安全履责讲义

1、内内 容容v一、安全责任涵义一、安全责任涵义v二、安全责任体系框架二、安全责任体系框架v三、安全履责依据三、安全履责依据v四、四、安全管理履责相关原理安全管理履责相关原理v五、国内先进单位安全履责好的做法借鉴五、国内先进单位安全履责好的做法借鉴v六、安全履责方法探讨六、安全履责方法探讨一、安全责任涵义一、安全责任涵义v责任概念责任概念一是指份内应该做好的事，如履行职责、应尽义一是指份内应该做好的事，如履行职责、应尽义务、承担责任等。务、承担责任等。二是指如果没有做好自己工作，而应承担的不利二是指如果没有做好自己工作，而应承担的不利后果或强制性义务，如担负责任、承担后果等。后果或强制性义务，如担

2、负责任、承担后果等。一般把前一种责任称为积极责任，把后一种一般把前一种责任称为积极责任，把后一种责任称为消极责任。责任称为消极责任。一、安全责任涵义一、安全责任涵义法律责任法律责任社会责任社会责任 一、安全责任涵义一、安全责任涵义v民事责任追究民事责任追究生命健康损害赔偿生命健康损害赔偿财产损失赔偿（直接损失，间接损失）财产损失赔偿（直接损失，间接损失）v政府罚款政府罚款v生命价值生命价值( (安全成本法、工资补偿法，人力资本法安全成本法、工资补偿法，人力资本法.).)v健康价值健康价值v环境价值环境价值一、安全责任涵义一、安全责任涵义l企业安全主体责任企业安全主体责任 主体责任：主体责任：企

3、业是生产经营活动的主体，是安全生产工作责任的直企业是生产经营活动的主体，是安全生产工作责任的直接承担主体。接承担主体。企业安全生产主体责任：企业安全生产主体责任：是指企业依照法律、法规规定，应当履行是指企业依照法律、法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。的安全生产法定职责和义务。企业承担安全生产主体责任：企业承担安全生产主体责任：是指企业在生产经营活动全过程中，是指企业在生产经营活动全过程中，必须按照安全生产法规履行的义务和承担的责任，否则接受未尽责必须按照安全生产法规履行的义务和承担的责任，否则接受未尽责的追究。的追究。一、安全责任涵义一、安全责任涵义l直接责任：直接责任：指其行为与事

4、故的发生有直接关系的人员。指其行为与事故的发生有直接关系的人员。l 间接责任：间接责任：领导责任、管理责任等。领导责任、管理责任等。l主要责任：主要责任：指对事故的发生起主要作用的人员。指对事故的发生起主要作用的人员。违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的；违反违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的；违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的；违反劳安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的；违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。挪用安全装置和设备，造成事故的。公司安全管理组织结构公司安全管理组织结

5、构安全生产管理委员会安全生产管理委员会 职业健康安全职业健康安全（设在安管部）（设在安管部）铁路运输安全铁路运输安全（设在运输部）（设在运输部）厂内交通消防安全厂内交通消防安全（设在保卫处）（设在保卫处）工会劳动保护监督工会劳动保护监督各二级厂（矿、子公司）、部、机关各部室各二级厂（矿、子公司）、部、机关各部室二、二、安全责任体系安全责任体系安全责任体系安全责任体系安监管理体系安监管理体系安全支持体系安全支持体系总经理总经理各二级单位厂、部长各二级单位厂、部长车间主任（作业长）车间主任（作业长）班组长班组长副总经理副总经理政府相关专业监政府相关专业监督部门督部门保卫处、设备部、能源环保卫处、设

6、备部、能源环保部保部 工程部、人力资工程部、人力资源部、科技中心、财务部、源部、科技中心、财务部、其他相关职能部门其他相关职能部门安全管理室安全管理室安安 全全 员员安安 管管 部部主要负主要负责人、责人、直接负直接负责的主责的主管人员管人员和其他和其他直接责直接责任人员任人员 综合监综合监督管理督管理 安全专安全专业管理业管理 岗位安全岗位安全责任责任三、安全履责依据安全履责依据三、安全履责依据安全履责依据如如安全生产法安全生产法对企业组织行为责任要求对企业组织行为责任要求l法定的安全生产条件法定的安全生产条件l保障安全生产资金投入保障安全生产资金投入l确保安全组织机构健全确保安全组织机构健

