环境规划与管理：第9章 区域环境规划

1、第一节 区域环境规划概述一、区域环境基本特征（一）自然环境的整体性与行政地域分割性1.跨行政区的江河因行政分割而使流域的整体性遭到破坏。2.跨行政区的自然保护区、森林或水源保护区、沙漠和草原区等，因行政地域分割，造成管理上的困难。3.大气流动性特征造成污染物跨行政区的迁移。4.行政区域是坚持按政治管理原则管理的具有边界的区域，可行使独立的行政管理权力，代表了地域内居民的共同利益，有利于环境规划的实施。 区域环境：是指具有独特结构和特征，占有特定地域空间的自然和社会环境。 区域环境分为：自然区域环境、社会区域环境、农业区域环境、旅游区域环境等。 区域环境规划：是针对区域社会发展状况、环境特征及环

2、境发展趋势而对人类自身活动和环境建设所做的时间和空间上的合理安排。第一节 区域环境规划概述第一节 区域环境规划概述（二）区域具有“社会-经济-环境复合系统”的特点 环境规划应保证区域内人工生态系统与自然生态系统的协调、平衡，并实现可持续发展。1.注重宏观规划的合理性，将宏观规划与微观规划相结合（三）环境污染集中于行业和城镇行业污染控制规划是区域环境规划的重要组成部分，占有特殊的位置。二、区域环境规划的基本要求（一）区域环境规划与社会经济协调发展2.坚持点、线、面结合的城乡一体化环境规划的方针3.因地制宜原则4.在突出重点环境问题和城市环境综合整治的基础上，还应体现环保政策的延续性第一节 区域环

3、境规划概述（二）加强区域经济特征分析1.资源是经济社会发展的基础2.产业结构是指经济部门内部相互联系的各类产业的构成。3.生产力布局4.生产力发展水平分析。（三）区域社会要素分析 对区域环境产生巨大影响的社会因素主要有人口和社会意识。（四）区域环境要素分析1.气象要素2.自然地理要素及生态状况分析3.污染形势分析第一节 区域环境规划概述三、区域环境规划的内容与编制程序第一节 区域环境规划概述（一）调查研究，弄清问题1.收集和掌握相关资料与文件2.区域自然环境条件3.区域污染源状况，环境问题的发展趋势，主要污染行业及污染动态变化；4.对区域开发活动可能造成的生态破坏进行预测5.有关环境科研成果等

4、（二）环境预测1.社会经济发展预测2.资源、能源消耗、土地利用等的规模、速度对环境的影响分析3.环境污染状况及环境容量预测4.环境现状及评价5.对环境污染与生态破坏造成的损失进行预测第一节 区域环境规划概述（三）确定规划目标与指标第一节 区域环境规划概述第一节 区域环境规划概述第一节 区域环境规划概述（四）环境功能区划（五）拟定方案和优化方案（六）投资估算与可行性分析 分为综合环境区划和单要素环境区划。 综合环境区划一般划分为重点环境保护区、一般环境保护区、污染控制区和重点污染治理区等。 单要素环境区划主要指大气环境区划、水环境区划和噪声环境区划。 一般区域环境规划方案可拟定多个(23个)可供

5、选择的方案，然后进入投资估算和可行性分析，再根据技术政策、法规、标准进行评估，研究各类方案达到的后果、实现目标的可能性及方案本身的可行性，比较各方案，推荐较满意的方案供决策。分为综合环境区划和单要素环境区划。第二节 城市环境规划一、城市环境规划概述（一）城市环境 是指与城市整体发生关系的各种人文现象、自然现象的总和。 （二）城市环境规划1.城市环境规划概况2.城市环境规划的特点 1984年我国正式将环境规划纳入城市总体规划体系，要求所有总体规划中必须包括环境规划的内容。 城市环境规划的目的是调控城市人工生态系统的动态平衡。 主要由两部分组成：城市生态规划和污染控制规划。(1)综合性 (2)多目

