地产招标采购管理制度

1、招标采购管理制度（初稿）石家庄国厦房地产开发有限公司目录、总则 - 11、适用范围 - 12 、招标原则 -13、招标管理 - 14、合同管理 - 25、供应方管理 - 4、招标（采购）细则 - 51 、招标（采购）计划 -52 、招标小组 -53、招标工作内容 - 54、招标（采购）项目的评标、定标 - 65、招标文件 - 76、资格预审 - 8- 可编辑修改 -招标采购管理制度一、总则为了规范招标（采购）活动，保护公司利益，维护社会公共利益，降低 项目成本，提高经济效益，保证项目质量，特制定本制度。1 1、适用范围1.11.1、本制度适用于工程建设项目的招标（采购）活动。依据中华人民 共和

2、国招标投标法 、中华人民共和国招标投标法实施条例 规定： 所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。 所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩 建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物， 是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需 的设备、 材料等； 所称与工程建设有关的服务， 是指为完成工程所 需的勘察、设计、监理等服务。1.21.2、本制度适用于公司内部除土地征用及拆迁补偿费、销售费用、财务 费用之外的货物、工程、服务招标（采购） 。2 2、招标原则招标（采购）活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。2.12.1、工程

3、建设项目的招标（采购）活动，原则上应具备施工图才能进行 工程招标，应采用工程量清单模式； 若图纸不齐全但必须进行招标， 应采用模拟工程量清单（工程量暂定） 、固定单价模式。2.22.2、其他招标（采购）项目原则上采取工程量清单，固定总价模式。3 3、招标管理3.13.1、招标方式可分为：委托代理招标、公开招标、邀请招标、询价、直接委托等。- 可编辑修改 -（1 1）委托代理招标：依法必须进行招标的工程建设项目可以委托招标代 理机构进行招标活动。招标代理机构必须是依法设立、从事招标代 理业务并提供相关服务多年， 公司规模较大、招标经验丰富的企业。 工程建设项目必须进行招标的要求：A A、 大型基

4、础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；B B、 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；C C、 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（2 2 ）公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组 织投标。（3 3 ）邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组 织投标。（4 4） 询价：招标小组向符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求供 应商一次报出不得更改的价格，从招标小组提出的成交候选人中确 定成交供应商的采购方式。（5 5） 直接委托：从某一特定供应商处采购货物、 工程和服务的采购方式。3.23.2、为扩大合作单位的选择范围，除利

5、用公司资源库中的资源、各职能 部门推荐单位以及网上寻资源外，也可将招标信息发布在公司网站 或相关招标网站上。招标采购专员负责起草招标公告，经各职能部 门审阅后报总经理审批实施。4 4、合同管理为了规范合同管理， 减少合同风险， 避免公司不必要的损失， 经招标（采 购）的项目应采用公司规定的制式合同。4.14.1 、制式合同建设工程施工合同 （示范文本） GF-2017-0201GF-2017-0201 建设工程施工劳务分包合同 （示范模板） GF-2003-0214GF-2003-0214 建设工程施工专业分包合同 （示范模板） GF-2003-0213GF-2003-0213 建设工程监理合

6、同 （示范文本） GF-2012-0202GF-2012-0202 建设工程勘察合同 （示范文本） GF-2016-0203GF-2016-0203 建设工程设计合同房屋建筑工程（示范文本） GF-2015-0209GF-2015-0209建设工程设计合同专业建筑工程（示范文本） GF-2015-0210GF-2015-0210 前期物业服务合同 （示范文本） 20072007 年版4.24.2、合同组成 合同的内容由签订合同的当事人约定，一般包括以下条款：（1 1）当事人的名称或者姓名和住所；（2 2）标的；（3 3）数量；- 可编辑修改 -（4 4）质量；（5 5）价款或者报酬；（6 6）

7、履行期限、地点和方式；（7 7）违约责任；（8 8）解决争议的方法。（参见附表一）4.34.3、合同拟定（1 1）合同拟定可分为四部分：技术要求、计价要求、付款要求、其他要 求。A A、 技术要求由总工办或招标（采购）项目牵头部门负责拟定。技术要 求包括：规格、型号、材质、技术标准、验收标准、供应时间等。（参见附表二）B B、 付款要求、计价要求由成本控制部负责拟定。 计价要求包括：数量、 价格、执行的计价标准、价款的约定方式等。付款要求包括：付款 方法、付款时间、付款方式等。（参见附表三）C C、 其他要求根据实际情况由各职能部门共同拟定。（ 2 2 ）合同由招标采购专员汇总、梳理。定稿的合

