必修一第8课_美国联邦政府的建立[课件8]

1、课前小测1. 英国爆发资产阶级革命的时间（英国爆发资产阶级革命的时间（ ）2. 权利法案权利法案颁布的时间是（颁布的时间是（ ），），标志着英国（标志着英国（ ）政治体制确立）政治体制确立下来。下来。3. 权利法案权利法案内容：限制（内容：限制（ ）的）的权利，保证议会的（权利，保证议会的（ ）权、和）权、和（ ）权。）权。4. 内阁形成后内阁的首脑是（内阁形成后内阁的首脑是（ ），内），内阁的两个原则是什么？阁的两个原则是什么？ 1640君主立宪君主立宪1689国王国王立法立法财政财政首相首相内阁成员在大方针上面与首相共进退。内阁成员在大方针上面与首相共进退。议会通过了内阁的不信任案，内阁就

2、要垮台，但首议会通过了内阁的不信任案，内阁就要垮台，但首相也有权解散议会，重新选举。相也有权解散议会，重新选举。一讲到美国让你印象最深的是什么？一讲到美国让你印象最深的是什么？ 纽约时报纽约时报专栏作家汤姆斯专栏作家汤姆斯弗里弗里德曼说德曼说: :“美国成功的秘密不在于华尔街美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场论自由和自由市场 美国成功在于美国成功在于长盛不衰的法治及其背长盛不衰的法治及其背后的制度。后的制度。美国强大的真正力量在于，美国强大的真正力量在于，我们所继承的我们所继承的良好的法律与制度体系。良好的法律与制度体

3、系。” “有人说，这是一种由天才们设计，有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们并可由蠢才们运作的体系运作的体系。” 第第8 8课课 美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立课程标准：课程标准： 说出美国说出美国17871787年宪法的主要内容和联邦年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。主立宪制的异同。探究问题：探究问题： 1. 1.美国美国17871787年宪法的主要内容及评价年宪法的主要内容及评价 2. 2.说出美国说出美国17871787年宪法中联邦制的权力年宪法中联邦制的权力结构结构 3. 3.比较美国总统制与英国君

4、主立宪制的比较美国总统制与英国君主立宪制的异同异同一、一、独立之初美国的形势独立之初美国的形势二、二、1787年宪法年宪法的制定的制定三、三、两党制两党制美国联邦政府建立的背景美国联邦政府建立的背景美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立美国联邦政府的完善和发展美国联邦政府的完善和发展【教材思路梳理教材思路梳理】1.1.前提：美国独立前提：美国独立记录：一、记录：一、 1787年宪法制定的背景年宪法制定的背景来克星顿枪声来克星顿枪声大会通过大会通过独立宣言独立宣言英国正式承认英国正式承认美国独立美国独立约克镇英军投降约克镇英军投降第二届大陆会议第二届大陆会议-费城木匠厅费城木匠厅萨拉托加战役萨拉托

5、加战役1775年年1776年年5月月17761776年年7 7月月4 4日日1777年年1781年年1783年年The United States of AmericaThe United States of America 你知道你知道“State”State”在美国政治在美国政治历史上历史上最初的含义最初的含义是什么吗？是什么吗？ 现在的含义现在的含义又是什么？又是什么？邦邦州州结果：摆脱殖民统治，结果：摆脱殖民统治，建立建立美利坚合众国美利坚合众国邦联与联邦的区别邦联与联邦的区别邦联邦联: :权力基础是权力基础是州州; ;是州的是州的松散联盟松散联盟联邦联邦: :权力基础是权力基础是人民

6、人民; ;联邦联邦地位地位高于高于州州概念解读概念解读： 邦联邦联为进行相互贸易或其他的共同为进行相互贸易或其他的共同目的而组成的一种松散的国家联合，各成目的而组成的一种松散的国家联合，各成员拥有独立的内政外交权力，没有全国统员拥有独立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的一的宪法、军队与财政，政府集中行使的权力极为有限。权力极为有限。松散的松散的极为有限极为有限2.2.必要性：邦联制的弊端必要性：邦联制的弊端记录：一、记录：一、 联邦宪法制定的背景：联邦宪法制定的背景：经济困难经济困难政局不稳政局不稳松散的邦联体制松散的邦联体制加强中央集权加强中央集权美国就像沙子扭成

