英买作业区QHSE工作报告定稿

1、英买作业区2015年度员工大会暨工作会议文件之二夯实基础 落实责任再创安全文化建设新辉煌在英买作业区2015年员工大会暨工作会议上的报告高英广（2015年2月10日）同志们：根据会议安排，受作业区经理委托，我向大会作QHSE专题报告，我报告的题目是“夯实基础，落实责任，再创安全文化建设新辉煌”。第一部分：2014年QHSE工作回顾2014年，作业区全体员工克服装置检修工作量大，工程项目建设和各项高危作业多等种种压力，紧紧抓住“风险管控”这个“牛鼻子”；扎实有效地开展各项工作，圆满完成了安全、环保、质量、健康、节能节水等各项指标。一、安全风险有效管控，全年安全生产无事故扎实开展危害识别和隐患排查

2、治理。一是通过深刻吸取塔中“4.22”事故教训，全员风险管控意识显著增强。英潜联合站在压力容器检修过程中首次发现硫化氢浓度超标，作业区第一时间根据危害变化情况重新进行危害识别，摸清属地内风险状况，组织员工培训取证121人次，及时补充配备防护及检测器具24套，制定硫化氢管理规定和硫化氢中毒应急预案，对装置进行适用性评价，确保现场风险可控。二是持续开展作业区内部审核与辅导，及时查消安全隐患，提高现场安全管理水平。作业区各分委会组织，各站队、科室和承包商人员共同参与，按照全领域、全方位、全天候、全过程覆盖的要求开展内部审核与辅导13次，累计发现问题374项，全部得到整改。持续加强高危作业和工程项目过

3、程管理。一是严格执行高危作业许可制度。充分利用JSA等工具开展作业前的风险分析，并认真落实风险控制措施。全年安全实施高危作业1665次；二是严把工程项目施工审批关，认真对照施工节点审查作业风险。工程项目施工过程严格按HSE作业计划书控制工作程序，认真核实现场风险管控措施。全年安全完成工程项目17项，因现场措施落实不到位勒令停工整改3项次。二、落实职责，评估能力，全员安全综合能力明显提升2014年作业区进一步加强基础管理建设，着力提升全员安全综合能力。一是编制属地管理手册，梳理岗位职责，明确岗位风险。重点突出岗位职责描述和风险分析两大特色，使属地管理有形化，岗位职责可量化，风险分析具体化，让属地

4、管理手册成为员工岗位履职的“好帮手”。目前已完成36个岗位属地管理手册的编制。二是全员、全覆盖开展能力评估工作。全年完成甲乙方员工初始评估286人次，其中评估合格274人，能力缺项再评估5人，直接清退2人。开展2期35人次科级干部和承包商负责人安全综合能力评估，其中评估合格33人，补考2人。通过对照能力清单开展量化评估工作，进一步摸清了岗位员工能力“家底”，对于能力不足人员及时组织培训或进行岗位调整，切实降低了岗位安全风险。三、领导引领，全员参与，安全文化建设氛围日益浓厚一是有感领导引领作用进一步深化。作业区领导通过与承包商单位结对子、主动承担安全自主管理短板提升等方式，进一步发挥有感领导引领

5、作用。2014年由作业区领导带队开展的全覆盖审核与辅导11次，强力推动了作业区安全文化建设工作。二是全员参与的氛围日益浓厚。通过组织开展以塔中“4.22”事故为主题的“分享事件·感悟安全”征文活动，征集安全论文140余篇，评选并奖励优秀论文9篇；开展以“快乐积分”为主的一系列安全文化建设活动，激发全员“消除安全隐患，共建安全英买”的热情，全年参与人数达到1951人次，发现并整改安全隐患5000余个，不仅现场安全管理现状有了极大的改善，全体员工对不安全行为，不安全状态和不安全环境的敏感意识也在很大程度上有了提升。组织作业区属地主管到克拉作业区参加交流学习活动，对照先进学经验，取人之长补