8、同送各职能部门审阅后 送总经理审批实施。4.44.4、合同的约定 在签订合同时对于合同价款的约定，可选用下列其中一种约定方式：（1 1）固定总价。合同工期较短且合同总价较低的项目，可以采用固定总 价合同方式。（ 2 2 ）固定单价。双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用 的计算方法， 在约定的风险范围内综合单价不再调整。 风险范围以 外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。（ 3 3 ）可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法，调整因素包括：A A、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；B B、工程造价管理机构的价格调整；C

9、C 、经批准的设计变更；D D、发包人更改经审定批准的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增 加；E E 、双方约定的其他因素。5 5、供应方管理5.15.1、供应方是各类承包商、供应商、服务商的总称。供方库是与公司长 期合作的供应商、经公司审定后的新供应商组成的供方集群。- 可编辑修改 -（参见附表四，附表五）5.25.2、公司招标采购中心是供方库管理责任部门，负责组织公司相关部门 建立供方库，并进行年度更新。（参见附表六）5.35.3、 不合格供应商供方库中合格供应商出现下列情形，经公司总经理批准后取消合格 供应商资格，列入公司不合格供应商名单。对不合格供应商应减少 或者限制其参加公司范围

10、内所有招标（采购）项目。如供应商有意 向解除限制则需下列情形产生的影响结束后重新进行进行资格评 审，评审合格并经总经理批准后恢复合格供应商资格。（1 1）发生较大的产品质量事故、施工质量事故、安全生产事故以及其他 引起较大社会影响的不良事件；（2 2）经常性不按计划完成施工进度，不能及时交付产品，未能提供合格 服务；（3 3）工程造价、材料设备价格、咨询服务价格失去市场竞争优势；5.45.4、 黑名单供方库中供应商出现下列情形， 经公司总经理批准后列入黑名单， 列入黑 名单的供应商永不得参加公司范围内所有招标（采购）项目。（1 1）供应商存在围标、串标、行贿等行为违法行为的，经查实后报总经 理

11、批准将其列入黑名单；（2 2）供应商发生重大的产品质量事故、施工质量事故、安全生产事故以及其他引起重大社会影响的不良事件。二、招标（采购）细则1 1、招标（采购）计划招标小组根据实际情况定制招标（采购）目标（参见附表七），由招标采购 专员根据目标制定招标（采购）计划（参见附表八），该计划经各职能部门审阅 后报总经理审批实施。2 2、招标小组组长：总经理 组员：各职能部门经理 招标（采购）工作在总经理领导下开展实施，由需要招标（采购）的职 能部门牵头，招标采购专员协调，其他部门积极配合。3 3、招标工作内容- 可编辑修改 -3.13.1、由需要招标（采购）的职能部门确定招标（采购）目标，并牵头组

12、 织相关职能部门进行招标（采购）会议。会议目的是确定下列各项 内容（参见附表九）：（1 1）招标（采购） 项目名称、内容、范围、规模、资金来源、评标办法；（2 2）招标（采购）方式；（3 3）投标人资格能力要求，以及是否接受联合体投标；（4 4）获取招标文件的时间、方式；（5 5）递交投标文件的截止时间、方式；（6 6）招标人名称、地址、联系人及联系方式；（7 7）拟采用的合同形式、拟签订的合同条款；（8 8）其他依法应当载明的内容。3.23.2、招标（采购）会议后 7 7 日内由招标采购专员按照招标（采购）会议 内容拟定招标（采购）方案及合同，招标（采购）方案及合同拟定 稿 3 3 日内经各

13、职能部门审阅后送总经理审批实施。4 4、招标（采购）项目的评标、定标4.14.1、评标办法（1 1）经评审的最低投标价法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投 标文件，根据招标文件款规定的量化因素及量化标准进行价格折算， 按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标 人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。经评审的 投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人 自行确定。（2 2）综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件， 按照招标文件规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推 荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低

