中小学校舍安全工程规划编制

1、中小学校舍安全工程规划编制中小学校舍安全工程规划编制合肥市教育局合肥市教育局 陈毅红陈毅红20092009年年1111月月1919日日内容概述内容概述 结合实际，科学制定好三个结合实际，科学制定好三个规划规划 规划编制的原则规划编制的原则 进一步做好校舍安全工程规划经费测进一步做好校舍安全工程规划经费测算工作算工作一、结合实际，科学制定好三个一、结合实际，科学制定好三个规划规划每一栋校舍的加固改造方案每一栋校舍的加固改造方案每年的实施计划每年的实施计划工程三年总体规划工程三年总体规划每一栋校舍的加固改造方案每一栋校舍的加固改造方案 学校是规划编制的最基层单位，各县、区（开发区）要学校是规划编制

2、的最基层单位，各县、区（开发区）要在学校布局规划调整和排查、鉴定的基础上，制定出每在学校布局规划调整和排查、鉴定的基础上，制定出每一所规划保留的学校、每一栋校舍加固改造的方案，并一所规划保留的学校、每一栋校舍加固改造的方案，并录入录入全国中小学校舍信息管理系统单机版全国中小学校舍信息管理系统单机版。 方案主要包括（市属学校应提供方案主要包括（市属学校应提供13项资料）：项资料）： 1 规划文字说明及学校规划图；规划文字说明及学校规划图； 2 学校规模、在校生数量、学校层次类别；学校规模、在校生数量、学校层次类别； 3 所需校舍、教学辅助用房的数量和质量；所需校舍、教学辅助用房的数量和质量； 4

3、 必需的经费数量及来源（各级政府投入、其必需的经费数量及来源（各级政府投入、其他渠道）；他渠道）； 5 加固改造、新建进度，方法、程序和步骤。加固改造、新建进度，方法、程序和步骤。每年的实施计划每年的实施计划 根据每一所学校的加固改造方案，并紧密结合当根据每一所学校的加固改造方案，并紧密结合当地政治、经济、人口、社会事业发展实际需求，地政治、经济、人口、社会事业发展实际需求，在综合考虑事业发展的需要与实际可能和资金投在综合考虑事业发展的需要与实际可能和资金投入的情况基础上，分别制定出入的情况基础上，分别制定出2009-2011年校舍年校舍安全工程分年度实施计划。计划主要包括：安全工程分年度实施

4、计划。计划主要包括： 工程实施年度；工程实施年度； 年度内加固改造和新建学校的数量和规年度内加固改造和新建学校的数量和规模；模； 年度内资金筹措及资金渠道等。年度内资金筹措及资金渠道等。工程三年总体规划工程三年总体规划 各县、区（开发区）校安办根据编制的每一所学各县、区（开发区）校安办根据编制的每一所学校加固改造和新建规划，经汇总形成本县、区校加固改造和新建规划，经汇总形成本县、区（开发区）三年校舍安全工程总体规划，并填报（开发区）三年校舍安全工程总体规划，并填报中小学校舍安全工程规划信息汇总表。市校安办中小学校舍安全工程规划信息汇总表。市校安办将市属学校和三个开发区纳入四个行政区汇总后将市属

5、学校和三个开发区纳入四个行政区汇总后报省校安办。报省校安办。 规划主要包括：规划主要包括： 区域内学校布局图及情况说明；区域内学校布局图及情况说明； 区域内学校覆盖人口数；区域内学校覆盖人口数； 区域内学校数量和规模；区域内学校数量和规模； 区域内所需总资金及资金渠道等。区域内所需总资金及资金渠道等。二、规划编制的原则二、规划编制的原则 （一）（一）科学规划，合理布局。科学规划，合理布局。要综合考虑新农村建设、要综合考虑新农村建设、城镇化发展、人口变化和交通等因素，紧密结合区域内城镇化发展、人口变化和交通等因素，紧密结合区域内教育事业发展规划、中小学布局调整规划和校园规划及教育事业发展规划、中

6、小学布局调整规划和校园规划及中小学标准化建设，科学制订中小学标准化建设，科学制订“工程工程”总体规划。总体规划。 （二）（二）远近结合，适度超前。远近结合，适度超前。应将近期加固改造目标和应将近期加固改造目标和长远事业发展目标有机结合起来，着眼省会城市进行规长远事业发展目标有机结合起来，着眼省会城市进行规划，通过实施划，通过实施“工程工程”确保校舍安全。确保校舍安全。 （三）（三）一次规划，分期实施。一次规划，分期实施。结合实际，一次性做好结合实际，一次性做好 “工程工程”规划，分清轻重缓急，分期实施，确保取得阶规划，分清轻重缓急，分期实施，确保取得阶段性成效。段性成效。 （四）（四）抗震为主

