高中政治必修二第五课第一框

1、第一单元重心第一单元重心第二单元重心第二单元重心第三单元重心第三单元重心公民公民政府政府政治政治制度制度认识我国根本的政治制度、政党制度以认识我国根本的政治制度、政党制度以及基本政治制度。明白社会主义政治文及基本政治制度。明白社会主义政治文明有着自己与众不同的本质特征：把坚明有着自己与众不同的本质特征：把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。有机统一起来。我国的人民代表大会制度人民代表大会：国家权力机关人民代表大会：国家权力机关一、人民怎样当家作主一、人民怎样当家作主问题一：中华人民共和国的一切权力属于谁？问题一：中华人民共和国的一切权力属于谁？问

2、题二：人民如何行使管理国家的权力？问题二：人民如何行使管理国家的权力？我国宪法规定：我国宪法规定：”中华人民共和国的一切权中华人民共和国的一切权力属于人民。力属于人民。“我国宪法规定：我国宪法规定：”人民行使国家权力的机关人民行使国家权力的机关是是全国人民代表大会和地方各级人民代表大全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。会。问题一：全国人民代表大会和地方各级问题一：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会有何区别？人民代表大会有何区别？一年之计在于春，又逢盛会召开时。一年之计在于春，又逢盛会召开时。3月月5日，第十二届全国人民代表大会第一次日，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕

3、会议在人民大会堂开幕 二、走进人大，了解人大二、走进人大，了解人大全国人大全国人大地方各级人大地方各级人大 区区别别地地位位职职能能 联系联系最高最高国家权力机关国家权力机关 地方各级地方各级国家权力机关国家权力机关管理管理国家国家重大事务重大事务管理管理本行政区域内本行政区域内重重大事务大事务都是我国人民行使国家权力的机关，都是我国人民行使国家权力的机关，二者共同构成我国国家权力机关体二者共同构成我国国家权力机关体系。系。1、全国人民代表大会全国人民代表大会性质性质职权职权地位地位作用作用常设机关常设机关常设机关常设机关的作用的作用最高最高国家权力机关国家权力机关立法权、决定权、任免权、监督

4、权立法权、决定权、任免权、监督权在我国国家机构中居于在我国国家机构中居于最高最高地位地位决定国家重大事务，产生其他国家决定国家重大事务，产生其他国家机关，监督其他机关。机关，监督其他机关。全国人大常务委员会全国人大常务委员会在人大闭会期间，在人大闭会期间，行使全国人大的行使全国人大的部分部分职权职权（1 1）最高最高立法权：立法权： （2 2）最高最高决定权：决定权： 即监督即监督宪法宪法的实施，监督的实施，监督最高最高国家机关（国务国家机关（国务院、最高人民法院和最高人民检察院等）的工作。院、最高人民法院和最高人民检察院等）的工作。（4 4）最高最高监督权：监督权： （3 3）最高最高任免权

5、：任免权：十二届全国人大十二届全国人大通过通过国务院总理温家宝国务院总理温家宝作的政府工作报告作的政府工作报告最高监督权、决定权最高监督权、决定权十一届全国人大国家主席胡锦涛祝贺温家宝担任国务院总理胡锦涛再次担任中华人民共和国主席最高任免权最高任免权最高立法权最高立法权今年的十届全国人今年的十届全国人大五次会议上，大五次会议上，物权法物权法( (草案草案) )和和企业所得税法企业所得税法高票通过。高票通过。十一届全国人大决定批准十一届全国人大决定批准2007年中年中央决算和央决算和2008年预算年预算最高决定权最高决定权监督权监督权立法权立法权决定权决定权任免权任免权3.人民代表大会的职权人民

6、代表大会的职权选举、任命、罢免、撤职选举、任命、罢免、撤职相关国家相关国家机关领导人员及其他组成人员机关领导人员及其他组成人员监督宪法和法律实施，监督监督宪法和法律实施，监督“一府一府两院两院”工作的权力。工作的权力。人民代表大会职权人民代表大会职权即制定法律的权力。即制定法律的权力。决定重大事项：决定重大事项：审查批准工作审查批准工作报告、报告、预算和决算的情况报告等。预算和决算的情况报告等。 四个权力的区分关键是看内容，而不能看文字四个权力的区分关键是看内容，而不能看文字中有没有中有没有“决定决定”二字：二字：（1 1）如果是关系）如果是关系法律法律的立、改、废的决定则是的立、改、废的决定

7、则是立法立法 权权；（2 2）如果是对国家）如果是对国家机关干部机关干部进行任免的决定则是进行任免的决定则是任任免权免权 ；（3 3）关于国家）关于国家大政方针、规划大政方针、规划的通过则是的通过则是决定权决定权；（4 4）人大听取审议）人大听取审议“一府两院一府两院”的工作报告，总的的工作报告，总的说是属于行使说是属于行使监督权监督权，但对报告中的经济社会发展，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准则是属于行使计划部分的批准则是属于行使决定权决定权 （1 1）人大人大是国家的是国家的权力机关权力机关，不能说是，不能说是立法机立法机关，关，全国人大及其常务委员会才是我国的全国人大及其常务委员会