6、标性(3)动态性 (4)不确定性第二节 城市环境规划（三）城市环境规划的编制过程1.环境系统的现状调查与评价2.环境预测和环境功能区划3.环境规划目标以及污染物总量控制目标4.污染防治规划二、城市污染控制规划内容包括： 1.预测城市发展、经济发展给环境带来的影响； 2.确定功能分区及各区的环境保护目标值； 3.提出切实可行的、实现环境目标值的污染防治方案，其中包括污染源控制方案、环境保护投资方案、处理设施建设方案等。污染控制规划的内容： 环境现状调查评价和环境质量预测及规划。第二节 城市环境规划第二节 城市环境规划第二节 城市环境规划第二节 城市环境规划第二节 城市环境规划第二节 城市环境规划

7、第二节 城市环境规划三、城市生态规划（一）城市生态规划的概念（二）城市生态规划的基本原则 城市生态规划是以生态学的理论为指导，对城市的社会、经济和生态环境进行全面的综合规划，以便充分有效和科学合理地利用各种资源条件，促进城市生态系统的良性循环，社会经济能够持续稳定地发展，为城市居民创造舒适、优美、清洁、安全的生产和生活环境。 1.自然生态原则 一百多年以前，凯巴伯森林。那时森林里大约有四千只鹿，人们要时刻提防狼的暗算。 25年，狼与其他一些鹿的天敌，总共被杀掉6千多只。 鹿的总数就超过了十万只。仅仅两个冬天，鹿就死去了六万只。到1942年，凯巴伯森林只剩下了八千只病鹿。 第二节 城市环境规划2

8、.经济生态原则3.社会生态原则 要在生态环境的承载力的允许范围内，优化城市产业结构和空间布局，最大限度地利用自然资源，保持物流、能流、信息流、人流、资金流的有序与高效运行，实现经济效益的最佳发挥。必须大力发展循环经济和生态产业，加强城市和工业废弃物的无害化处理与资源化利用；必须处理好城市产业与产业之间的协调关系，处理好城市经济生产与消费市场之间的关系，处理好城市经济发展与城市外部的经济交流和资源供给等之间的关系，只有这样，才能保持城市经济的稳定、健康与持续发展。城市社会经济是一个由人类主导的过程，要考虑社会主体人的价值需求、人对生态的需求、对人的生存权利，以及自我发展和自我价值实现的需求，充分

9、体现“以人为本”的规划理念。加大公众参与的力度，要加大城市公共物品(交通设、体育设施、娱乐设施、绿地系统等)的规划建设与提供。第二节 城市环境规划4.符合生态原则（三）城市生态规划的主要内容城市是自然生态因素、经济发展因素和社会因素相互交织、相互作用的复合生态系统，因此，在城市生态规划过程中，也必须遵循复合生态系统的原则，既要充分考虑生态平衡和生态经济平衡，更要注重生态-经济-社会平衡。第二节 城市环境规划1.城市生态功能区划3.城市生态环境整治与生态建设规划 生态功能分区规划是根据城市生态系统结构及其功能的特点，综合考虑地区生态要素的现状、问题、发展趋势及生态适宜度等，划分不同类型的单元，提

10、出工业、生活居住、对外交通、仓储、公共建筑、园林绿化、游乐等功能区的划分以及大型生态工程布局的方案。2.城市生态产业发展规划 城市生态产业规划就是要根据循环经济理论和生态学理论，利用清洁生产技术和工艺对传统产业进行改造规划，制定新型生态产业发展项目，优化调整、组装于集成城市产业链，以及开展城市产业园的规划建设等。（1）城市环境污染防治规划（2）城市绿地系统建设规划 （3）城市重点生态景观区保护与建设规划第二节 城市环境规划第二节 城市环境规划第二节 城市环境规划4.城市人居环境建设规划（1）结构活化生态工程 将生态学原理应用于建筑结构设计中，赋予建筑以生命活力。（2）能源优化生态工程 充分利用

11、太阳能、风能、生物质能等可再生能源作为建筑能源。（3）生态建材利用工程 使用生态型建筑材料。（4）生态智能系统工程 居住小区的通信系统、控制系统、安全系统及服务系统等智能化综合服务网络。（5）废弃物再生生态工程 可将干垃圾(生活垃圾)收集到小区外进行处理；湿垃圾采用庭院式小型发酵装置进行处理，发酵生产出来的肥料可用于小区绿化等方面。（6）活水净水生态工程 采用卫生净水供应系统，设计雨水利用系统保证地下水的有效补充和水资源的充分利用。第二节 城市环境规划4.城市人居环境建设规划（7）景观生态工程 绿色空间和建筑绿化、动植物生境和生物多样性的营造以及对水景观和其他人工景观的特异性、外观的易位户型、