7、的美国就像沙子扭成的绳子，一碰即碎。绳子，一碰即碎。美国建国之初，面临的问题是什么美国建国之初，面临的问题是什么? 在我看来，邦联只是在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有在其名下的议会亦是徒有其名，岂政策措施多不被其名，岂政策措施多不被人们所关注、执行，人们所关注、执行，岂不怪哉！，岂不怪哉！ -华盛顿华盛顿1786年写给友人的信年写给友人的信如何才能做到既可加如何才能做到既可加强中央政府的权力，又可强中央政府的权力，又可避免专制政体的出现？避免专制政体的出现？3.3.理论来源：理论来源：启蒙思想的影响启蒙思想的影响记录：一、记录：一、 联邦宪法

8、制定的背景联邦宪法制定的背景 “ “如果同一个人或如果同一个人或同一个机关行使这同一个机关行使这三种权力三种权力 , ,则一切则一切便都完了。便都完了。 为防止对权力的滥为防止对权力的滥用用, ,就就孟德斯鸠孟德斯鸠论法的精神论法的精神阅读材料：阅读材料：在设计一个由人来统治人的政在设计一个由人来统治人的政府时，最大的困难在于：你必须首先使府时，最大的困难在于：你必须首先使政府政府有能力控制有能力控制；其次要强制政府；其次要强制政府控制控制自己自己。 麦迪逊麦迪逊请思考：请思考：为克服材料中的为克服材料中的“最大困难最大困难”，麦迪，麦迪逊等制宪者设计的联邦政府体现了什么原则？逊等制宪者设计的

9、联邦政府体现了什么原则？其目的是什么？其目的是什么？原则：中央集权原则：中央集权;分权制衡分权制衡.目的：防止任何形式的个人独裁和政府滥用权力目的：防止任何形式的个人独裁和政府滥用权力练一练练一练制定制定17871787年宪法的核心人物麦迪逊说：年宪法的核心人物麦迪逊说：“如果如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，需要对政府有外来的或内在的控制使统治人，需要对政府有外来的或内在的控制了。了。”对这一主张的理解最为准确的是（对这一主张的理解最为准确的是（ ）A.政府必须由纯洁、正直的人掌握政府必须由纯洁、正直的人掌握 B. 人们必须时常注意

10、控制政府行为人们必须时常注意控制政府行为C.只有分权制衡才能互相制约只有分权制衡才能互相制约 D.政府和人民的关系是对立的统一政府和人民的关系是对立的统一 邦联制国家实际上是一个不完整的、松散的中央邦联制国家实际上是一个不完整的、松散的中央政府政府不能适应新时代美利坚合众国的需求。不能适应新时代美利坚合众国的需求。面对面对当时复杂的国际环境和国内矛盾，美国统治阶级感到当时复杂的国际环境和国内矛盾，美国统治阶级感到迫切需要一个强有力的中央政府以巩固独立战争的胜迫切需要一个强有力的中央政府以巩固独立战争的胜利成果，发展资本主义经济。利成果，发展资本主义经济。为建立一个统一而强大为建立一个统一而强大

11、的美国，必须制定一部新的宪法。的美国，必须制定一部新的宪法。 美国美国17871787年宪法评析年宪法评析4.4.个人作用：华盛顿等人希望建立个人作用：华盛顿等人希望建立共和制国家共和制国家记录：一、记录：一、 1787年宪法制定的背景年宪法制定的背景5.5.历史借鉴：历史借鉴：1818世纪英国君主立宪世纪英国君主立宪制的完善制的完善美国联邦政府建立依据美国联邦政府建立依据-1787-1787年宪法年宪法1787年年费城费城制宪会议制宪会议记录：二、记录：二、1787年宪法的颁布年宪法的颁布思考：思考：17871787年宪法年宪法解决了哪些问题？解决了哪些问题？1.1.概况：时间、地点概况：时

