以公有制为主体多种所有制经济共同发展人教试用修订本

1、以公有制为主体 多种所有制经济共同发展基础知识导引1一方面要巩固公有制的主体地位，另一方面又要在战略上调整国有经济的布局，减少国有经济的比重，二者是否相矛盾?2一方面要大力发展非公有制经济，另一方面又要批判“私有化”，二者是否相矛盾?重点难点解析1我国现阶段的非公有制经济(1)个体经济是由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的所有制经济。(2)私营经济是以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的的所有制形式。(3)外资经济是我国发展对外经济关系，吸引外资建立起来的所有制形式。它包括中外合资经营企业、中外合作经营企业中的境外资本部分，以及外商独资企业。2公有制的主体地位公有制的

2、主体地位主要体现在：第一，就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势。公有资产占优势，既要有量的优势，又要注重质的提高。第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。3以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的必然性以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度的确立，从根本上说，是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。具体说来，是由我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的。(1)我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。(2)我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。(3)一切有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会

3、主义国家的综合国力、有利于提高人民生活水平的所有制形式，都可以而且应该加以利用。4在我国现阶段，为什么要坚持公有制的主体地位不动摇(1)在我国现阶段，必须坚持社会主义公有制的主体地位，这是由社会主义国家的性质决定的。我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义制度的基础，公有制占主体是我们必须坚持的社会主义根本原则。它有利于实现共同富裕，避免两极分化。(2)我国社会主义初级阶段，生产力整体水平比较落后，需要在公有制为主体的条件下，发展多种所有制经济，才能充分发挥各方面的积极性，充分利用各种资源，促进生产力发展。(3)在社会主义初级阶段，社会主义的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社

4、会生产之间的矛盾，坚持公有制为主体，不仅有利于这一矛盾的解决，而且还有利于发展社会主义各项事业。(4)我国强调坚持公有制的主体地位，不是说要在国民经济各个领域在数量方面都占主体，更不是国有经济占主体地位，而是指公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制着国民经济的命脉，公有制经济对国有资本的控制力增强。在这一前提下，国有经济的比重有所下降，并不会改变我国社会主义的性质。5在新的形势下，我们应怎样坚持公有制的主体地位(1)公有制经济包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。坚持以公有制为主体并不意味着以国有经济为主体，也不意味着国有经济在整体经济中的比重越大越好。公有制

5、的主体地位主要体现在：就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，今后，随着对国有经济进行战略性改组，国有经济的比重还可能减少一些。但是，公有制经济的主体地位不会改变，在自然垄断性和社会公益性领域，国有企业将继续保持绝对优势。在某些重要的原材料加工工业，国家通过控制其中特大型和大型企业，在行业中发挥骨干作用。(2)坚持公有制为主体，必须努力探索能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。公有制实现形式可以大胆利用，股份制是国有企业改革的一种有效形式，应当在实践中继续积极进行探索。(3)坚持公有制为主体，必须十分重视城乡集体经济的发展。发展集体经济，可以

6、广泛动员社会各方面的力量，根据市场需求，提供商品和服务，既增加就业岗位。又增加社会财富和国家税收。目前城乡大量出现的多种多样的股份合作制经济，是改革中的新事物，是放活国有小企业和集体企业的一种有效形式，应当加以支持和引导，使其在发展中逐步完善。6批判“私有化”与发展非公有制经济是否矛盾(1)二者不矛盾。所谓“私有化”是指搞资产阶级自由化的人主张变社会主义公有制为资本主义私有制，取消公有制经济的主体地位，进而改变社会主义制度的性质。(2)个体、私营等非公有制经济，是我国社会主义市场经济的重要组成部分。发展非公有制经济对于繁荣城乡经济、扩大就业门路、方便人民生活，发挥了不可缺少的重要作用。(3)在

7、坚持公有制经济主体地位的前提下，增强国家、集体对社会资本的控制力影响下的条件下，适当发展非公有制经济成分不但不会改变社会的经济性质，相反。它还有利于巩固和促进公有制经济的发展。(4)非公有制经济在它本身的消极方面，对非公有制经济的发展要继续鼓励和引导，保护它们的合法权益和公平竞争，并依法对它们进行监督和管理。(5)发展非公有制经济不等于搞“私有化”。二者是有本质区别的。7个体经济与私营经济的区别与联系(1)二者的区别表现在：含义不同：个体经济是由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的所有制经济；私营经济是以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的的所有制形式。性质不同：个体经

