【区公开课课件】第1课中国古代政治制度的形成与发展课件--2021-2022学年统编版（2019）高中历史选择性必修一

1、选择性必修1国家制度与社会治理阅读单元导言思考：1.根据第一段概括关于政治制度的认识。 2.根据第二段认识学习目标和单元主题第1课 中国古代政治制度的形成与发展【课程标准】【课程标准】1 1 了解中国古代政治了解中国古代政治制度的制度的发展演变发展演变；2 2 了解了解宰相制度宰相制度和和地方行政层级管理地方行政层级管理的的变化，认识变化，认识自秦起自秦起中中央集权制度的央集权制度的演变脉演变脉络络。一、先秦时期的政治制度（奴隶社会）根据时间自主梳理先秦不同时期的政治制度两种制度的区别？why?如何理解这种演变，进步？退步？标准？P2思考点：比较内外服制与贵族等级分封制的异同先秦时期的政治制度

2、有哪些特点？家国同构：家国同构： 天生天生民而立之君，使司牧之，无使失性。民而立之君，使司牧之，无使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公、诸侯有卿天子有公、诸侯有卿以相辅佐也。善则以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。之。 左传左传襄襄公十四年公十四年最高统治集团尚未实现权力的高度集中。君主的权力不是绝对的，其中的原始民主传统，对君主的权力有制约作用。二、秦朝的政治制度二、秦朝的政治制度专制主义中央集权制度专制主义中央集权制度根据根据P3P3正文和历史纵横概括皇帝制度的特点。正文和历史纵横概括皇

3、帝制度的特点。 名词解释：名词解释： “专制主义专制主义”指国家政权指国家政权的主宰和中央决策方式，的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；即皇权至上、皇帝独裁；（主要矛盾：皇权主要矛盾：皇权vsvs相权相权）“中央集权中央集权”指中央与地指中央与地方的关系，即中央控制地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。方、地方绝对服从中央。 （主要矛盾：中央主要矛盾：中央vsvs地方地方）一统天下是嬴政，三皇五帝取象征，朕制诏玺一人用，司立行军全操纵。三公九卿制有哪些特点（公卿来源、三公九卿制有哪些特点（公卿来源、之间关系、决策过程、九卿）？之间关系、决策过程、九卿）？ 郡县制郡县制与周代以来

4、与周代以来“分土建邦分土建邦”的分封制相比较，最主要的差别在于形成了中的分封制相比较，最主要的差别在于形成了中央垂直管理地方的形式。郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。郡县制的建立，央垂直管理地方的形式。郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。郡县制的建立，是中央集权制形成过程中的重要环节，也是是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志官僚政治取代贵族政治的重要标志。 人民版必修一历史第人民版必修一历史第6 6页页分封制分封制郡县制社会形态奴隶社会封建社会选官标准以血缘关系为基础按才能、地域官员任命世袭由中央直接任命性质贵族政治官僚政治与中央政府关系相对独立于中央政府

5、中央政府下属的地方行政机构影响容易形成割据势力有利于中央集权和国家统一秦朝文书行政管理制度“萧何入秦，收拾文书（国家档案文萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力献），汉所以能制九州者，文书之力也。也。”东汉王充论衡东汉王充论衡有事请殴（也），必以书，毋口请，有事请殴（也），必以书，毋口请，毋羁（羁）请。毋羁（羁）请。 睡虎地秦墓竹简睡虎地秦墓竹简内内史杂史杂行命书及书署急者，辄行之；不急者，行命书及书署急者，辄行之；不急者，日脣（毕），勿敢留。留者以律论之。日脣（毕），勿敢留。留者以律论之。 睡虎地秦墓竹简睡虎地秦墓竹简行书律行书律 秦朝规定十里一亭，五里一邮，秦朝规定

6、十里一亭，五里一邮，邮属于亭的下级机构。具体将文书邮属于亭的下级机构。具体将文书等传送到具体地方和人家的人员叫等传送到具体地方和人家的人员叫做做“步传步传”。这些。这些“步传步传”也往往也往往由需体格强壮，行止轻捷的担任，由需体格强壮，行止轻捷的担任，特别是负责传递公文的必须是特定特别是负责传递公文的必须是特定的人员担任。的人员担任。 秦朝的文书分为急行文书和普秦朝的文书分为急行文书和普通文书两种，皇帝的命令和军事情通文书两种，皇帝的命令和军事情报属于急行文书，必须立即传达，报属于急行文书，必须立即传达，而普通文书也必须当日送出。而普通文书也必须当日送出。不同不同的文书用不同的书法书写，如简册

7、的文书用不同的书法书写，如简册用大篆小篆，符传用刻符，印玺用用大篆小篆，符传用刻符，印玺用缪篆，幡书用鸟书，公府文书用隶缪篆，幡书用鸟书，公府文书用隶书。书。2020世纪后期，考古学家在湖北、甘肃、湖南等地发现了大量秦代的世纪后期，考古学家在湖北、甘肃、湖南等地发现了大量秦代的竹简，其中有政令、上下公文往来、司法文书、吏员簿，还有物资竹简，其中有政令、上下公文往来、司法文书、吏员簿，还有物资登记、转运、赋税、徭役、军爵、官吏任用等文书。这些重要史料登记、转运、赋税、徭役、军爵、官吏任用等文书。这些重要史料可以佐证秦代可以佐证秦代( () )A A地方宗族势力较为强大地方宗族势力较为强大 B B