8、才是我国的立法机关立法机关（2 2）只有全国人大才拥有）只有全国人大才拥有最高最高权力，地方人大包括权力，地方人大包括全国人大常委会都不能用最高全国人大常委会都不能用最高 。（3 3）四个权力的区分关键是看内容，而不能看文字）四个权力的区分关键是看内容，而不能看文字中有没有中有没有“决定决定”二字：如果是关系二字：如果是关系法律法律的立、改、的立、改、废的决定则是废的决定则是立法权立法权；如果是对国家；如果是对国家机关干部机关干部进行进行任免的决定则是任免的决定则是任免权任免权 ；关于国家；关于国家大政方针、规划大政方针、规划的通过则是的通过则是决定权决定权；人大听取审议；人大听取审议“一府两

9、院一府两院”的的工作报告，总的说是属于行使工作报告，总的说是属于行使监督权监督权，但对报告中，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准则是属于行使的经济社会发展计划部分的批准则是属于行使决定决定权权 中国网消息：去年，中国网消息：去年，3月月18日日(星期二星期二)上午上午9时，第十一届全国人民代表大会时，第十一届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行闭幕会第一次会议在人民大会堂举行闭幕会 。全国人大闭幕后，是不是其职权就停止了？全国人大闭幕后，是不是其职权就停止了？判断下列情形属于人大的哪种职权？判断下列情形属于人大的哪种职权？全国人大常委会在检查中发现建筑领域中普遍全国人大常委会在检查中

10、发现建筑领域中普遍存在拖欠工程款、拖欠农民工工资问题，建议存在拖欠工程款、拖欠农民工工资问题，建议国务院对政府投资工程拖欠工程款和农民工薪国务院对政府投资工程拖欠工程款和农民工薪资的情况进行全面清查。资的情况进行全面清查。2003年年10月起，全国月起，全国开展了清欠工作。开展了清欠工作。综合分析了国内外各种情况，十届全国人大四综合分析了国内外各种情况，十届全国人大四次会议通过的次会议通过的政府工作报告政府工作报告将将2006年经济年经济增长预期目标定为增长预期目标定为8%。2001年，沈阳市中人大会议否决了市中级人民年，沈阳市中人大会议否决了市中级人民法院的工作报告。法院的工作报告。监督权监

11、督权决定权决定权监督权监督权判断下列情形属于人大的哪种职权？判断下列情形属于人大的哪种职权？2005年年8月月28日，十届全国人大常委会第十七日，十届全国人大常委会第十七次会议通过了次会议通过了中华人民共和国治安管理处罚中华人民共和国治安管理处罚法法和和中华人民共和国公正法中华人民共和国公正法。水利部将辽宁阜新列为了全国水土保持重点治水利部将辽宁阜新列为了全国水土保持重点治理区，将理区，将“三北三北”四期造林任务由四期造林任务由86万亩调整万亩调整到到100万亩。万亩。针对企业与机关事业单位退休人员养老金差距针对企业与机关事业单位退休人员养老金差距问题，劳动部会同财务部制定了调整企业退休问题，

12、劳动部会同财务部制定了调整企业退休人员基本养老金水平的有关政策，并已正式颁人员基本养老金水平的有关政策，并已正式颁布实施。布实施。立法权立法权决定权决定权决定权决定权在最近结束的地方各级人大、政府、政协领导班在最近结束的地方各级人大、政府、政协领导班子换届选举中，各级纪检监察机关和组织部门严子换届选举中，各级纪检监察机关和组织部门严明纪律要求，严格执行纪律规定，严惩顶风违纪明纪律要求，严格执行纪律规定，严惩顶风违纪行为，坚决整治了换届选举中的不正之风。据统行为，坚决整治了换届选举中的不正之风。据统计，计，2007年年1月至月至2008年年1月，各级纪检监月，各级纪检监察机关共立案查办违反组织人

13、事纪律案件察机关共立案查办违反组织人事纪律案件1885件，有件，有1948人受到纪律处分，人受到纪律处分，163人受到组织人受到组织处理。处理。 肩负人民的重托肩负人民的重托二、人民代表法律地位法律地位产生方式产生方式任期任期职责职责(义务义务)职权职权(权利权利)国家权力机关的组成人员国家权力机关的组成人员民主选举（直接或间接选举）民主选举（直接或间接选举）五年五年与人民群众保持联系，为人民与人民群众保持联系，为人民服务，接受人民监督服务，接受人民监督审议、表决权；提案权；质询权审议、表决权；提案权；质询权会议期间，各族代表肩负全国人民的重托人民代表大会与人大代表职权比较人民代表大会与人大代

14、表职权比较人民代表大会职权人民代表大会职权立法权立法权决定权决定权任免权任免权监督权监督权人大代表的权利人大代表的权利审议权审议权表决权表决权提案权提案权质询权质询权不能混淆人大代表人大代表人民人民人民代表大会人民代表大会全国人大及其常委会全国人大及其常委会地方各级人大地方各级人大性质、地位、职权性质、地位、职权组成组成法律地位、产生法律地位、产生职责、权利职责、权利小结小结序序号号内内 容容判断判断1 1人民代表大会是我国最高国家权力机关。人民代表大会是我国最高国家权力机关。2 2人民代表大会是我国的权力机关。人民代表大会是我国的权力机关。3 3全国人大和全国人大常委会的职权是一样全国人大和全国人大常委会的职权是一样的。的。4 4人民代表代表人民的利益。人民代表代表人民的利益。5 5人民代表是国家权力的直接行使者。人民代表是国家权力的直接行使者。6 6权力机关行使行政权和执政权。权力机关行使行政权和执政权。X挑战一下自己吧！挑战一下自己吧！XX（20