7、全l人员配备到位人员配备到位l加强安全生产培训加强安全生产培训l做好安全生产现场管理做好安全生产现场管理l落实好企业主要负责人的安全责任落实好企业主要负责人的安全责任l. . 三、安全履责依据安全履责依据v刑法刑法（关于安全生产方面：对重大责任事故罪关于安全生产方面：对重大责任事故罪的界定及追刑责规定：如工亡的界定及追刑责规定：如工亡1人以上或重伤人以上或重伤3人以人以上上）v生产安全事生产安全事故故报告和调查处理条例报告和调查处理条例v安全生安全生产产违法行为行政处罚办法违法行为行政处罚办法v特大安全事故特大安全事故行政责任追究规定行政责任追究规定三、安全履责依据安全履责依据安全生产法安全生

8、产法对个人行为责任要求对个人行为责任要求 安全生产法安全生产法第十八条明确：生产经营单位主要负责人的安全生产责任：第十八条明确：生产经营单位主要负责人的安全生产责任：1.1.建立健全安全生产责任制；建立健全安全生产责任制；2.2.组织制定安全生产规章制度和操作规程；组织制定安全生产规章制度和操作规程；3.3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划4.4.保证安全生产投入的有效实施；保证安全生产投入的有效实施；5.5.督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.6.组织制定并实施生产安全事故应急

9、救援预案；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；7.7.及时如实报告生产安全事故。及时如实报告生产安全事故。三、安全履责依据安全履责依据v如：特种设备安全责任体系如：特种设备安全责任体系生产单位主要：质量保证责任生产单位主要：质量保证责任使用单位主体：运行保障责任使用单位主体：运行保障责任政府监察主体：监督监管责任政府监察主体：监督监管责任检验机构主体：技术保障责任检验机构主体：技术保障责任三、安全履责依据安全履责依据v如中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法v 中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法v 中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法v 职业病防治法职业

10、病防治法v 特种设备安全法特种设备安全法v 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 v 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 v 三、安全履责依据安全履责依据v 劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定v 作业场所职业危害申报管理办法作业场所职业危害申报管理办法v 安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定v 建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”监督管理办监督管理办法法v 工贸企业有限空间作业安全管理与监督规工贸企业有限空间作业安全管理与监督规定定 v特种设备作业人员监督管理办法特种设备作业人员监督管理办法 特种作业人特种作业人员安全

11、技术培训考核管理规定员安全技术培训考核管理规定 三、安全履责依据安全履责依据v生产过程危险和有害因素分类与代码 v工业场所有害因素职业接触限值 v机械安全 防护装置 固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求 等vGB 4053、 GB4387、GB6442、GB/T29639 、GB7231、GB 2894 、GB8958、 GB/T11651、GB50140等等三、安全履责依据安全履责依据v 公司和相关业务部门及二级单位按照“党政同责，一岗双责”“谁业务主管，谁负责；谁专业管理，谁负责”的原则建立健全的各级安全生产责任制。v 公司各级与生产经营活动相关的设备设施（从设计、采购、维护保养、检维

12、修、报废）、物料、环境、人员、特种设备、特殊工种、劳保用品、高风险作业许可、安全教育培训等安全管理制度、安全技术规范、标准等。四、安全管理履责相关原理四、安全管理履责相关原理v现代安全管理原理履责：v系统原理（整分、反馈、封闭、弹性）、人本原理（能级、动力、激励）、预防原理（偶然损失、因果关系、三E、本质安全化）、强制原理（安全第一、监督）五、先进企业安全履责方法借鉴五、先进企业安全履责方法借鉴v1、安全训练营、安全训练营v2、安全日管控、安全日管控v3、围绕、围绕“设备设备”安全的安全管理安全的安全管理v4、人人都是安管员、人人都是安管员v5、安全可视化作业标准、安全可视化作业标准v6、安全评价体系、安全评价体系v7、违章计分、安全防错措施如合理化建议等、违章计分、安全防错