8、济的经营者既是私有者又是主要劳动者，以自己劳动为基础，一般不剥削他人，劳动成果直接归劳动者所有和支配；在私营经济企业中，雇工数量多(八人以上)，雇佣工人提供的剩余劳动是企业收入的主要来源。(2)二者的联系表现在：二者同属私有经济。从地位上看，都是我国社会主义初级阶段重要的非公有制经济形式，是我国所有制结构中的组成部分。在社会主义市场经济条件下，二者都是市场经济主体，与公有制经济一起进入市场，平等参与市场竞争。从社会作用上来看，有诸多相同或相似的地方。如缓解就业压力；活跃市场，方便人民生活；充分利用分散资金，搞多种经营，增加国家财政收入，对提高国家经济实力等方面有积极作用。个体经济和私营经济二者

9、在一定条件下是可以相互转化的。个体经济可以发展为私营经济，私营经济也可以转化为个体经济。国家对个体经济和私营经济的政策是一致的，即鼓励和引导其发展，依法保护其合法权利和公平竞争，并对其进行监督和管理。例题解析例l“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”与“非公有制经济是社会主义经济必要的和有益的补充”。这两种不同提法的区别在于 ( )A是否把非公有制经济视为社会主义初级阶段基本经济制度的有机组成部分B是否承认非公有制经济在我国经济生活中是不可缺少的C是否认为非公有制在我国经济生活中起主导作用D是否认为公有制经济在市场经济中作用有所下降解析 该题考查的知识点是非公有制经济在社会主义市

10、场经济中的地位。题干中两种不同提法的区别也就在于其地位的确认上。“重要组成部分”说明它在社会主义市场经济中占有重要位置，发挥着重要作用，是不可缺少的。“必要的和有益的补充”，说明它在社会主义市场经济中不占重要位置。由此可见，该选项B不是区别，C、D项有误均不应选，只有A项是正确的。答案 A点评 解答该题的关键点是正确认识十五大后我国非公有制经济地位的变化。解答该题的易错点是把材料中的两种提法当成一种意思。知识拓展例l 表1 A地区工业总产值构成(单位：)1978年1998年国有工业城镇集体工业国有和国有控股工业城镇集体工业私营、个体工业其他613911324512注：1978年A地区国有工业产

11、值几乎在所有行业中部占很大比重。1998年A地区国有控股工业产值只在重点行业中占较大比重，其中在电力、通讯、自来水、煤气生产和供应业占80；在化学、冶金等基础原材料产业占50；在电子、医药等高新技术产业占40。表2 A地区工业发展状况比较国有和国有控股工业企业资产总值（亿元）1998年各类经济成分创造工业增加值的比重（%）19781998年工业增加值年平均增产速率（%）1978年1998年公有制经济非公有制经济全国A地区58.52348.8574311.818.1(1)上述两表各反映什么经济现象?(2)表l和表2之间有什么经济联系?(3)这些经济现象与联系说明了什么?解析 这道论述题有其鲜明的

12、特点，就是内容的综合性和逻辑性。第一设问需要对表1和表2分别进行分析综合；第二设问是对表l和表2的内容加以综合；第三设问则是对第一设问和第二设问进行分析和综合，一环扣一环，综合性和逻辑性都很强。答案 (1)表l反映：A地区从1978年到1998年的20年间，非公有制工业有很大发展，国有工业的比重下降；单纯的国有企业变成国有企业和国有控股企业并存；此外，国有工业企业的分布也有很大变化，即国有工业企业只在重点行业占较大比重。表2反映：A地区从1978年到1998年的20年间，国有和国有控股企业有了很大发展，1998年公有制经济所创造的工业增加值超过非公有制经济；同时该地区的工业增加值的年平均增长速

13、度高于全国的平均水平。(2)A地区在多种所有制经济共同发展的同时，国有经济也在日益壮大。(3)A地区的事例说明：公有制为主体体现在两个方面，其一，公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高；其二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导地位主要体现在控制力上。具体地说，国有经济的作用既在通过国有独资企业实现，也要通过国有控股和参股企业实现。点评 解答该题的技巧点是正确读懂表格内容及其之间的内在联系。解答该题的易错点是只分析表格内容，而忽视对教材基本理论的归纳，没有将理论与实际有机结合起来分析。学法总结(一)公有制的主体地位(1)以公有制为主体，包括两方面含义：一方面，

