建设社会信用体系的体制创新研究

1、建设社会信用体系的体制创新研究诚实守信是立人之本，建立社会信用机制，是市场机制有效运行的基石。市场经济是信用经济，又是法治经济。构建社会信用体系，促进市场生产秩序井然，规范金融管理是社会发展的需求。例如江门市政府制定的江门市建设社会信用体系工作方案和江门市社会信用体系建设工作方案，对于全面推进江门市信用体系建设，加快建立社会信用体系基本框架和运行机制，起到了指导性的作用。建设社会信用体系是建设社会市场经济体系必需条件，例如新会区睦洲镇积极推进农资市场监管体系建设，取得了较好的经济效益和社会效益。一、深入宣传建设社会信用体系党的十八大报告对于“诚信”问题做出了重要论述, 有其深刻的现实性和普遍性

2、。“诚信缺失”问题日益突出，已到了不得不抓、非抓不可的程度。深入宣传建设社会信用体系，发放诚信宣传手册，逐家挨户派发宣传单，开展社会信用演讲比赛，社会信用文艺表演。利用网络、电视、电台宣传，各行各业设立诚信宣传栏。心理学中有一种较为显著的心理效应皮格马利翁效应，简要地概括就是人们会不自觉地接受自己喜欢、钦佩、信任和崇拜的人的影响和暗示。因此选择德高望重之人或影视明星深入宣传建设社会信用体系，会收到“随风潜入夜，润物细无声”的教育效果。市场经济，诚信为本。荷塘市场经验值得推广，2006年该市场实行升级改造，并强化市场管理，市场面貌焕然一新。各行业打造自律平台，成立相关行业协会，推进江门信用体系与

3、市场监管体系建设，打造诚信市场竞争机制。二、开展社会信用体系监督评比各行各业依本行业的特点，制定行业诚信标准。各行业的主管定期参加建设社会信用体系电视论坛，回答公众的提问，接受公众传媒的监管。开展信用单位、信用村居、信用工商户等各行业评选活动，持续全面开展诚信宣传教育监督评比活动。例如新会区三江镇推进企业诚信经营、打造诚信经营示范店，使农资市场整个行业形成“有信者荣，失信者耻，无信者忧”的行业氛围。江海区发改局开展“价格服务进商场”、 “百城万店无假货”活动，积极推进价格诚信建设，引导广大经营者引导文明经商、诚实经营。通过评比活动建立一整套诚信监督约束的制度机制，加大对“守合同、重诚信”的激励

4、。建立诚信档案数据库，发现失信行为多方协同监管。大多数经营承包者奉公守法，也有少数追求利润售假的，有必要建立店主诚信经营信息记录，对违规售假者记入监督档案，可采取停业整顿或取消营业执照等行政手段加强监管，并要向社会公布接受社会监督。三、开辟社会信用体系专栏节目党的十八大报告指出，要“深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”。 十八大重要精神是强化社会信用体系建设的重要指南。在江门电台开辟社会信用体系栏目，一方面大力宣传讲诚信、守信誉的企业、个人；另一方面曝光逃避银行债务，致使银企陷入信用危机，拖欠员工工资的“老赖”事件。电视专栏编辑“信用纳税”节

5、目，为诚信纳税企业制作宣传短片，宣传江门市依法纳税典型事迹。邀请法院法官讲解不诚信诉讼行为，电台可开设“社会信用体系直播室”，邀请诚信企业家作嘉宾，以诚实守信为荣，以见利忘义为耻。开辟社会信用体系专栏节目，达到守信得利、失信受损的效果，促使行业自律，廉洁建设行业信用体系。四、建立社会信用体系网络系统温家宝总理指出：“从信贷信用征信起步”，“加快全国统一的企业和个人信用信息基础数据库建设，形成覆盖全国的基础信用信息服务网络。”江门市监察局建立“诚信江门网”、江门海关建立“海关企业信息管理系统”， 建立公开共享的信用信息平台，推进社会诚信体系建设。行业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分，对于

6、促进企业和个人自律，形成有效的市场约束，具有重要作用。要依托“金税”、“金关”等管理系统，完善纳税人信用数据库，建立健全企业、个人偷逃骗税记录。1建立社会信用体系网络数据库，系统收集个人、企业、各团体组织、事业单位等参与社会经济活动、社会公益事务等的情况，网络设置政府机关信用查询系统、企业信用查询系统、个人信用查询系统。其中企业信用查询系统内容包括银行对企业借贷评级查询，对企业信用评估定级查询，防止“三角债务”和“债上债”的恶性循环。个人信用查询系统内容包括个人信用借贷评估查询，避免同一人在各处银行滥开信用卡恶意透支，拆东墙补西墙。建立社会信用体系网络系统促使企业、个人重视保持良好信用记录的约

7、束力，对社会诚信建设具有深远意义。构建地方市场信用体系监管平台，采用商场市场综合管理系统软件，每个铺位租赁承包期限、租金准确无误记录，即使同一间铺位不断转换业主，也能实施有效的管理。物业管理软件功能先进，铺位快到期或租户欠交租金会提前发出相关信息，提高市场管理效率，依托信息化手段，实现市场监管信息共享。五、完善社会信用立法体系建设党的十八大报告以浓重笔墨强调法治,建立健全的社会信用制度，制定信用立法制度迫在眉睫。在守信激励和失信惩戒等方面出台一批信用法规制度文件，将对失信者产生法律约束力和威慑力。江海区以加强社会信用监管为着力点，完善信用奖惩机制，制定江海区行业信用监管工作方案、江海区腊味协会

8、信用监管工作方案、江海区餐饮协会信用监管工作方案等工作方案，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。法律学意义上的信用建设，就是将上述具有诚实、守信特征的信用建设纳入法制轨道，建设“信用法律”。 目前，当务之急是制定全国统一的企业信用管理法、个人信用管理法、公平信用信息法等规范信用的专门法，将企业信用体系和个人信用体系纳入法制的轨道，并修改商业银行法和反不正当竞争法。2设立社会信用体系建设主管部门，监管企业信用制度立法，个人消费信用立法，完善信用担保体系有助于缓解小企业融资难题。开设信用中介机构，从事个人信用调查评估、企业信用调查评估业务、评估各社会团体组织公信力。测评方式可引进测谎仪。从事信用中介机构工作人员应具备心理专家资格水平。组织心理学专家重新编制社会信用体系效度量表，为防止在随机抽样分布调查中，受测者说谎，安排穿插说谎量表，受测者说谎量表分数高，则表明受测者回答不真实，个人信用可信度低。信用体系法规制约着每个人的行为，用法规建立一个全社会的信用约束机制，不讲信用的人在社会上处处碰壁。将农村、城市社会信用体系建设列为创文活动的重要指标，将引起社会各界的重视和关注，进一步完善相应的法律法规，形成以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度。注释：1国务院办公