新消费者权益保护法部分条文解读

1、消费者权益法的对比 小组成员及分工 主讲人：郝晓飞（14） ppt制作：杜嘉英（08） 材料的搜集及整理：胡星（15) 靳磊（17）乔静波（28）陶定鼎（29）引例及解读 【案例】杜先生请朋友到某餐馆吃饭，结账时，发现餐馆多收了24元钱。杜先生询问得知，这24元系杜先生和朋友就餐时使用的一次性餐具费用，所有顾客都收了。杜先生认为餐馆这种强制性消费违法，向当地消协投诉。但经调解后，消协也表示爱莫能助，让杜先生到法院起诉。为了24元钱到法院打官司太划不来了，于是杜先生只得作罢。 【解读】近几年来，我国不断出现侵犯消费者权益的群体性消费事件，对于消费纠纷数额较小的事件，相当多的消费者衡量维权成本后，

2、出于各种原因不愿意维权。在诸如三鹿奶粉、问题胶囊等群体性消费事件中，消费者往往势单力薄，举证困难，消费维权常常陷入尴尬境地。又譬如五一放假我和好朋友一起去晋祠游玩，和其中的一个小丑照相照完后他才告诉我们要收费，而周围却没有任何合影收费的标语，这也是在无形中侵犯了消费者的权益。而修改后的消法明确了消协的诉讼主体地位。目 录（一）消费者权益法修改的背景及意义（二）消费者及消法的概念（三）消费者保护法的沿革（四）主要变化（五）个人感悟（一）消费者权益法修改的背景及意义消费者权益保护法是1993年制定的。随着经济社会不断发展，我国消费方式、消费结构和消费理念发生很大变化，在消费者权益保护领域出现了不少

3、新情况新问题，有必要适时修改该部法律，完善消费者权益保护法律制度。本次修改是消费者权益保护法制定20年以来的“首修”。（一）保护消费者权益有利于鼓励公平竞争，限制不正当竞争。（二）保护消费者权利有利于提高人民生活水平和生活质量。（三）保护消费者权利有利于提高企业和全社会的经济效益。 这也是消法实施20年来的首次大修。20年攸忽，中国经济市场与消费领域早已变化无穷。一方面，伴随着信息时代的推进，新的消费行业在出现，诸如电商、金融、住房等，对比剧烈变化的消费市场，从1993年开始施行的消法，已开始呈现出部分治理的“空白地带”；另一方面，风起云涌的经济市场，让现代公民的消费观也有了很大的提升，他们希

4、望拥有一个法定且强大的消费者权益保障机制，消法的修改势在必行。 （二）消费者与消法消费者：是为了满足个人生活消费的需要而购买、使用商品或接受服务的居民。这里的居民是指自然人或称个体社会成员。消法：是指国家为保护消费者的合法权益而制定的调整人们在消费过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。广义上的消法是指实质意义上的有关消费者权益保护的法律规范的全体。在这一意义上，它不仅包括形式意义上的专门法律，还包括了民法、产品质量法、反不正当竞争法、广告法、合同法等法律中的相关规定。（三）消费者权益保护法的沿革（四）主要变化 这次修改的消法当中，新增的条款有11条，减去合并和删减的条款3条，实际增加了8条.

5、新增的这11个条款当中，有4条是经营者的义务，有3条是争议的解决，3条是法律责任，还有一条是国家对消费者合法权益的保护内容。经营者的义务经营者的义务国家的保护国家的保护消费者的权力消费者的权力争议的解决争议的解决法律责任法律责任主要变化经营者的义务经营者的义务消费者的权力消费者的权力主要变化（四）主要变化消费者的权力1、安全权2、知情权3、自主选择权4、公平交易权5、依法求偿权6、依法结社权7、受教育权8、受尊重权9、监督批评权注：对于九大权利，新消法基本未 作更改。强调一下第九条自主选择权：公用企业是由国家定价，不属侵犯公民的自主选择权。（四）主要变化经营者的义务保障人生和财产的义务原第十八

6、条 经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。经营者发现其提供的商品或者服务存在严重缺陷，即使正确使用商品或者接受服务仍然可能对人身、财产安全造成危害的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取防止危害发生的措施。新十八条 经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方

7、法。宾馆、商场、餐馆、银行、机场、车站、港口、影剧院等经营场所的经营者，应当对消费者尽到安全保障义务。新十九条 经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。采取召回措施的，经营者应当承担消费者因商品被召回支出的必要费用。 （四）主要变化经营者的义务如实介绍情况及出具发票 新20条第一款将原19条“不得作引人误解的虚假宣传”修改为“不得作虚假或者引人误解的宣传”，明确规定了经营者提供商品或者服务的信息范围。 第三款将原19条中的“商店”修订为“经营者”扩大了范围。

