201x-201x学年高中政治 第三单元 收入与分配 第八课 财政与税收 1 国家财政 新人教版必修

1、目标导航预习导引目标导航预习导引一二一、财政及其作用一、财政及其作用1.财政的含义和实现过程(1)财政的含义:国家的收入与支出就是财政,财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。(2)实现过程:由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划,称作国家预算;上一年度国家预算执行结果的会计报告,称作国家决算。2.国家财政的巨大作用(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。目标导航预习导引一二为落实国务院加快保障性安居工程建设精神,切实推进国有工矿棚户区改造和保障性安居工程配套基础设施建设,

2、国家发展改革委员会同住房城乡建设部下达了中央预算内投资766亿元,支持地方加快国有工矿棚户区改造和保障性安居工程配套基础设施建设。材料主要体现了财政的什么作用?提示:国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。国家财政投资保障房建设和棚户区改造,有利于保障和提高低收入群体的生活水平,促进社会稳定和谐。目标导航预习导引一二二、财政收入与支出二、财政收入与支出1.财政收入(1)含义:国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金,就是财政收入。(2)渠道:根据国家筹集资金的渠道,财政收入可以分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中,税收是国家筹集财政收入最普遍的形式,是财政收入最重要的来源。

3、(3)影响财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策。一方面,经济发展水平对财政收入的影响是基础性的;另一方面,国家应当制定合理的分配政策。2.财政支出(1)含义:国家对筹集的财政资金进行分配和使用,就是财政支出。(2)按照具体的用途,财政支出可分为经济建设支出,科学、教育、文化、卫生事业支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出。目标导航预习导引一二3.财政收支状况财政收入与支出的关系有三种状况:财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。(1)财政收支平衡:指当年的财政收入大于支出略有盈余,或支出大于收入略有赤字。(2)财政盈余:指当年的财政收入大于财政支出的部分。(3)财政赤字:指当年的财政

4、支出大于财政收入的部分。目标导航预习导引一二填一填:请将下列选项填入相应表格位置。经济过冷经济过热增加减少目标导航预习导引一二12知识精要典题例解迁移应用1.财政的作用财政的作用国家财政是国家治理的基础和重要支柱,在社会经济生活中发挥着巨大的作用。(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配,缩小收入分配差距,促进教育公平,建立社会保障体系与基本医疗卫生制度,保障和提高人民的生活水平,促进社会稳定和谐。如我国的九年制义务教育、小学课本退费制度、农村合作医疗制度等都离不开国家财政的大力支持。(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。市场调节有其固有的弱点和缺陷,

5、如果完全由市场配置资源,会导致投入某些行业、地区的资源严重不足,影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设,有助于资源的合理配置。例如,能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业,需要大量的资金投入,建设周期长,投资风险大,离不开国家财政的大力支持。12知识精要典题例解迁移应用(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡,避免出现大起大落。具体来说,可作如下理解:知识精要典题例解迁移应用12【例1】 在开放型经济中,因国际大宗商品价格上涨,扩张性财政政策可能带来通货膨胀的压力。其传导路径正确的是()扩张性财政政策

6、 对原材料的进口增加进口成本上升,生产成本增加经济建设支出增加生产扩张,总需求增加 物价上涨 通货膨胀A.B.C.D.解析:回答本题的关键是理解扩张性财政政策的影响。实行扩张性财政政策,会增加经济建设支出,即;由此使生产扩张,总需求增加,即;进而会增加对原材料的进口,即;由此导致进口成本上升,生产成本增加,即。故本题应选C项。答案:C知识精要典题例解迁移应用121.天津市政府通过落实粮农补贴、设立专项资金、增加农业科技攻关经费等措施,加大对农业的财政支持力度,进一步提高了农业的综合生产能力。这表明政府通过财政可以()A.减轻通货压力B.促进经济发展C.实行经济监督D.巩固国家政权解析:A、C、

7、D三项均不符合题干要求,故排除;国家通过对财政方向、结构的调整和控制,可以促进经济结构合理优化,从而促进国民经济发展,故选B项。答案:B知识精要典题例解迁移应用1212知识精要典题例解迁移应用2.财政收入与支出财政收入与支出(1)财政收支:(2)影响财政收入的因素:经济发展水平:对财政收入的影响是基础性的,二者是根与叶、源与流的关系。只有经济发展水平不断提高,社会财富不断增加,才能保证国家财政收入持续增长。12知识精要典题例解迁移应用分配政策:解决措施:在经济发展的基础上,制定合理的分配政策,既保证国家财政收入稳步增长,又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。知识精要典题例解迁移应用12

8、【例2】 近年来,我国经济快速发展,财政收入大大增加,从而使我国能够调动足够的资金来应对各种突发事件。由此可见()A.财政收入越多越好B.财政收入与财政支出是国家预算的两个方面C.充足的财政收入是国家职能得以充分发挥的基础D.国家财政的使用越来越集中了解析:本题考查财政收入的知识。财政收入过少会影响国家宏观调控的能力,充足的财力是国家职能得以充分发挥的基础,故选C项。答案:C知识精要典题例解迁移应用122.从国家取得收入的形式来看,财政收入可以分为 ()税收收入国有企业上缴的利润收入债务收入国家以罚款等形式取得的收入A.B.C.D.解析:本题考查对国家财政收入的形式的理解能力。都符合题目要求,

9、故选D项。答案:D知识精要典题例解迁移应用12辩证地看待财政赤字(1)财政赤字是一种客观存在的经济现象,它对经济的影响是复杂的,因此不能笼统地说财政赤字有害还是无害。(2)财政赤字对经济发展的影响,在很大程度上取决于财政赤字如何弥补。如果用发行国债的办法弥补财政赤字,不会引起过量纸币发行,不会发生通货膨胀;如果用增发纸币的办法弥补财政赤字,就会导致纸币发行量超过流通中实际需要的货币量,导致通货膨胀。(3)财政赤字对经济发展有害还是无害,关键要看财政信贷能否实现综合平衡。知识精要典题例解迁移应用12易错点一易错点二易错点一易错点一:财政收入越多越好财政收入越多越好辨析 财政收入的多少需要从经济和

10、社会发展的需要方面入手综合考虑,全面分析。在社会财富总量增加的前提下,可以增加财政收入;若社会财富总量一定,国家财政集中的财富过多或过少,都不利于经济发展、社会进步和人民生活水平的提高。易错点一易错点二易错点二易错点二:为了保持经济平稳运行为了保持经济平稳运行,国家应采取紧缩性财政政策国家应采取紧缩性财政政策辨析 国家采取什么样的财政政策,应根据国家的经济形势而定。在经济增长滞缓、一部分经济资源未被利用、经济运行主要受需求不足制约时,政府可以采取扩张性财政政策,通过增加经济建设支出和减少税收,刺激总需求增长,降低失业率,拉动经济增长。反之,在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时,政府可以采取紧缩性财政政策,通过减少财政支出、增加税收,抑制总需求、降低通货膨胀率,稳定物价,给经济“降温”。易错点一易错点二【例题】中央经济工作会议指出,2015年要继续实施积极的财政政策。下列政策措施属于积极的财政政策的有()财政部和