12、间、地点美国通过美国通过确立联邦制，使联邦权力确立联邦制，使联邦权力高于各州权力高于各州权力。联邦拥有立法、经济、。联邦拥有立法、经济、军事和外交等大权，国家有适用于全国军事和外交等大权，国家有适用于全国的宪法和基本法律。的宪法和基本法律。 各州有一定的各州有一定的自主权自主权。1 1）如何）如何加强联邦加强联邦的权力？的权力？ 2 2）如何）如何协调中央与地方协调中央与地方的关系的关系？作用？教材作用？教材P41P41总统总统立法权立法权行政权行政权司法权司法权3 3）如何构建美国）如何构建美国中央政府中央政府的权力分配？的权力分配？分权原则分权原则4 4）如何）如何防止专制，防止专制，保障

13、民主保障民主？ 美国三权分立美国三权分立制和隋唐三省六部制和隋唐三省六部制本质一样吗？制本质一样吗？本质不同本质不同同：同：形式上都体形式上都体现了现了分权分权的原则的原则异：异：美国：国家权力分散的美国：国家权力分散的目的目的是防止专制独裁、维护是防止专制独裁、维护民主共和；民主共和；“主权在民主权在民”中国：国家权力由皇帝掌握，分散相权，加强皇帝专制中国：国家权力由皇帝掌握，分散相权，加强皇帝专制独裁；独裁；“主权在君主权在君”记录：二、记录：二、1787年宪法的颁布年宪法的颁布1)1)国家结构形式：实行联邦制国家结构形式：实行联邦制2)2)国家权力结构：三权分立国家权力结构：三权分立(

14、(影响？影响？) )2.2.内容：内容：1 1）联邦制（中央集权）原则）联邦制（中央集权）原则：最高行政权：最高行政权归总统。联邦财政、立法权归议会。一个权归总统。联邦财政、立法权归议会。一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。各力在各州司法体系之上的联邦司法体系。各州保留了较大的自主权。州保留了较大的自主权。1787年宪法体现了哪些原则？年宪法体现了哪些原则？ 2）分权制衡原则分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立法、行政、司法三权分立，互相制约；中央与地方分权立，互相制约；中央与地方分权3 3）民主原则：）民主原则：总统和议员都由民选产生。总统和议员都由民选产生。3.3.体现的原则：体现

15、的原则：宪法规定：美国联邦政府各机构是如何运作的？宪法规定：美国联邦政府各机构是如何运作的？ 参议院议长参议院议长 （切尼）（切尼） 总总 统统 （布什）（布什）联邦首席大法官联邦首席大法官 （罗伯茨）（罗伯茨）众议院议长众议院议长 （佩洛西）（佩洛西）美国国会：立法权美国国会：立法权 阅读教材，请回答：阅读教材，请回答： 1.国会分为国会分为参议院和众议院参议院和众议院，其中两，其中两院议员如何院议员如何产生产生？任期任期有何不同？有何不同？ 2.宪法赋予国会享有哪些宪法赋予国会享有哪些权力权力？它在？它在制衡总统制衡总统方面拥有哪些权力？方面拥有哪些权力？国国 会会机机构构任任期期选举选举

16、规则规则产生产生方式方式权力范围权力范围参参议议院院众众议议院院6 6年年2 2年年各州各州2 2名名联邦联邦比例比例间接间接直接直接立法权立法权审批权审批权监督权监督权宣战权（开战、宣战权（开战、结束）结束）国会参众两院基本职能国会参众两院基本职能 总统任命的官员必须得到总统任命的官员必须得到 院院批准批准总统与外国缔结的条约必须得到总统与外国缔结的条约必须得到 院院的批准；的批准； 院院有权对所有文官提出弹劾，然后有权对所有文官提出弹劾，然后交交 院院审判；审判；可用可用2 2/3/3多数多数推翻推翻 对国会法案否决对国会法案否决. .国会国会制衡权力：制衡权力：参议参议参议参议众议众议参