14、否定了过去实行的单一公有制的模式；另一方面，坚持不实行私有化。(2)公有制主体地位的体现，既要有数量的限定，也要有质量的限定。它体现在：第一，就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势。第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。其中公有资产在全国总资产中占优势，但在不同地方、不同产业可以有所差别。(3)要克服两种片面认识：一是要消除以纯粹的国有经济代替公有制经济的误区。公有制占主体地位，不等于国有经济占主体地位。国有经济比重有所下降，并不改变公有制经济的主体地位。二是要消除片面强调份额、数量的误区。(二)我国现阶段的所有制结构(1)不要误认为公有制经济仅包括全民所有制经济和集体经济，

15、它还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。(2)个体经济与私营经济都是私有制，其主要区别在于是否以雇佣劳动为基础。(3)要消除各种所有制经济共同发展会动摇公有制主体地位的误解。(4)凡非公有制经济都是我国社会主义市场经济的重要组成部分。【同步达纲练习】据经济日报报道，在改革开放中，迅速发展起来的非国有经济，正越来越成为西部地区经济发展中最具活力的新的增长点。据此回答l一3题。1目前，西部地区已有个体工商户、私营企业650万余户，外商投资企业近2万户，从业人员1620多万人，他们每年为国家创造的税收达200亿元左右。这表明( )A非公有制经济已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分B在我国非

16、公有制经济和公有制经济的地位和作用正在发生转变C一切反映社会化大生产规律的经营方式和组织形式都可以利用D公有制的实现形式可以多样化2非国有经济的发展还为一大批中小型国有企业的联合、兼并、租赁、拍卖等提供了有效途径，加快了西部地区国有企业的改革改制步伐。这充分说明 ( )A发展非国有经济是我国西部地区改革改制的主攻方向B非国有经济是促进西部发展的主要力量C一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以，而且应该用来为社会主义服务D西部地区的发展离不开非国有化3从上述材料中我们可以得出对非国有经济的正确认识是 ( )要依法保护非国有经济的合法权益 要依法保护非国有经济参与公平竞争 要不加限制地发展非国有

17、经济对非公有制企业实行引导、监督和管理A B C D朱镕基同志在九届全国人大五次会议上指出，要继续发展混合所有制经济和集体经济，鼓励、支持和引导私营、个体经济健康发展。据此回答48题。4混合所有制经济 ( )A是生产资料归部分劳动者共同所有的所有制形式B是指公有制经济吸收个人投资组成的股份制企业C是指在合资企业中国有成分和集体成分控股的所有制形式D是由各种不同所有制经济，按照一定原则，实行联合生产或经营的所有制形式5材料中的“集体经济” ( )是公有制经济的重要组成部分 是生产资料归全体人民所有的一种公有制形式 是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制形式 它是同社会化大生产相适应的A B

18、C D6材料中的“私营经济” ( )A是我国发展对外经济关系，吸引外资建立起来的所有制形式B是由劳动者个人占有生产资料，从事生产和经营的所有制形式C是以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的的所有制形式D经济规模小、投资少、设备简单，但经营灵活7之所以要鼓励、支持和引导私营、个体经济健康发展，是因为这样做 ( )有利于扩大劳动就业 对提高国家的综合实力有决定作用 有利于增加劳动者个人收入 有利于国家财政增收A B C D8对个体、私营经济鼓励、支持和引导 ( )A根本目的是为了防止两极分化 B符合多种所有制经济共同发展的方针C忽视了公有制经济的主体地位 D是价值规律的客观要求 各种不同

19、的生产资料所有制在国民经济中所处的地位以及它们之间的相互关系，称之为所有制结构。据此回答9一10题。9当前，我国确立的所有制结构是 ( )A公有制为主体 B多种所有制经济并存C各种经济成分自由发展 D以公有制为主体、多种所有制经济共同发展10评价所有制结构优劣的标准是 ( )A公有化程度的高低 B公有制所占比重C是否适合现实的生产力状况 D商品经济的发展程度11江泽民同志在“5·31”讲话中强调，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。通过实行这个基本经济制度，逐步消除由于所有制结构不合理对生产力发展造成的羁绊，大大解放和发展了生产力。实行这样的基本经济制度，是我们党对建设社会主义的长期实践的总结，必须坚定不移地加以坚持。(1)如何理解公有制的主体地位?(2)对公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，为什么必须坚定不移地加以坚持？参考答案【同步达纲练习】1A C、D项都未涉及非公有制经济，B项是错误的。2