中小学法制教育的现状及对策

1、中小学法制教育的现状及对策2018-08-09一直以来，xx市的中小学法制教育工作在市司法局、 教委、关工委的联合关心支持下，开展得有声有色，如：举办普法手 抄报比赛；通过举办普法系列讲座培训教师，部分区县教委落实了一 月一课；编写了法制课教案，实行了统一教学；举办法制课赛课活 动，提高法制课教学水平；开展小品表演竞赛活动；配备法制副校这些活动以全市各个学校为主体，各区县司法局直接参与指导， 各区县教委积极贯彻落实，区县关工委配合协调，效果显著。此外，许多区县采取因地制宜、形式多样的教育方式，拓宽了法 制教育渠道，提高了法制教育质量。如：各中小学充分利用班会、校会、听报告、法律知识竞赛等教 育

2、手段，并用请进来、走出去、结对子的方法，加强对学生的法制教 育。下关区还针对后进生特点，专门为行为有缺陷的学生举办法制教 育培训班，使其增强法制意识，增强自律能力。系列普法活动的开展，有利实践了依法治国方针和邓小平同志倡 导的法制教育要从娃娃抓起的要求，促进了中小学生自觉培养法治观 念和法律意识，为造就合格公民、提高中小学生自身素质、推动全市 青少年法制教育工作的深入发展做出了贡献。但笔者也发现以下一些带有普遍性的问题：一是课时不落实法制教育进课堂仍然是个没有完全解决的根本性问题。虽然这个问题已经在我市有关会议和文件中规定得清清楚楚、明 明白白，但在落实过程中却难乎其难。问题就在于：编制教学大

3、纲、规定哪门课进入课堂，并不是市级 教委这一机构自己就能做主、决定了的事，必须有省或者国家教委的 统一部署。如果自行其是、挤占其他课时安排法制教育课，一则破坏了上级 机关的工作安排，没有完成必要课时；二则也不同程度地增加了学生 负担，造成一些学生家长怨声载道。无论如何都行不通。虽然法制教育是德育教育的重点，德育课本中也有部分法制内 容，但法制教育的份量显然不足，不符合实施素质教育的要求。二是师资不到位。由于从国家教委始就没有法制教育进课堂的规定，因此，各级各 类师范院校在课程设置上没有专门法律教育专业；各级各类学校在师 资配备上也没有专门法制教育人才，只有政治课教师。虽然政治课教师接受过一定程

4、度的法律知识教育，但并不系统、全面；尤其是要面对没有将法制教育作为一个专业来研究带来的一系 列问题，如：各个不同年龄阶段的学生应该知道和掌握些什么？如何 针对各个不同年龄阶段学生的认知规律讲授法律知识？如何使学生能 够容易接受和掌握？如何让学生感受到法律就在我身边？等等。而这些问题往往又是关系到教育质量和教育效果的关键问题。三是教材不配套。就笔者个人掌握的资料看，国家统编教材系列中，只有初中二年 级有法制课本，且从1998年秋季才开始使用。全国各地的一些学校在四个五年普法教育过程中，积极响应普法 的有关号召，在法制教育进课堂中进行了有益尝试，编印了一些法制 教育读本。天津走在全国前面。我市在借

5、鉴天津等地经验基础上编印的法制教育读本，虽然 得到有关领导的赞誉，但后续工作没有跟上：一是仅有读本，没 有教案和参考资料，老师上课没有参考依据；二是法制课教师缺乏培 训，上课效果保证不了； 三是教材发行不到位， 全市中小学生共 多万， 教材发行却只有15万册。如何改善中小学法制教育的这种状况？邓小平同志早就指出：加 强法制重要的是进行教育，根本问题是教育人。法制教育要从娃娃开始，小学、中学都要进行这个教育。全国人大常委会在关于继续开展法制宣传教育的决议中指 出：青少年应当具备必要的法律知识。大专院校、中学、小学都应当开设法制教育课。党的xx大报告又进一步指出：要深入开展普法教育，增强全民 的法

6、律意识。70认真贯彻落实邓小平同志的讲话和中央、省、市有关精神，首先 应该是我市各级普法主管机关和教育行政部门、学校以及各级党委、 政府（公、检、法、司等有关职能部门）的共同任务。其次各级教育行政部门和各级各类学校的中小学法制教育是依法 治市、依法治区、依法治校的重要工作，应当把它列入精神文明建设 奋斗目标加以落实。再次各级教育行政部门和学校都应建立法制教育领导小组，做到 计划落实，人员落实，制度落实，确保中小学法制教育工作正常、有 序地开展。具体应做到：1、在根本上提高认识、转变观念。认识是实践的先导。加强中小学生法制教育，提高中小学生法制观念，并非仅仅出于 减少、控制在校生犯罪率的需要，它

7、是思想道德建设的基础，是精神 文明建设的核心，是实施素质教育、实现依法治国战略目标的需要。各级教育行政部门和学校必须从根本上认识这项工作的重要性、 长期性、艰巨性，在转变观念的基础上加大法制教育工作宣传力度。各个学校要通过广播、电视、班会、校会等多种形式进行法制教育的宣传，提高教师、学生的学法、懂法、守法意识和积极性。2、在落实上师资到位、保证课时。由我市依法治市领导小组办公室、市教委、市关工委共同组织编 写的中小学法制教育读本已经出版，经过一段时间的使用已在进行修改各区县教委、各个学校应当认真做好法制课的有关工作，做到任 课有教师，课时有保证。教师在授课中应当针对不同层次学生的年龄、心理、生

8、理特点、 知识结构，用以案说法、以例释法等方式，深入浅出阐释基本法律常 识，形象生动地上好每一堂课，使学生学习后能牢记在心，受用终 身。3、在结合上重视转后、齐抓共管。在认真贯彻落实关于完善xx市转化后进学生工作网络的意 见的基础上，加强对后进学生的法制教育，加强帮教队伍建设。充分发动社会方方面面的力量积极参与这一工作，齐抓共管，形 成合力，使每个后进学生在家有人关心，在社会有人帮助，在学校有 人管理，提高后进学生的法律意识和思想道德素质，进而带动全体学 生法律素质的提高。4、在管理上健全组织、完善制度。各区县教委、各个学校应当建立并充实法制教育领导小组，完善 各项工作制度，加强法制教育队伍建

9、设。实施主要领导亲自抓，分管领导具体抓，任课教师课堂抓的工作 格局，做到每季度开一次工作会、每学期开一次研讨会、每学年开一 次现场会或经验交流会、每两年开一次总结表彰会，确保学校法制教 育工作走上正常化、科学化、制度化轨道。5、在指导上督查评估、提高实效。作为市普法宣传教育主管机关，应当在适当时机，会同市教育行 政主管部门，组织对各区县、中小学法制教育情况进行调研、检查、 评估、指导。实现市对区、区对校、校对班的督查，做到一级抓一级，一级对 一级负责的良性督查机制，推进法制教育，提高工作实效。以上这些具体措施，只是在不改变现有总体教育格局情况下的应 付之策。要想在根本上改变中小学法制教育的状况，非我司法行政和教育 两家所能。国家必须着眼于社会进步对人材需