14、 于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报 价也相等的，由招标人自行确定。4.24.2、招标（采购）项目的评标工作由招标（采购）专员主持，制定本次 招标（采购）目标的职能部门作为评标小组组长，其他相关职能部 门作为评标小组组员。评标人员为各职能部门负责人或其委托的代 表人。根据招标（采购）项目的复杂程度与实际情况，也可外聘专 家作为评标小组组员。4.34.3、评标小组人员一般为 7 7 人以下单数（技术评标、经济评标人员不少 于 2/32/3 ），具体人员在评标前 3 3 日由总经理确定。 评标小组职责：由编制“技术条款”的部门主要负责评审投标文件的 技术部分。由成本控制部主

15、要负责投标文件的商- 可编辑修改 -务部分。4.44.4、参与招标 （采购）项目的评标小组人员应公平、 公正、诚实、信用 严格按照招标文件规定进行评标、定标工作。评标小组人员如有下 述情况应回避本次评标、定标工作：（1 1）投标人的主要负责人的近亲属；（2 2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3 3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4 4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而 受过行政处罚或刑事处罚的。4.54.5、评标结束后，按照招标文件规定制作并发放中标通知书。中标通知书一式四份，其中公司三份，中标人一份。4.64.6、招标（采购）项目结束后

16、 3 3 日内由招标采购专员编写招标采购记录 送总经理审阅后存档。5 5、招标文件5.15.1、招标文件的组成部分为：招标公告、投标人须知、评标办法、合同 条款及格式、工程量清单（商务条款） 、图纸、技术标准和要求（技 术条款）、投标文件格式、其他材料。5.25.2、招标文件各组成部分的分工 （1 1）由总工办编制工程类“技术条款”，其他类型“技术条款”由招标（采购） 牵头部门编制。（2 2）由成本控制部根据“技术条款”编制“商务条款。”（3 3）由招标（采购）牵头部门组织，招标（采购）专员协调，各职能部 门参与进行“合同条款及格式”制定。（4 4）由招标（采购）专员汇总“技术条款”、“商务条

17、款、”“合同条款及格式，” 编制完整的招标文件。定稿的招标采购方案及合同送各职能部门审 阅后送总经理审批实施。5.35.3、不同类型招标方式的时间规定 （1 1）委托代理招标：应符合国家的法律、法规要求的时间规定。 （2 2）公开招标、邀请招标：A A、 招标公示及招标文件售卖时间不少于 5 5 日；B B、招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或 者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在提交投标截 止时间至少 1515 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标 人；不足 3 3 日或者 1515 日的，招标人- 可编辑修改 -应当顺延提交投标文件的截止时 间。

18、C C、潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标 截止时间 1010日前提出。招标人应当自收到异议之日起 3 3 日内作出答 复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。D D、招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依 法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交 投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。E E、招标人应当自招标工作结束之日起 3 3 日内确定中标候选人并进行公 示，公示期不得少于 3 3 日。F F、招标人自中标候选人公示期结束后向中标人发出中标通知书。中标 人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人 的投标文件订立

19、书面合同。（ 3 3 ）询价：A A、从询价通知书发出之日起至供应方提交响应文件截止之日止不得少 于 3 3 日。B B、提交响应文件截止之日前，采购人可以对已发出的询价通知书进行 必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为询价通知书的组成 部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人应当 在提交响应文件截止之日 3 3 日前，以书面形式或电子邮件通知所有 接收询价通知书的供应方，不足 3 3 个日的，应当顺延提交响应文件 截止之日。C C、采购人应当自询价工作结束之日起 3 3 日内确定供应方并发出中选通 知书。中选供应方应当自中选通知书发出之日起 7 7 日内，按照询价 文件和中

20、选供应商的询价响应文件订立书面合同。（4 4）直接委托：从项目委托通知发出之日起至供应商提交响应文件截止 之日止不得少于 7 7 日。6 6、资格预审对于供应方数量较多的招标（采购）项目，可以在正式招标前采用资格 预审的方式初步筛选优质的供应方，减少招标的工作量。6.16.1、资格预审文件组成部分为：资格预审公告、申请人须知、资格审查 办法、资格预审申请文件格式、其他。6.26.2 、资格预审文件的编制流程同招标文件的有关规定。6.36.3、资格预审时间规定：（1 1）资格预审公示及文件售卖时间不少于 5 5 日。- 可编辑修改 -（2 2）招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行 招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于 5 5 日。（3 3）招标人可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改。澄 清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，招标人应当 在提交资格预审申请文件截止时间至少 3 3 日前，以书面形式通知所 有获取资格预审文件的潜在投标人；不足 3