12、公共空间的绿化美化与香化、对当地自然环境的亲和性、适应性等生态目标的追求。（8）居室生态工程 实现居室内部的光、温、湿、气的生态调控，达到居室内部环境及设施的舒适性、无害型、方便性、经济性及生态合理性目标。（9）土地恢复与再造生态工程 在生态居住小区合理或适当引进都市农业和庭院经济，在建筑的屋顶、中层及立面营造立体绿色空间。（10）社区生态工程 针对不同阶层和年龄人群的生态需求，进行社区人居环境的生态设计和管理，使人与环境、人与人得以和谐共生，使居民的生理、心理和文化需求均能得到满足，使建筑工程和自然生态及社会生态环境达到和谐与统一。第二节 城市环境规划第二节 城市环境规划4.城乡一体化生态建

13、设规划 城乡一体化，简单地说，就是统筹城乡社会经济发展，推动城市和农村协调发展，农村居民和城市居民共享现代文明生活。 应注意以下几个方面的问题： 统筹城乡发展空间，实现城乡布局一体化； 统筹城乡经济发展，实现产业构成一体化； 统筹城乡基础设施建设，实现城乡服务功能一体化； 统筹城乡生态建设，实现生态环境保护一体化； 统筹城乡劳动就业，实现就业与社会保障一体化； 统筹城乡生态文明建设，实现社会进步一体化第二节 城市环境规划第三节 新农村环境规划一、新农村环境规划（一）我国农村地区存在的主要环境问题（二）新农村建设的主要任务 按照按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主生产发展、生活

14、宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求的要求（三）新农村建设的内涵第三节 新农村环境规划 “ “新生产新生产”主要是指通过树立新的生产观，即运用现代农业的发展观点，主要是指通过树立新的生产观，即运用现代农业的发展观点，发展高效、优质、健康的生态农业生产，要充分发挥农业的多功能价值。发展高效、优质、健康的生态农业生产，要充分发挥农业的多功能价值。1.新生产 “ “新环境新环境”是指要建设生态良好、卫生整洁的农村环境。尤其是要加强是指要建设生态良好、卫生整洁的农村环境。尤其是要加强农村环境综合整治，包括道路硬化、沟渠区域水塘整治、垃圾收集与处理、农村环境综合整治，包括道路硬化、沟渠区域水塘整治

15、、垃圾收集与处理、停业整治以及绿化美化等工作，改变原有的停业整治以及绿化美化等工作，改变原有的“脏、乱、差脏、乱、差”状况，创造环境状况，创造环境优美的人居环境。优美的人居环境。2.新环境 “ “新村貌新村貌”是指加强农村的整体功能区划，要合理布局，要体现生态美学是指加强农村的整体功能区划，要合理布局，要体现生态美学特征。特征。3.新风貌 “ “新生活新生活”是指农民具有宽裕的经济收入，生活舒适，并可享受现代化服是指农民具有宽裕的经济收入，生活舒适，并可享受现代化服务和公共社会服务，在此基础上，建立健康的生活方式。务和公共社会服务，在此基础上，建立健康的生活方式。4.新生活第三节 新农村环境规

16、划 “ “新村风新村风”主要是指要树立正确的价值观和人生观，树立社会主义的新风主要是指要树立正确的价值观和人生观，树立社会主义的新风尚。尚。5.新村风 “ “新管理新管理”主要是指加强农村体制改革，加强农村的民主与法制建设，建主要是指加强农村体制改革，加强农村的民主与法制建设，建立高效和谐的农村管理体系，以保障农村社会的有序运转与长治久安。立高效和谐的农村管理体系，以保障农村社会的有序运转与长治久安。6.新管理 “ “新服务新服务”主要是指要加大投入，加快农村公共服务体系的建设，增强农主要是指要加大投入，加快农村公共服务体系的建设，增强农村全方位的社会服务功能，提高村民的生活质量，让广大村民充

