强食品安全科技研究，提高风险评价能力，是食品安全的保障目前科技部已设立“食品安全关键技术”重大科技专项2.食品认证的目的及意义1）对消费者可以减少食源性疾病的危害可以增强食品卫生意识可以增强对食品安全供应的信心可以促进经济社会稳定发展，人们安康2）对企业增强消费者和政府对企业的信任感增强企业法律意识，降低风险支出增加产品市场竞争机遇推进企业技术更新改进降低生产成本例如，美国300家肉类生产厂在实施HACCP质量控制体系

7、后，通过技术改进沙门氏菌在牛肉上降低了40%，在猪肉上降低了25%，在肌肉上降低了50%，所带来的经济效益不言而喻。有助提高产品质量特性提高员工对食品安全参与积极性降低企业商业风险3）对政府使政府在提高和改善公众健康方面能发挥更积极的作用将改变传统的食品监管方式，使政府从被动的市场抽检，变为政府主动参与企业食品安全体系建立可保证食品贸易畅通更能提高政府管理信心，增强国内企业竞争力第二节 认证的基本知识1.认证定义及类型认证是指由认证机构证明其产品、服务或管理体系符合相关技术法规、或相关技术法规的强制性要求或标准的合格评定活动。产品认证：无公害食品、绿色食品、有机食品等服务认证：电子邮件服务认证

8、等体系认证：ISO9001质量管理体系、ISO22000食品安全管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、HACCP认证、GB/T职业健康安全管理体系认证等2.认证认可基本体系1）我国现行认证认可制度1）国家认证认可监督管理委员会（CNCA）国家认证认可监督管理委员会是国务院授权的履行行政管理职能，统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作的主管机构主管机构。2）中国合格评定国家认可委员会（CNAS）是由CNCA批准设立并授权的国家认可机构授权的国家认可机构，统一负责对认证机构、实验室和检查机构等相关机构的认可工作。 在我国境内从事认证及相关活动的认证机构、认证培训机构和咨询机构须经过CN

9、CA的批准，认证机构由CNAS认可，在行政审批范围内开展认证活动。2）认证认可体系(1)国际认可论坛（International Accreditation Forum，IAF）成立于1993年1月，是由世界范围内的合格评定认可机构和其他有意在管理体系、产品、服务、人员和其他相似领域内从事合格评定活动的相关机构共同组成的国际合作组织。IAF致力于在世界范围内建立一套唯一的合格评定体系，通过确保已认可的认证证书的可信度来减少商业及其顾客的风险。IAF认可机构成员对认证机构开展认可，认证机构向获证组织颁发认证证书以证明组织的管理体系、产品或者人员符合某一特定的标准（这类活动被称为合格评定）。IAF

10、建立了国际认可论坛多边承认协议（IAF MLA）。通过IAF全面系统的国际同行评审，认可制度符合相关国际准则要求的国家认可机构签署IAF MLA，由IAF MLA的全体签约机构组成IAF MLA集团，IAF MLA集团现有签约认可机构共37个，我国认可机构是IAF MLA集团的正式签约方。国家认可机构只有加入了IAF MLA集团，才能表明其认可结果是等效的，带有该签约方认可标志的认证证书才具有国际等效性和互认性。(2)太平洋认可合作组织（ PACIFIC ACCREDITATION COOPERATION ，PAC）1994年10月成立，是由亚太经济合作组织成员经济体认证机构的认可机构或类似合格评定机构的认可机构及利益相关方组成的协会。我国是PAC创始成员之一，现有23个成员。