8、行政制度比较系统行政制度比较系统C C郡县制在全国范围确立郡县制在全国范围确立 D D法律制度非常严密法律制度非常严密根据材料“其中有政令、上下公文往来、司法文书、吏员簿，还有物资登记、转运、赋税、徭役、军爵、官吏任用等文书”可知，秦代的竹简包含了皇帝的政令、中央和地方的往来公文、司法文书和官吏的任免等翔实的行政内容，因此这些重要史料可以佐证秦代行政制度比较系统，故选B项。B三、两汉至明清时期政治制度的演变1.中央行政制度（丞相制度的变化）P5思考点：历代中央行政中枢制度经历了哪几个重要演变阶段（按照朝代顺序进行梳理。）秦朝：三公九卿制度，丞相位高权重汉朝：汉武帝设立中朝，光武帝将尚书台确立为

9、行政中枢，削弱相权。隋唐：三省六部制，分割相权，加强皇权宋朝：二府三司制，分割相权，加强皇权元朝：中书一省制，丞相位高权重明朝：明太祖废除中书省和丞相制度，明成祖设立内阁清朝：雍正皇帝设立军机处，直接秉承皇帝旨意，皇权到达顶峰。中外朝制度尚书令尚书令侍侍 中中常常 侍侍丞丞 相相御史大夫御史大夫太太 尉尉有事上报有事上报执行机构决策机构 光武皇帝愠数世光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之之失权，忿强臣之窃命。政不任下，窃命。政不任下，虽置三公，事归台虽置三公，事归台阁。自此以来，三阁。自此以来，三公之职，备员而已。公之职，备员而已。 后汉书后汉书仲仲长统列传长统列传唐三省六部组织系统图唐三省六部组织

10、系统图 唐代宰相共同议政唐代宰相共同议政的地方称为政的地方称为政事堂，所以，唐代前期的宰相决策会事堂，所以，唐代前期的宰相决策会议又称为议又称为政事堂会议政事堂会议。唐王朝之所以。唐王朝之所以要设立这样一个决策机构，是因为中要设立这样一个决策机构，是因为中书、门下分掌出令和封驳，没有一个书、门下分掌出令和封驳，没有一个统一的机构，容易造成各持己见，争统一的机构，容易造成各持己见，争执不休，或者互相依违，知错不改，执不休，或者互相依违，知错不改，都会对决策产生不良影响。因此，从都会对决策产生不良影响。因此，从唐初开始，中书、门下和尚书三省首唐初开始，中书、门下和尚书三省首脑，就在一起议政决策，形

11、成了政事脑，就在一起议政决策，形成了政事堂决策会议。堂决策会议。 白钢主编白钢主编中国政治制度史中国政治制度史 中书省最高长官为中书令，太子中书省最高长官为中书令，太子充任。其下有左右丞相各一人，充任。其下有左右丞相各一人，“统统六官，率百司，居令之次，令缺，则六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机总省事，佐天子，理万机”。 元史元史皇帝皇帝内阁内阁吏吏部部兵兵部部刑刑部部工工部部户户部部礼礼部部明成祖在设立内阁的同时，又重用宦官。到明朝中后期，在明成祖在设立内阁的同时，又重用宦官。到明朝中后期，在内阁权威扩大的同时，代天子内阁权威扩大的同时，代天子“批红批红”的司礼监权力也不

12、断的司礼监权力也不断上升，甚至出现宦官专权现象。这反映出上升，甚至出现宦官专权现象。这反映出( () )A A内阁和司礼监相互制衡、共同决策内阁和司礼监相互制衡、共同决策B B中央集权达到顶峰中央集权达到顶峰C C内阁和司礼监权力扩大削弱了皇权内阁和司礼监权力扩大削弱了皇权D D君主专制得到强化君主专制得到强化最终决策权操控在皇帝手中，排除A项；中央集权涉及的是中央与地方的关系，与材料内容无关，排除B项；结合所学知识可知，内阁和司礼监的权力来源于皇权，它们权力的扩大，说明了皇帝权力的强化而非削弱，排除C项，故选D项。D秦始皇，大一统。中央集权成系统。三公九卿立中央，郡守县令治地方。丞相助帝理万

13、机，御史传达兼监察，太尉其实并未立，军权实际归皇帝。秦朝完了是两汉，汉承秦制有改换。形成中朝与外朝，决策执行要记牢。三省六部唐完备，魏晋形成隋确立。中书门下和尚书，三省分工又监督。中书决策门下议，然后尚书去行政。吏户礼兵刑与工，具体行政细分工。宋初鉴于唐割据，三省六部虚有名，中书门下枢密院，二府就是这两院。参知政事三司使，分把行政财权理。明朝太祖朱元璋，废了中书和丞相，六部直接来分工，成祖又把内阁立。成祖决策宣票拟，大权都是皇帝理。清基本学明皇，内阁六部议政王。议政王，太猖狂，康熙再设南书房。内阁六部南书房，三足鼎立权归皇。雍正还觉不满意，又把军机处来立。军机大臣膝跪地，上传下达传帝意，中央机