17、分享受改革村全方位的社会服务功能，提高村民的生活质量，让广大村民充分享受改革开放的成果。开放的成果。7.新服务 “ “新农民新农民”主要是加强农民的基础教育、素质教育和职业培训工作，培养主要是加强农民的基础教育、素质教育和职业培训工作，培养和造就和造就“有文化、有理想、懂技术、会经营、守法纪、讲文明有文化、有理想、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。的新型农民。8.新农民第三节 新农村环境规划（四）新农村环境规划的内容二、生态村规划（一）生态村的概念与发展概况 生态村(或生态农村)也是一类重要的自然经济社会复合生态系统。它由自然生态子系统、经济生产子系统和社会生活子系统组成。第三节 新

18、农村环境规划1.生态村概念 我国的生态村产生于我国的生态村产生于2020世纪世纪7070年代末年代末8080年代初。由于我国农村多数以农年代初。由于我国农村多数以农业生产为主，生态村是伴随着生态农业建设而逐步发展起来的，甚至最初就业生产为主，生态村是伴随着生态农业建设而逐步发展起来的，甚至最初就是指是指“生态农业村生态农业村”。第三节 新农村环境规划2.生态村的发展概况 北京留民村生态农业建设为19811985年国家环保系统重点项目。1982年11月，市环保局和市沼气办公室选定留民营村进行生态农业试点。1984年加入联合国“人与生物圈”研究计划。1986年被联合国环境规划署正式承认为中国生态农

19、业第一村。同年被联合国环境规划署命名为“全球环境500佳”之一。1989年被联合国环境署评为世界环境保护先进单位。 村内有生态农业区、无公害有机蔬菜高科技示范区、无污染旅游制品工业区、国际生态农业学术研究培训中心、沼气太阳能综合应用示范区、民俗旅游观光区、北京娃娃农庄、北京青少年绿色文明素质教育基地、全国蒲公英农村儿童文化园、国际生态学术研究培训中心等，开展生态农业观光旅游，采摘、品尝、吃住在农家，正月十五闹花灯游园会等活动。周边景点有采育葡萄园、巾帼巧绘水果基地、绿得金高科技园区、古桑园、万亩次生林、南海子麋鹿苑。留民营生态农场已经形成了以沼气为中心的农，林，牧，副，渔的生态系统。推动了以沼

20、气为中心的“绿甜旅游”的加快发展。第三节 新农村环境规划第三节 新农村环境规划第三节 新农村环境规划第三节 新农村环境规划（二）生态村规划基本原则1.新农村建设与城市化相互协调2.保证粮食生产安全3.加强农村体制改革，还要更加重视农民的精神文化生活（三）生态村规划目标1. “三个生”(生产、生活、生态)是永恒主题2.“三个农”(农民、农业、农村)是中心内容3.“三个原则”(公平性、持续性、共同性)是主张4. “三个持续性”(经济、社会、生态)是特征5.“三个良性循环”(经济良性循环、社会良性循环、自然良性循环)是运行机制6.“三个效益”(经济效益、社会效益、生态效益)是综合目的。第三节 新农村

21、环境规划（四）编制依据1.关于开展全国生态示范区建设试点工作的通知2.生态示范区建设规划编制导则3.社会主义新农村建设试点达标参考指标（五）生态村规划的基本内容第四节 生态产业园规划（一）系统集成一、生态产业园概念 生态产业园是在生态学、生态经济学、产业生态学和系统工程理论指导下，将在一定地理区域内的多种不同产业，按照物质循环、产业共生原理组织起来，构成一个资源利用具有完整生命周期的产业链和产业网，以最大限度地降低对生态环境的负面影响，求得多产业综合发展的资源循环利用体系。 二、生态产业园规划内容 系统集成主要是在区域和企业层次上进行。物质、能量、信息的循环与共享是通过具体的集成方案得以体现的。系统集成包括物质集成、水集成、能量集成和信息集成4个方面。 1.物资集成根据园区产业规划，确定企业间的上下游关系，并根据物质供需方的要求，运用过程集成技术，调整物质流动的方向、数量和质量，完成生态产业链网的构建。第四节 生态产业园规划2.能量集成 生态产业园区内，在各企业寻求各自的能源使用效率最大化的同时，实现园区内总能源的优化利用。另外，最大限度地使用可再生能源，如风能和太阳能等。减少能源消耗的主