6、己之短，进一步提升作业区安全管理水平。通过作业区全体员工的努力，借助安全系列活动的开展，作业区浓厚的安全文化建设氛围已经形成。四、强化支持与服务，直线组织职能进一步发挥一是安全分委会支持作用显著增强。通过进一步优化作业区QHSE管理委员会及各分委会工作方式，开展“查找岗位变化，寻求最佳实践”和“三分三统一岗位危害识别”等活动，将推进安全要素与标准的落实常态化。全年提出并跟踪整改494项工程设计存在问题，组织修订了28项作业区级管理标准，进一步优化了管理程序，提升了作业区安全管理水平。二是机关各科室服务现场，服务基层的意识明显增强。各科室通过开展“安全辅导日”活动，组织安全管理、工艺管理等专业人

7、员每月到各站队进行安全辅导，常态化开展安全要素和标准的落实。全年共开展“安全辅导日”活动35次，累计参与200余人次，有效促进了作业区安全管理水平的提升。五、多措并举，质量计量，节能环保成效明显2014年，作业区紧紧围绕有质量、有效益和可持续发展的目标，多措并举，全面完成了事业部下达的各项考核指标。一是层层分解考核指标，通过定期跟踪、细化过程管控手段，严格把控自产产品质量关，全年未发生产品不合格事故；二是制定英买作业区计量管理规定，规范计量管理的工作流程及要求，严格落实计量器具检定计划，作业区计量工作有序进行；三是组织实施导热油炉烟气余热回收改造工程，实施后导热油炉效率达90%以上；作业区全年

8、节能6082吨标煤，完成考核指标的203%，全年节水0.3万方，完成考核指标的100%。第二部分：QHSE工作存在的问题2014年，我们在QHSE工作各方面都取得了长足的进步，但从各级审核发现的问题和各类事件的发生情况来看仍存在诸多不足，需要我们清醒的认识和努力的改进。一、员工自身能力与岗位需求未整体实现“能岗匹配”从能岗匹配初始评估结果和审核发现来看，岗位员工特别是承包商员工的安全综合能力仍未实现“能岗匹配”，尤其是随着新标准、新要求的不断发展，新的法律条款的日益严格，岗位对员工能力的需求也将会持续提高。能岗匹配工作任重道远。二、属地责任的落实和风险识别管控存在省步骤、少环节、走形式的现象。

9、部分施工现场未安排能力胜任的属地主管进行全程监督，部分高危作业未严格落实许可管理，气体检测记录等附件缺失，HSE作业计划书未有效执行，个别工艺变更程序执行不到位、连带变更风险的识别和控制不到位。三、应对诸多新增风险的准备仍不充分。新安全生产法和环境保护法实施以后，我们固有的生产方式和工作习惯未能及时转变，特别是在环保遗留问题未有效解决的情况下，由于环保设施不同程度的老化，新的环保问题又将出现；事业部地面计量作业属地管理责任划归作业区后，必将对作业区安全管理工作带来新的挑战。如何有效应对诸多挑战，实现风险可控，生产行为合法合规，是我们必须要面对的新的课题。第三部分：2015年QHSE工作安排20

10、15年作业区QHSE工作总体指导思想是：以油田公司和事业部“两会”精神为指导，以开展“安全环保责任落实年”为契机，落实直线组织与属地管理责任，提升员工履职能力，狠抓风险管控措施执行，进一步推进安全文化建设。一、明确方向，坚定信念，持之以恒推进安全文化建设2015年，作业区将持之以恒的推进安全文化建设，继续以“安全自主管理”为目标，努力提升各项工作水平。按照油田公司“安全自主管理”三个方面、八个特征和事业部“安全自主管理”表现特征及工作标准，优化作业区安全自主管理团队创建实施细则，按月检查落实情况，指导作业区安全文化建设。一是充分发挥有感领导的引领和带动作用。作业区领导将主动公示“个人安全行动计

