国别贸易投资环境分析报告2

1、2005 年国不贸易投资环境报告（ 2）（2）韩国贸易协会韩国贸易协会成立于 1946 年，是一个非营利性的民间机构， 1972 年成为世界贸易中心的正式成员， 现有 8.6 万家会员企业， 是韩 国外贸行业中最大的经济团体， 服务内容要紧包括： 外贸企业登 记、贸易中介、海外市场调研、国内外相关法规介绍、各种专题 咨询等。（3）韩国中小企业振兴公团该公团隶属于韩国中小企业厅，要紧 * 国家财政运营。其职能除 为韩国中小企业的进展提供各种服务以外，还积极支持中小企业 扩大出口；促进中小企业的国际合作， 积极引导外国公司投资韩 国中小企业。4）大韩商工会议所大韩商工会议所是韩国最大也是设立最早的

2、民间综合经济团体， 其会员几乎遍及韩国工商界的所有大中小型企业，要紧依 * 会员 自愿交纳的会费运营。 其与经贸和投资有关的要紧业务包括： 加 强民间国际经济合作， 促进出口和吸引外国投资； 维护会员企业 的合法权益。（ 5）出口保险公社韩国出口保险公社是依照 出口保险法 设立的为企业出口提供 风险保障的非营利性专门保险机构。 该公社所有经费由政府财政 预算支出。产业资源部对该公社业务状况进行监督。三、贸易壁垒（一）关税及关税治理措施韩国的平均关税率在 8%以下。在乌拉圭回合谈判中，韩国承诺对 91.7%的关税税目进行约束。3 / 1231、调节关税依据现行关税法 ，韩国政府对国内竞争力较差、

3、因进口增加 可能导致市场混乱或损害国内产业的农、林、畜、水产品，以及 为爱护环境、消费者利益、 国内产业的均衡进展等需临时爱护的 产品，在差不多关税的基础上，加征不超过100%的调节关税。调节关税每年经韩国财政经济部审议后以总统令的形式公布实 施，适用期限一般为 1 年。2003 年，韩国征收进口调节关税的产品种类为 23 类，其中涉及 中国的产品有 22类。 2003年 12月 8日， 韩国关税审议委员会 审议了 2004年度调节关税和弹性下调关税运用案，经国会 批准后以总统令的形式公布，并于 2004 年 1 月 1 日起实施。该 案取消了绢丝、绢织物、棉织物及棉纱罗 3 类产品的调节关税

4、， 将活鲷鱼和活鲈鱼、冷冻鳐鱼、冷冻鱿鱼和冷冻墨鱼、 松茸、 豆 酱饼 5 类产品的调节关税降低了 3%-5%在征收调节关税的 20 种产品中，活河鲈鱼、松茸、虾酱、粉条、豆酱饼、混合调味料 （包括辣椒酱）等 11 种产品全部或大部分自中国进口，且均为 中国有竞争优势的产品。中方认为，韩国减少适用调节关税的产品种类及下调的税幅十分 有限，调节关税制度仍对中国相关产品对韩出口构成了限制。2、关税配额在乌拉圭回合谈判中，韩国获准对大米、玉米等 67 种农产品实 行关税配额治理。 对受配额治理的部分产品， 韩国征收高达 200% 以上的配额外关税， 如芝麻的配额外关税为 700%、大蒜为 364%、

5、 绿豆为614.3%、大枣为 618.3%、绿茶为 519.3%。中国大部分具 有竞争力的农产品被韩国政府纳入关税配额治理范围， 较高的配 额外关税实际上阻碍了中国相关产品对韩出口。3、税目适用 韩国海关对进口“混合产品” （由多种成分构成的产品）适用税 率时，经常按照产品的“要紧成分” ，甚至“进口目的或动机”进行分类。这种做法往往致使产品适用不合理的高关税。例如， 中国企业对韩出口混合饲料或混合饲料添加剂时， 韩国海关通常 将产品本身的税率与要紧成分的税率进行比较， 选择税率高的标 准征税。5 / 123二）进口限制韩国对包括中国中成药在内的各类成药进口实施严格的许可证 治理。1993 年

6、，韩国制订了进口中药材供需调控运行方针 ， 对占韩国中药材市场份额 72%的 70 种中药材进行调控，限制进 口。2002 年 12月韩国关税厅公布了名为依据关税法第 226 条 规定之海关关长确认种类和确认方法的指定公告 的修正案， 规 定用于香料、医疗、杀虫、杀菌的苦参、枸杞叶、大黄等 38 种 原料性医药品， 需经韩国医药品进出口协会会长的确认后方可进 口。其中属中药材者， 进口商则需向韩国医药品进出口协会会长 提交“检验书面证明书”和“试料搜集证明”后方可进口。对枸 杞子、当归、独活等 21 种中药材调控对象，进口商需向韩国医 药品进出口协会会长提交“条件确认书” 、“检验书面证明书”

7、和 “试料搜集证明”后方可进口。上述措施，给中国中药材对韩出 口增加了困难。（三）通关环节壁垒1、到岸物资处理按韩国海关有关规定， 进口物资抵达韩国口岸后， 物资的处理需 征得收货人书面同意。 中国企业反映， 一旦韩方收货人恶意利用 这项规定无意支付货款或拒绝接洽，中方出口企业往往无权单方 面处理物资。由于不同意将物资返运中国国内， 中方企业往往最 终不得不同意韩方收货人的压价或无条件赊买。 中方希望韩国有 关部门能对上述规定进行修改， 在收货人付款之前， 抵达韩国口 岸的进口物资的所有权和处理权应属于卖方， 使有意破坏正常贸 易的诈骗行为不能得逞2. 农产品抽检率及通关审查问题韩国海关自 2

8、000 年开始以防止“低价报关躲避关税”为由对部 分农产品实行通关审查。 2003 年 7 月，为防止辣椒、大蒜、芝 麻、胡萝卜等农产品进口量增加对韩国农民造成阻碍， 韩国海关 以进一步打击农产品走私等不法行为为由， 开始进一步加强对胡 萝卜、新奇（冷藏）蒜粒、新奇（冷藏）整蒜、临时储藏处理大 蒜、干燥大蒜，冷冻大蒜、醋酸调制大蒜、干绿豆、芝麻、野芝 麻、调制花生、干红豆、生姜、豆芽豆，洋葱、荞麦、白薯淀粉、 冷冻辣椒 18 类进口农产品的通关审查，具体做法有强化通关前 税额审查及提高农产品的抽检比率等。 此前韩7 / 123对进口产品平均抽 检率为 3%- 5%调整后对这 18 类产品的抽样

9、检查比率提高到 20%，冷冻辣椒和混合调料甚至 100%抽检。上述措施延长了中国 相关农产品的通关时刻， 增加了交易风险， 限制了中国农产品对韩正常出口。（四）技术性贸易壁垒1、药品临床检验韩国食品医药品安全厅依照韩国药事法 、麻药类治理法及 相关实施规则， 规定所有进口药品须逐一申领进口许可证并同意 韩国的有效性和安全性审查。 韩国有关方面据此对包括中国中成 药在内的各类成药进口实施严格的许可证治理， 严密地爱护本国 的医药品市场不受冲击。 韩国把中国中成药作为西药治理， 在进 口商申请进口许可证时， 需提交中成药生产及销售证明书， 证明 书必须为中国政府签发的官方文件，且需包括药品详细的原材 料、成分构成和规格讲明等， 新药还必须进行极为严格的临床试 验才能上市。 因中成药生产秘方不宜公开， 中国中成药难以获得 进口许可。 2003 年 6