17、议参议总统总统 【水门事件】水门事件】 19721972年年6 6月月1717日，美国共和党为日，美国共和党为尼克松尼克松竞选连任总统的工作人员，潜入水门大厦竞选连任总统的工作人员，潜入水门大厦民主党总部偷拍文件和安置窃听器民主党总部偷拍文件和安置窃听器, ,当场被当场被警卫发现。华盛顿邮报报道后警卫发现。华盛顿邮报报道后, ,举国震举国震动。美国政府、司法部门和国会立即进行动。美国政府、司法部门和国会立即进行调查。许多白宫高级官员被指控参与其事，调查。许多白宫高级官员被指控参与其事，尼克松也被牵连。尼克松也被牵连。 1974 1974年年7 7月底月底, ,美国美国众议院众议院司法委员会相司

18、法委员会相继通过三项继通过三项弹劾弹劾尼克松条款。尼克松被迫尼克松条款。尼克松被迫于同年于同年8 8月月8 8日宣布日宣布辞职辞职. . 总统：行政权总统：行政权阅读教材，请回答：阅读教材，请回答： 1. 美国总统如何产生美国总统如何产生?身兼几职身兼几职? 2.宪法赋予总统享有哪些权力宪法赋予总统享有哪些权力?它在制衡国会和法院方面拥有哪些它在制衡国会和法院方面拥有哪些权力权力? 材料材料1:1:20052005年年9 9月，飓风月，飓风“卡特里娜卡特里娜”肆虐美肆虐美国南部时，美国总统布什就于国南部时，美国总统布什就于9 9月月3 3日日下令下令1100011000名士兵在名士兵在7272

19、小时内小时内紧急紧急赶赴美国南部墨西哥湾赶赴美国南部墨西哥湾的受灾地区参加的受灾地区参加救援活动救援活动 材料材料2:2:美国总统与外国之间往往以美国总统与外国之间往往以签定行政签定行政协定来代替缔结条约协定来代替缔结条约 材料材料3:3:总统有权与外国缔结条约，但须经参总统有权与外国缔结条约，但须经参议院议院2 2/3/3多数票的批准；而总统与外国签订的多数票的批准；而总统与外国签订的一切一切行政协定行政协定，却不需经参议院的同意，却不需经参议院的同意阅读下列材料阅读下列材料,概括美国总统的职能概括美国总统的职能紧急情况下，总统往往越过国会，不宣而战紧急情况下，总统往往越过国会，不宣而战总统

20、职权：总统职权： 提名并任命政府官员；提名并任命政府官员； 国家元首、政府首脑国家元首、政府首脑领导领导政府和内阁；政府和内阁； 军队总司令，军队总司令，统率三军（战争过程中统率三军（战争过程中调动部队）调动部队）制衡权力：制衡权力：可对国会通过的法律实行否决权；可对国会通过的法律实行否决权； 任命大法官任命大法官;国会通过的法律必须有总统签署才能生效。国会通过的法律必须有总统签署才能生效。联邦法院：司法权联邦法院：司法权阅读教材，请回答：阅读教材，请回答： 1. 美国大法官如何产生？美国大法官如何产生？ 2.联邦法院享有哪些权力？它在制联邦法院享有哪些权力？它在制衡国会和总统方面拥有哪些权力

21、？衡国会和总统方面拥有哪些权力？职权：职权： 行使最高审判权；行使最高审判权； 后来拥有解释法律及条约的权力后来拥有解释法律及条约的权力制衡权力：制衡权力： 有权审查行政和立法行为，如果有权审查行政和立法行为，如果它认为违宪，可宣布其无效它认为违宪，可宣布其无效美国联邦政府结构示意图美国联邦政府结构示意图4.4.美国第一届联邦政府的建立美国第一届联邦政府的建立1 1）选举产生总统）选举产生总统 2 2）选取产生国会）选取产生国会 “我们的宪法之所以恒久我们的宪法之所以恒久, ,就在于它简洁。就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话

22、比喻：它是根，而不是完美的者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。藤。” ” 美国总统威尔逊美国总统威尔逊 “一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。的。” ” 美国黑人领袖马丁美国黑人领袖马丁路德路德金金谈谈你对美国谈谈你对美国17871787年宪法的认识并说明理由年宪法的认识并说明理由? ? 美国美国17871787年宪法是迄今为止，在特定的历史年宪法是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。作。 英国政治家威廉英国政治家