11、划”，计划落实情况接受作业区全体员工的监督；通过主持安全分委会活动，指导解决现场问题，主动进行培训和安全经验分享等方面，充分展示有感领导，引领带动作业区全体员工参与安全文化建设。二是全面调动员工参与安全文化建设的积极性。在持续加强安全知识培训，提高全员安全意识的基础上，通过以“快乐积分”为主的安全活动全面调动员工积极性。调整“快乐积分”活动的组织形式和评分细则，鼓励全体员工主动参与安全文化建设。三是切实发挥直线组织推动作用，着力提升履职能力，强化工作落实；各分委会要在进一步推动作业区内部审核的基础上，着力增强对问题整改的指导和支持作用，重点抓好工作落实。各分委会办公室要认真执行工作计划，分委会

12、安排的工作要有据可查，进展有跟踪，措施有落实。分委会确定的事项要形成会议纪要并在作业区QHSE管理委员会上通报。四是严格事件管理，吸取事件教训，提升管理能力。严格事件管理就是要严格事件的上报制度，严格事件原因调查制度，严格事件分享制度。建立作业区重复发生事件的考核制度，努力做到事件原因不调查清楚不放过，未进行事件分享不放过，相关制度或管理措施未完善制定不放过。二、以风险管控为核心，落实属地责任，提升员工能力安全风险的识别和控制是我们现场安全管理工作永恒的核心，2015年重点做好以下几项工作：一是持续学习宣贯新安全生产法和环境保护法，使安全环保观念入脑入心。通过对照案例分析、分享学习感悟、知识竞

13、赛等形式广泛开展学习宣贯活动。对照法律条款排查属地风险，检查工作方式，反思事件后果，确保作业区各项生产活动合法合规。二是继续抓好“属地管理手册”和“能岗匹配”两项工作。以站队长为责任人，岗位员工为主体，按照“干什么、写什么”的原则，认真梳理岗位职责；按照静态风险和动态风险具体分析的方法，识别每一项岗位职责中存在的风险。手册编制完成后，站队长负责组织初步审核，检查属地风险是否全部识别，工作标准是否全部覆盖，使属地管理手册成为检验员工履职能力的重要依据。以属地管理手册为主线持续开展“能岗匹配”工作，严格按照能力清单的要求开展员工能力评估工作，根据评估结果组织有针对性的培训；重点做好工程师岗位员工的

14、能力评估工作，逐步开展作业区层面的工程师能力评估；持续做好能力评估的统计总结工作，使“能岗匹配”成为安全管理的“新常态”。三是深入开展作业区内部审核，查消安全隐患，提高安全管理水平。审核工作重点从发现问题向解决问题和提升管理转变，建立重复发现问题通报机制，在查消安全隐患的基础上，进一步提高安全管理水平。四是强化源头控制，严格工艺安全管理纪律。重点抓好工艺变更管理，注重连带变更的风险识别与控制。严格执行工艺变更程序，将变更程序是否完成作为现场实施的先决条件。抓好变更后的培训工作，确保岗位员工掌握变更内容，清楚变更风险。进一步做好操作规程的循环检查工作，确保操作规程的有效性、针对性和可操作性，做好

15、操作规程修订后的培训宣贯工作。三、严格监管高风险作业，强化措施落实，切实提高执行力一是严格执行“九项高危作业标准”，措施落实不打折扣。开展“全员重学标准”活动，严格高危作业许可制度，建立作业票证“交叉检查制度”。多层面开展“保命”条款和“安全禁令”的培训宣贯，通过内部审核检查员工掌握情况，进一步增强“红线”意识。二是加强工程项目施工管理。实行工程项目“风险提示单”管理制度，每天施工前提示当日作业风险和控制防护措施，属地主管检查督促考核。三是大力加强承包商管理。作业区长期承包商按照站队标准统一管理；单井建设类承包商采取逐步固定项目管理人员，重点管控高风险作业的方式管理；临时承包商严格入场管理，严格作业过程管理。高风险作业的管控措施落实不到位，将导致严重的安全事故。为进一步督促风险管控措施落实，保卫作业区来之不易的安全成果，2015年作业区将针对一切可能导致员工受到伤害的行为开展“亮剑行动”，真正做到“严考核、硬兑现”，切实提高执行力。四、持续做好职业健康、质量计量、节能节水等工作。2015年，作业区将始终坚持控制源头、管住过程，严把设计审查关