安全管理手册—策划

1、安全生产安全生产管理手册管理手册项目安全管理策划项目安全管理策划安全生产安全生产管理手册管理手册n基本概念基本概念 n分析施工过程中可能存在的风险分析施工过程中可能存在的风险n对所采取的方法、途径、程序进行系统构思设计对所采取的方法、途径、程序进行系统构思设计n提出安全生产管理要求及控制措施提出安全生产管理要求及控制措施n目的和作用目的和作用 n实现对项目的有目标、有计划、有步骤地全面全过实现对项目的有目标、有计划、有步骤地全面全过程控制。程控制。 n项目安全生产策划书的作用项目安全生产策划书的作用n指导项目安全生产各项措施有序实施，指导项目安全生产各项措施有序实施，n项目安全监管工作有据展开

2、的指导性文件。项目安全监管工作有据展开的指导性文件。安全生产安全生产管理手册管理手册n编制编制(遵循流程、要求）遵循流程、要求）n新承接的工程施工项目，必须进行安全生产策划，新承接的工程施工项目，必须进行安全生产策划，并形成策划文件（书）。并形成策划文件（书）。n策划由企业安全生产主管部门组织，具体编写由策划由企业安全生产主管部门组织，具体编写由项目经理部实施，项目经理部生产经理组织项目项目经理部实施，项目经理部生产经理组织项目生产、技术、质量、安全、合约等部门。生产、技术、质量、安全、合约等部门。 n企业相关部门评审。企业相关部门评审。n企业主管生产领导批准。企业主管生产领导批准。n工程项目

3、开工后一个月内完成。工程项目开工后一个月内完成。安全生产安全生产管理手册管理手册n遵循的安全生产管理方法遵循的安全生产管理方法n系统化管理系统化管理n系统安全工程方法系统安全工程方法n遵循系统性、动态性、可行性原则。遵循系统性、动态性、可行性原则。n当项目出现设计变更、施工方法改变或当项目出现设计变更、施工方法改变或外部环境发生变化时，要及时对策划文外部环境发生变化时，要及时对策划文件进行评审，并适时修订。件进行评审，并适时修订。安全生产安全生产管理手册管理手册策划准备策划准备n项目概况分析项目概况分析n合同分析合同分析n施工组织设计施工组织设计n危险源的辨识、风险评价危险源的辨识、风险评价n

4、法规分析法规分析安全生产安全生产管理手册管理手册策划内容策划内容n安全基础管理策划安全基础管理策划n安全生产目标、指标：安全生产目标、指标：n安全生产组织结构安全生产组织结构n项目安全生产管理制度项目安全生产管理制度n风险控制策划风险控制策划n一般风险控制策划一般风险控制策划n重要风险控制策划重要风险控制策划n应急准备和响应应急准备和响应安全生产安全生产管理手册管理手册n安全生产目标、指标安全生产目标、指标n原则：原则：n项目目标不得低于合同目标和企业下达的指令目项目目标不得低于合同目标和企业下达的指令目标。标。n目标值应该做到量化；目标值应该做到量化；n提倡本质安全管理，追求施工全过程零事故

5、、施提倡本质安全管理，追求施工全过程零事故、施工现场安全防护措施零缺陷的安全管理目标；工现场安全防护措施零缺陷的安全管理目标；n追求持续改进。追求持续改进。安全生产安全生产管理手册管理手册n项目安全生产目标、指标n内容内容n生产安全事故控制目标：如杜绝人员死亡、杜绝生产安全事故控制目标：如杜绝人员死亡、杜绝重大财产损失、一般工伤事故频率重大财产损失、一般工伤事故频率n文明施工实现目标文明施工实现目标n安全管理工作目标：如持证上岗率、设备完好率、安全管理工作目标：如持证上岗率、设备完好率、检查合格率等指标检查合格率等指标n安全创优目标安全创优目标n安全生产标准化管理达标目标安全生产标准化管理达标

6、目标安全生产安全生产管理手册管理手册n安全生产组织结构安全生产组织结构n安全生产领导小组安全生产领导小组 n安全生产管理部门安全生产管理部门 n专（兼）职安全监管人员专（兼）职安全监管人员 安全生产安全生产管理手册管理手册n管理制度和规定管理制度和规定n安全生产责任制度安全生产责任制度n安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度n安全检查制度安全检查制度n安全专项方案管理制度安全专项方案管理制度n分包安全管理制度分包安全管理制度n安全技术交底和危险因素告知制度安全技术交底和危险因素告知制度n持证上岗制度持证上岗制度n设备管理制度设备管理制度n验收制度等。验收制度等。 安全生产安全生产管理手册管理