7、，综合防灾。抗震为主，综合防灾。在重点考虑抗震加固的同在重点考虑抗震加固的同时，结合综合防灾避险安全要求，相应加强学校综合防时，结合综合防灾避险安全要求，相应加强学校综合防灾能力，做好应急预案，把学校建成最安全、家长最放灾能力，做好应急预案，把学校建成最安全、家长最放心的地方。心的地方。三、进一步做好校舍安全工程规划经费测算工作三、进一步做好校舍安全工程规划经费测算工作 关于进一步做好校舍加固改造成本测算工作的通知（省关于进一步做好校舍加固改造成本测算工作的通知（省校安办函校安办函200923号）号） 在规划草案的汇总分析过程中发现在测算校舍加固改造在规划草案的汇总分析过程中发现在测算校舍加固

8、改造资金需求量上存在着大而化之、校舍加固改造成本测算资金需求量上存在着大而化之、校舍加固改造成本测算不够准确的现象。存在主要问题：不够准确的现象。存在主要问题： 简单地将需要加固改造的校舍面积按照固定的造价简单地将需要加固改造的校舍面积按照固定的造价直接计算出总的资金需求量直接计算出总的资金需求量 任意提高加固改造的单位造价任意提高加固改造的单位造价 抗震鉴定标准掌握不一，分类不准、就高不就低，抗震鉴定标准掌握不一，分类不准、就高不就低，将安全校舍列入加固改造范围、可以加固改造的校舍直将安全校舍列入加固改造范围、可以加固改造的校舍直接拆除，造成加固改造规划资金量的剧增，不能真实、接拆除，造成加

9、固改造规划资金量的剧增，不能真实、准确地反映校舍加固改造资金的实际需求。准确地反映校舍加固改造资金的实际需求。 合肥市校舍安全工程规划资金情况合肥市校舍安全工程规划资金情况单位：万元单位：万元规划加固项目土建成本规划加固项目土建成本造价造价规划加规划加固资固资金需金需求总求总额额规划重建项目土建成本造规划重建项目土建成本造价价规划重规划重建资建资金需金需求总求总额额均值均值最高值最高值最低最低值值均值均值最高最高值值最低值最低值瑶海区瑶海区667667150015005005001597159720532053500500庐阳区庐阳区586586888.89888.89500500175917

10、591759175917591759蜀山区蜀山区587587104610465005001582158219041904556556包河区包河区616616125012505005001352135220002000600600长丰县长丰县52052015001500500 500 1070107020002000500 500 肥东县肥东县537537160716075005001124112420002000500500肥西县肥西县518518112511255005001036103617691769500500存在多个不同单体的加固成本相同现象、多个不同结构类型项目重建成本相同。存在多

11、个不同单体的加固成本相同现象、多个不同结构类型项目重建成本相同。做好校舍加固改造成本的测算工作的要求做好校舍加固改造成本的测算工作的要求 认真做好每一栋校舍的加固改造费用的测算工作。要在认真做好每一栋校舍的加固改造费用的测算工作。要在确保抗震鉴定结论准确无误的基础上，针对不同的加固确保抗震鉴定结论准确无误的基础上，针对不同的加固改造设计方案，分别对每一栋的单体建筑物进行加固改改造设计方案，分别对每一栋的单体建筑物进行加固改造费用的测算，力求数据的科学、可信、可行，并据此造费用的测算，力求数据的科学、可信、可行，并据此对工程的总体规划进行修订和完善。对工程的总体规划进行修订和完善。 要根据校舍建

12、设年代、建筑结构的不同情况，按照抗震要根据校舍建设年代、建筑结构的不同情况，按照抗震鉴定评估验收的结果，区分不同类型，实事求是地测算鉴定评估验收的结果，区分不同类型，实事求是地测算加固改造的成本费用，把工作做细、做实，力争全面、加固改造的成本费用，把工作做细、做实，力争全面、真实、准确、切合实际。真实、准确、切合实际。 为方便各地认真做好校舍加固改造的成本测算工作，省为方便各地认真做好校舍加固改造的成本测算工作，省中小学校舍安全工程技术指导委员会对全省不同地区、中小学校舍安全工程技术指导委员会对全省不同地区、不同结构、不同后续使用年代的校舍加固改造费用标准不同结构、不同后续使用年代的校舍加固改

13、造费用标准进行了测算进行了测算 ，制定，制定安徽省中小学校舍加固费用测算参考标安徽省中小学校舍加固费用测算参考标准准安徽省中小学校舍加固费用测算参考标准安徽省中小学校舍加固费用测算参考标准单位：元单位：元/ /平方米平方米地区地区砌体结构砌体结构框架结构框架结构A A（3030年）年） B B（4040年）年） C C（5050年）年） B B（4040年）年） C C（5050年）年）城市城市 造价造价400400350350120120250250100100平原平原 造价造价400400450450250250300300150150山区山区 造价造价400400400400250250350350150150注：包括水电改造的费用，每平方米约注：包括水电改造的费用，每平方米约30305050元。元。结束语结束语 为了切实做好我市校舍加固改造资金为了切实做好我市校舍加固改造资金的测算工作，各县、区（开发区）校安办的测算工作，各县、区（开发区）校安办要加强领