8、 新22条对原21条稍作修改，明确提出了消费者“发票”的概念。如消费者索要发票等风华凭证或者服务单据的，经营者必须出具。（四）主要变化经营者的义务保证商品或者服务质量原22条：经营者应当保证在正常使用商品或者接受服务的情况下其提供的商品或者服务应当具有的质量、性能、用途和有效期限；但消费者在购买该商品或者接受该服务前已经知道其存在瑕疵的除外。经营者以广告、产品说明、实物样品或者其他方式表明商品或者服务的质量状况的，应当保证其提供的商品或者服务的实际质量与表明的质量状况相符。新23条：经营者应当保证在正常使用商品或者接受服务的情况下其提供的商品或者服务应当具有的质量、性能、用途和有效期限；但消费

9、者在购买该商品或者接受该服务前已经知道其存在瑕疵，且存在该瑕疵不违反法律强制性规定的除外。经营者以广告、产品说明、实物样品或者其他方式表明商品或者服务的质量状况的，应当保证其提供的商品或者服务的实际质量与表明的质量状况相符。经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。 （四）主要变化经营者的义务经营者的三包责任新24条：经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。没有国家规定和当事人约定

10、的，消费者可以自收到商品之日起七日内退货；七日后符合法定解除合同条件的，消费者可以及时退货，不符合法定解除合同条件的，可以要求经营者履行更换、修理等义务。依照前款规定进行退货、更换、修理的，经营者应当承担运输等必要费用。 新25条：经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：（一）消费者定作的；（二）鲜活易腐的；（三）在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；（四）交付的报纸、期刊。除前款所列商品外，其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品，不适用无理由退货。消费者退货的商品应当完好。经营者应

11、当自收到退回商品之日起七日内返还消费者支付的商品价款。退回商品的运费由消费者承担；经营者和消费者另有约定的，按照约定。 （四）主要变化对三包责任的具体分析【案例】“双十一”购物节时，王小姐在某大型购物网站上看到一双高跟鞋，款式新颖，价格也很便宜，王小姐毫不犹豫点击了购买，并支付了货款。收到货后，王小姐觉得这双高跟鞋虽然新颖，但颜色跟网页上的图片出入很大，于是便联系上网店店主，要求退货，并愿意承担来往的运费，但遭到店主的拒绝。【解读】 近几年，网络等远程购物方式逐渐成为人们购物的主流方式之一。远程购物的“非现场性”导致消费者和商家的信息极不对称，因为商家可能隐瞒了商品的负面信息，但由于无法直接接

12、触商品，消费者可能被蒙在鼓里而遭受损失。此次修改的消法针对网络等远程购物方式赋予了消费者七天的反悔权，旨在促进买卖双方的平等地位。根据修改后的消法，上述案例中的王小姐有权要求退货。这条新增法律在一定程度上保障了消费者的权益，避免了消费者在不知情的情况下进行了错误选择。而同时也防止了一些商家虚假促销，将不合格的产品卖给消费者，侵害消费者的合法利益。当消费者的合法权益受到损害的时候，有明确的赔偿金额。 【提醒】反悔权仅适用于网络等远程购物方式，消费者直接到商店购买的物品，不适用该条规定。另外反悔权的期限是七日内，且根据商品性质不宜退货的商品，不在此列。（四）主要变化关于网购 关于网购投诉我们需要注

13、意几个问题：（1）质量问题是否有管辖权；（2）投诉的商品或接受服务中的商品是否属于质量问题；（3）经营者举证的证据是否合法、有效。（四）主要变化国家的保护保护信息，禁止商家“卖单”新消法29条规定：经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集个人信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。经营者对收集的消费者个人信息，必须严格保密，不得泄露、出售或向他人非法提供。经营者未经消费者同意或者请求，或者消费明确表示拒绝的，不得向其发送商业性信息。（四）主要变化国家的保护对消费者权益的保护新33条：赋予了国家抽样检验的权利。新36条：将消协性质从社会团体改为社会组织。从此消协实

14、现了从民间到官方、从游击队到正规军的转变。超过了妇联，越居为中国第一大公益性组织。新37条：增加了消协参与制定法规的权利，遇到商品和服务质量问题的，可以单方委托鉴定人鉴定。（四）主要变化争议的解决本章节从6条增加到9条，对有些条款不规范处进行了修订，增加了网络交易争议的解决，明确了虚假广告争议部分的责任细节。第一款中关于虚假广告，广告主承担民事责任，广告经营者、发布承担行政责任。第三款中的个人是指广告代言人。至此，“明星做虚假代言负连带责任”将有章有循。 （四）主要变化法律责任l 新50条与新29条相对应，增加了对消费者个人信息保护的内容；l 新51条增加了精神损害赔偿的内容。需明确一点，态度恶劣不能构成精神损害赔偿，必须是身体健康受到损害，否则，不予支持；l 新54条“依法经有关行政部门认定为不合格的商品，消费者要求退货的，经营者应当负责退货”，这里作出“认定”的有关行政机关必须是作出了具有法律效力的决定，必须有正式文书；（五）个人感悟 消法新增法条更加全面地考虑了消费者的合法权利以及权利的