7、手册n管理制度和规定管理制度和规定n制度必须切合实际，具有指导性和可操作性，制度必须切合实际，具有指导性和可操作性，为主管和职员提供明确的指导。为主管和职员提供明确的指导。n明确做什么（明确做什么（What）、为什么做（）、为什么做（Why）、）、由谁来做（由谁来做（Who）、什么时候做）、什么时候做（When）、在哪里做（）、在哪里做（Where）、怎么）、怎么做（做（How）。）。n明确责任人、时间、方法以及对结果处理、明确责任人、时间、方法以及对结果处理、过程记录的要求等内容。必要时，可根据制过程记录的要求等内容。必要时，可根据制度制定工作流程度制定工作流程。安全生产安全生产管理手册管理

8、手册n一般风险控制措施一般风险控制措施n安全技术操作规程安全技术操作规程n分项工程施工安全技术规范分项工程施工安全技术规范n安全技术措施安全技术措施安全生产安全生产管理手册管理手册n重要风险控制措施重要风险控制措施n确定重点内容，关键点、危险部位，归纳出需编制确定重点内容，关键点、危险部位，归纳出需编制安全专项方案的清单，明确方案编制时间、编制责安全专项方案的清单，明确方案编制时间、编制责任人、实施时间、监督责任人等要求。任人、实施时间、监督责任人等要求。n需编制安全专项方案应包括（不仅限于此）：需编制安全专项方案应包括（不仅限于此）：n现场安全防护方案现场安全防护方案n临时用电方案临时用电方

9、案n消防管理方案消防管理方案n大型机械装拆方案大型机械装拆方案n危险性较大分部分项工程安全专项施工方案危险性较大分部分项工程安全专项施工方案安全生产安全生产管理手册管理手册n应急准备和响应应急准备和响应n确定潜在的安全紧急情况，列出项目应急预确定潜在的安全紧急情况，列出项目应急预案编制计划，落实责任人、时间表。案编制计划，落实责任人、时间表。n可能的紧急情况包括：各类安全事故，如坍可能的紧急情况包括：各类安全事故，如坍塌、火灾、爆炸、中毒、施工伤亡等；自然塌、火灾、爆炸、中毒、施工伤亡等；自然灾害，如台风、地震、沙尘暴等。灾害，如台风、地震、沙尘暴等。安全生产安全生产管理手册管理手册n危险源辨

10、识、风险评价和控制n危险源危险源 hazard n可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。安全生产安全生产管理手册管理手册n危险源危险源 hazard n可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。安全生产安全生产管理手册管理手册n能量意外释放论n1961年吉布森（Gibson）、1966年哈登（Haddon）等人提出了解释事故发生物理本质的能量意外释放论。 n从能量在系统中流动的角度，应该控制能量按照人们规定的能量流通渠道流动。如果由于某种原因失去了对能量的控制，就会发生能量违背人的意愿的意外释放或逸出，使进行中的活动中止而发生事故。如

11、果事故时意外释放的能量作用于人体，并且能量的作用超过人体的承受能力，则将造成人员伤害。安全生产安全生产管理手册管理手册n能量物质或能量载体意外释放能量是造成伤亡事故发生的物理化学本质；n物的不安全状态和人的不安全行为是诱发能量物质和载体意外释放能量造成伤亡事故的直接因素；安全生产安全生产管理手册管理手册n事故致因理论论述了导致伤亡事故的间接原因因素。这些间接原因因素具体到一个组织，可概括为管理原因因素。伤亡事故能量物质/载体物的不安全状态人的不安全行为意外释放能量并作用于人体技术；设计；加工、施工；监测、维修；人机；生理、心理；教育、培训；企业；社会；家庭；管理因素安全生产安全生产管理手册管理手册n危险源对象的确定危险源对象的确定n从危险源的角度，所有的事故致因因素都可被视为危险源。但在实际的危险源辨识、评价和控制操作中，有三种不同的处理方式：n一是只将能量物质或载体视为危险源，而诱发能量物质或载体意外释放能量的因素在危险源评价和控制过程中予以考虑；n二是将能量物质或载体视为第一类危险源，诱发能量物质或载体意外释放的直接因素-物的不安全状态和人的不安全行为视为第二类危险源，其他间接因素在危险源评价和控制过程