14、构全架空，君主专制达顶峰。2、地方行政制度（地方行政层级管理的变化）用表格法列出其变化？找寻变化规律。秦郡县制：郡、县两级制西汉郡国并行制，王国问题，“推恩令”东汉州（原监察区）、郡、县三级制魏晋州、郡、县三级制隋州、县两级制唐道（原监察区）、州、县三级制，藩镇割据宋路、州（府）、县三级制（文官制）收精兵削实权制钱谷元行省制：省、路、府、州、县多级行政制度明废行省，设三司（布政使司、按察使司、都指挥使司）清省、府、县三级制。总督巡抚制度。西汉立国时的行政区划为郡西汉立国时的行政区划为郡( (国国) )、县两级，汉武帝设立的、县两级，汉武帝设立的“州州”原原本是监察区。随着历史发展，本是监察区。

15、随着历史发展，“州州”从监察区变成新一级行政区，从监察区变成新一级行政区，行政区划变成州、郡、县三级。这种变化行政区划变成州、郡、县三级。这种变化( () )A A适应了经济重心南移适应了经济重心南移B B有利于君主专制有利于君主专制C C适应了版图和经济的发展适应了版图和经济的发展D D强化了中央集权强化了中央集权根据材料可知，西汉时期的行政区划从两级变为三级，这种变化适应了版图和经济的发展，故选C项；隋唐时期经济重心开始南移，排除A项；材料强调的是加强对地方控制，排除B项；行政区划变成州、郡、县三级有利于加强中央集权，但更多的是为了适应汉武帝后扩张的版图和发展经济，排除D项。C行省制的影响

16、？材料：材料：行省制是蒙元统治者在行政区划和政治制度方面留给后世的一份重要遗行省制是蒙元统治者在行政区划和政治制度方面留给后世的一份重要遗产。产。元行省制是古代多民族统一国家发展壮大过程中中央与地方权力结构不元行省制是古代多民族统一国家发展壮大过程中中央与地方权力结构不断调整、完善的产物。它并非单纯的中央集权或地方分权。断调整、完善的产物。它并非单纯的中央集权或地方分权。该制度有三个特该制度有三个特点：行省性质具有两重性又长期代表中央分驭各地，主要为中央收权兼替地方分点：行省性质具有两重性又长期代表中央分驭各地，主要为中央收权兼替地方分留部分权力，所握权力大而不专。元行省制引起了留部分权力，所

17、握权力大而不专。元行省制引起了1313、1414世纪中央与地方权力结世纪中央与地方权力结构的较大变动，对元代社会和后来的明清、近代影响至深构的较大变动，对元代社会和后来的明清、近代影响至深。李治安李治安元代行省制的特元代行省制的特点与历史点与历史作用作用（1 1）有利于加强中央集权，促进了各民族交融合，使中华民族的向心力和凝聚）有利于加强中央集权，促进了各民族交融合，使中华民族的向心力和凝聚力得到加强；（力得到加强；（2 2）是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，）是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，为我国明后的行政划分奠定了初步基础。为我国明后的行政划分奠定了初

18、步基础。中央集权 封邦建国，天下归周，贵族政治；封邦建国，天下归周，贵族政治； 郡县制度，天下归秦，官僚政治；郡县制度，天下归秦，官僚政治； 郡国并行，七国之乱，推恩分治；郡国并行，七国之乱，推恩分治； 唐节度使，安史之乱，藩镇难治；唐节度使，安史之乱，藩镇难治； 杯酒释权，重文轻武，文官政治；杯酒释权，重文轻武，文官政治； 行省制度，中央外派，天下大治；行省制度，中央外派，天下大治； 明废行省，三司分权，督抚治疆。明废行省，三司分权，督抚治疆。先秦时期的政治制度秦朝的政治制度两汉至明清时期行政制度的演变中国古代政治制度的形成与发展夏朝的政治制度商朝的政治制度西周的政治制度春秋战国时期的政治制度皇帝制度中央官制地方制度秦朝的文书行政管理制度中枢行政制度的演变地方行政制度的演变 材料材料一：恶劣自然条件下的农耕社会，需要建设大型水利工程，和大一：恶劣自然条件下的农耕社会，需要建设大型水利工程，和大规模的水陆交通网络（以解决各地的粮食调配问题）。农民去完成这样的规模的水陆交通网络（以解决各地的粮食调配问题）。农民去完成这样的工程显然是不现实的。中国历史上所有大型水利和水路工程都是在政府的工程显然是不现实的。中国历史上所有大型水利和水路工程都是在政府的组织下完成的组织下完成的 。 陶陶永谊永谊中央集权体制是一个历史的错误中央集权