第2课-大统一与秦朝中央集权制度的确立

1、周天子周天子诸诸侯侯春秋战国时期：春秋战国时期：周王与诸周王与诸侯的关系侯的关系西周时期：西周时期：周幽王周幽王为了讨为了讨褒姒褒姒欢欢心，竟心，竟烽火戏诸侯烽火戏诸侯! !观察漫画，你能得出什么历史信息？观察漫画，你能得出什么历史信息？周周天子天子诸侯诸侯一、背景：一、背景：春秋战国时期的社会大变革春秋战国时期的社会大变革1、时间：、时间：2、政治表现：、政治表现： 公元前公元前770公元前公元前221年年宗法分封制破坏宗法分封制破坏 （1）周王室逐渐失去天下共主的地位）周王室逐渐失去天下共主的地位 （2）兼并战争频繁：春秋五霸、战国七雄）兼并战争频繁：春秋五霸、战国七雄 （3）诸侯改称）诸

2、侯改称“王王”，卿大夫夺位，卿大夫夺位 （4）各国竞相改革）各国竞相改革 （5）秦国经商鞅变法逐渐强大，结束混战，统一全国。）秦国经商鞅变法逐渐强大，结束混战，统一全国。二、秦朝中央集权制度的确立二、秦朝中央集权制度的确立 2、内容：、内容：（1）皇帝制皇帝制（2）中央官制中央官制三公九卿制三公九卿制 （3）地方行政制度地方行政制度郡县制郡县制（4）选拔和考核官员的制度选拔和考核官员的制度 （5）制定细密、严苛的法律制度）制定细密、严苛的法律制度1、确立的政治条件：、确立的政治条件：（1）（）（2）我统我统一天下一天下德德盖盖三皇三皇功功过过五帝五帝归纳秦朝皇帝制度归纳秦朝皇帝制度的特点？的特

3、点？1 1 、建立皇帝制度、建立皇帝制度（1）皇权至上）皇权至上（2）”家天下家天下”的皇位继承制的皇位继承制哎，国家越大，朝事越多，寡人就是不吃不喝不眠不休，一个人也难以处理好，是该想个办法来减轻寡人的负担了！假如你是嬴政，你假如你是嬴政，你会如何做呢？会如何做呢？中央设三公九卿地方置郡县问题情境：问题情境：副丞相副丞相律令图籍律令图籍监察百官监察百官（位低权重）（位低权重）百官之首百官之首 全国政务全国政务军务军务（虚有其位）（虚有其位）2 2、中央官制、中央官制三公九卿制三公九卿制三公九卿既互相三公九卿既互相配合配合、又互相、又互相牵制牵制，任何人都无法，任何人都无法独揽朝政，军国大全最

4、终操纵在独揽朝政，军国大全最终操纵在皇帝皇帝手里。手里。 秦统一天下后，群臣就如何治理国家问题展秦统一天下后，群臣就如何治理国家问题展开激烈争论。丞相王绾认为：燕、齐、楚等地，开激烈争论。丞相王绾认为：燕、齐、楚等地，距离首都咸阳过于遥远，如果不设置诸侯，恐怕距离首都咸阳过于遥远，如果不设置诸侯，恐怕难以镇守。李斯提出异议：周王分封同姓子弟为难以镇守。李斯提出异议：周王分封同姓子弟为诸侯，但后来彼此相互诛伐，周天子也无力控制。诸侯，但后来彼此相互诛伐，周天子也无力控制。所以，他反对分封诸侯，主张实行郡县制，认为所以，他反对分封诸侯，主张实行郡县制，认为这样比较容易统治。这样比较容易统治。上述争

5、论的焦点是什么？上述争论的焦点是什么？实行分封制还是郡县制实行分封制还是郡县制假如你是秦始皇，你会采纳谁的建议？为什么？假如你是秦始皇，你会采纳谁的建议？为什么？问题情境问题情境朝议：朝议：县县县令（最高长官）县令（最高长官）县丞（行政、刑狱）县丞（行政、刑狱）县尉（军事、治安）县尉（军事、治安）乡乡三老（教化）三老（教化）啬夫（听讼、赋税）啬夫（听讼、赋税）游徼（贼盗）游徼（贼盗）有有 秩秩里里（里典）（里典）郡（地方最高统治机构）郡（地方最高统治机构）郡守（最高长官）郡守（最高长官）郡丞（行政、刑狱）郡丞（行政、刑狱）郡尉（军事、治安郡尉（军事、治安）3 3、地方行政制度、地方行政制度郡县

6、制郡县制（1）起源：）起源：（2）名称及职责：）名称及职责：（3）特点：）特点：3、地方行政制度、地方行政制度郡县制郡县制集中中央权力中央权力集中集中皇帝皇帝地方权力地方权力项目项目分封制分封制郡县制郡县制实施前实施前提提与宗法制相联系，与宗法制相联系，以以 关系为基关系为基础和纽带础和纽带按按 划分划分地方权地方权力力被分封的诸侯王被分封的诸侯王位由位由 产生，产生，并有封地并有封地 官员都由中央官员都由中央 ， 官位不世袭，官员只有官位不世袭，官员只有俸禄没有封地俸禄没有封地与中央与中央关系关系诸侯国的诸侯国的_很强，容易形成很强，容易形成割据势力割据势力有利于有利于_的加的加强，维护了国

7、家的统一强，维护了国家的统一比较郡县制与分封制比较郡县制与分封制血缘血缘地域地域世袭世袭任命任命独立性独立性中央集权中央集权方式：方式： 作用：作用：特点：特点：实质实质：作用：作用：4 、 官吏选拔考核制度官吏选拔考核制度5 5、 制定秦律：细密制定秦律：细密 严苛严苛中央派员进行监督、视察中央派员进行监督、视察 官员自报政绩官员自报政绩对世卿世禄的否定、有利于扩大统治阶层对世卿世禄的否定、有利于扩大统治阶层轻罪重罚轻罪重罚是加强皇权、巩固中央集权的工具是加强皇权、巩固中央集权的工具巩固了中央集权，维护君主专制的有力工具巩固了中央集权，维护君主专制的有力工具 ， 但容易激起民但容易激起民愤愤

8、 ， 加剧阶级矛盾加剧阶级矛盾 秦朝中央集权制度确立的影响：秦朝中央集权制度确立的影响： 打破了贵族分封制打破了贵族分封制 ，它奠定了中国古代大一统王朝制，它奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所度的基础。其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，提高了行政效率，强化了对地方的控制，对此后继承，提高了行政效率，强化了对地方的控制，对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要影响。多年的中国政治与社会产生了重要影响。对秦朝：对秦朝：对后世：对后世： 积极积极：（政治）：（政治）有利于国家的统一；（经济）有利有利于国家的统一；（经济）有利于有效地组织人力、物力，从事大规模的的经济活动，于有效地组织人力、物力，从事大规模的的经济活动，促进封建经济的发展；促进封建经济的发展； 消极消极：建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，：建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦暴政造成人民处境的恶化秦暴政造成人民处境的恶化。学案第学案第9课：课：（1）材料一认为秦朝灭亡是由于采用）材料一认为秦朝灭亡是由于采用了郡县制；材料二认为秦朝灭亡是由了郡县制；材料二认为秦朝灭亡是由于秦暴政激起人民反抗，而不是郡县于秦暴政激起人民反抗，而不是郡县制的过失；材料三认为郡县制的推行制的过失；材料三认为郡县制的推行是历