23、威廉格莱斯顿格莱斯顿1 1）是世界上）是世界上第一部第一部比较完整的资产阶级成文宪法，比较完整的资产阶级成文宪法，奠定奠定了了美国政治制度的法律基础，美国政治制度的法律基础，巩固了巩固了独立战争的成果。独立战争的成果。2 2）宪法赋予联邦政府宪法赋予联邦政府强有力强有力的权力，有利于的权力，有利于国家的稳定国家的稳定和统一；和统一；规定实行规定实行三权分立，防止专制独裁，三权分立，防止专制独裁，保障了资产保障了资产阶级民主制度阶级民主制度3 3）保障了保障了资产阶级政治和经济利益，资产阶级政治和经济利益，促进了促进了美国资本主美国资本主义经济的发展。义经济的发展。 积极积极5.5.对美国对美国

24、17871787年宪法的评价年宪法的评价 消极消极（1 1）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印；妇女、印第安人、黑奴的选举权被剥夺，地位低印；妇女、印第安人、黑奴的选举权被剥夺，地位低（2 2）没有充分保证人民的权利没有充分保证人民的权利，反映时代局限性，反映时代局限性记录：二、记录：二、1787年宪法的颁布年宪法的颁布 美国前总统威尔逊在国会政府的报告中指出：“我们的宪法之所以恒久，就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完美的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。”材料的实质在于说明（ ） A1787年宪法比权利法案落后B

25、1787年宪法奠定了美国政治制度的基础C1787年宪法虽是不完善但它是很进步的资产阶级国家成文宪法D这部宪法最大的失误是种族歧视和君主立宪三、两党制的形成和发展三、两党制的形成和发展民主党民主党共和党共和党1.1.形成：教材形成：教材P42P42（最终形成时间？）（最终形成时间？）总统的选举总统的选举: :政党政党总统候选人总统候选人各州选民各州选民总统选举人总统选举人提名提名选举选举选选举举总总 统统当选当选与国会议员人与国会议员人数相等且不能数相等且不能是政府官员或是政府官员或议员议员 佛州：佛州：2525名议员名议员2525名选举人名选举人2525张张选举人票选举人票51%（310万）万

26、）选民选民2424名选举人名选举人2424张张选举人票选举人票89%（440万）万）选民选民布什布什 克里克里宾州：宾州：2424名议员名议员民主党民主党民主党民主党共和党共和党2.2.特点：特点：民主党、共和党民主党、共和党两党对垒，交替执政。两党对垒，交替执政。驴象之争驴象之争驴民主党象共和党不同不同: :代表不同利益集团，内外政策和治代表不同利益集团，内外政策和治国方略上有所不同。国方略上有所不同。三、两党制的形成和发展三、两党制的形成和发展3.3.本质：本质：资产阶级的政党，都代表资产资产阶级的政党，都代表资产阶级利益阶级利益“驴象本一家驴象本一家”20042004年年3 3月份，布什

27、轻松开月份，布什轻松开出一张出一张10001000万万美元的支票，在美元的支票，在1717个州个州播放播放120120秒秒广告。克里广告。克里阵营推出了阵营推出了120120秒的两个竞选秒的两个竞选广告，在全美广告，在全美1919个州个州播放播放3 3个个星期星期，广告总额高达，广告总额高达25002500万美万美元元。 政治选举与金钱政治政治选举与金钱政治从美国大选看两党政治从美国大选看两党政治弊端：弊端：贪污贿赂，金钱政治；贪污贿赂，金钱政治； 两党竞争、互相诽谤两党竞争、互相诽谤归纳总结：归纳总结： 美国是一个以美国是一个以_为为原则，以原则，以_、 _ 、 _为主要机构，以为主要机构，以_制为国家结构制为国家结构形式，以形式，以_制为政体的资产制为政体的资产阶级国家。阶级国家。“分权与制衡分权与制衡” 国会国会 总统总统 联邦法院联邦法院 联邦联邦总统共和总统共和 比较项比较项 美国总统制美国总统制 英国君主立宪制英国君主立宪制 相同点相同点 国家元首国家元首国家元首的产生方国家元首的产生方式式国家元首有无任期国家元首有无任期国家元首有无实权国家元首有无实权政府首脑是谁政府首脑是谁政府如