湘潭市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法

1、- 1 - / 31湘潭市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法（ 征求意见第七稿 ）第一条 为了做好集体土地上房屋拆迁补偿安置工作，依 法规范行政行为和拆迁秩序，切实维护被拆迁单位和个人（下 称被拆迁人）的合法权益，保障各项建设顺利进行。根据中 华人民共和国土地管理法 、中华人民共和国物权法 、中 华人民共和国土地管理法实施条例、湖南省实施 办法等法律、法规及规章，结合我市 实际，制定本办法。第二条 本行政区域内征收集体土地的，经批准使用国有 农用地和乡（镇）村公共设施、公益事业建设、乡（镇）企业 使用集体所有土地的，其房屋拆迁补偿安置工作， 适用本办法。农村集体经济组织成员全部成建制转为城镇居民后

2、，因建 设需要使用其剩余土地，未经征收程序，涉及房屋拆迁补偿安 置的，适用本办法。国务院、省人民政府对公路、铁路、水利、水电工程等基 础设施建设征收土地另有规定的，从其规定。第三条 市人民政府统一领导本市行政区域内集体土地上 的房屋拆迁补偿安置工作 （下称 “房屋拆迁补偿安置工作 ”）。城 区人民政府负责本辖区内房屋拆迁补偿安置工作的组织和协 调。县（市）人民政府负责本辖区内房屋拆迁补偿安置工作的 组织和实施。- 2 - / 31第四条 市国土资源行政主管部门对本行政辖区内的集体 土地上房屋拆迁补偿安置工作进行指导和监督。县（市、区）国土资源部门征地拆迁事务所（下称征拆机 构）负责办理房屋拆迁

3、补偿安置工作的具体事务。各区的征地补偿费用概算由市国土资源行政主管部门统 一审核；县（市）的征地补偿费用概算由各县（市）国土资源 行政主管部门负责，但应当由市国土资源行政主管部门审核的 除外。发展和改革、 劳动和社会保障、 规划、 城市管理行政执法、 物价、财政、公安、监察、建设、民政、农业等部门依照各自 的职责共同做好相关工作第五条 从事集体土地上房屋拆迁补偿安置工作的人员， 必须经市国土资源部门业务培训，经考核合格后，方可从事征 地拆迁工作。第六条 房屋拆迁补偿安置工作应当遵循统一拆迁、统一 标准、合理安置、公平公正公开的原则。城市规划区内，应在实施拆迁前按程序完成安置用地选址 和安置建房

4、详细规划报批工作。房屋拆迁补偿安置资金在实施 拆迁前，应按规定存入国土资源部门在财政开设的专户，实行 专款专用。未完成安置用地选址或安置建房详细规划报批的，拆迁补 偿安置资金未按规定到位的，不得实施征地拆迁工作。第七条 各级人民政府要加强对征地拆迁工作的领导，有 关部门及被征地的农村集体经济组织应积极支持、配合国土资 源部门做好征地拆迁工作。对在征地拆迁工作中有突出贡献的 单位和个人，由市、县（市、- 3 - / 31区）人民政府给予表彰和奖励。第八条 自拟征地告知之日起， 在拟征土地范围内暂停办 理下列手续：（一）新批宅基地等其他建设用地；（二）审批新建、改建、扩建房屋和其他建（构）筑物的

5、建设，办理房屋或土地出让、转让，核发房屋和土地权证；（三）办理户口的迁入、分户（因出生、婚嫁和复转退军 人、大中专院校学生等确需办理户口迁入且符合户籍管理规定 的人员除外）；（四）以拟拆迁房屋为经营场所办理工商注册登记手续；（五）改变房屋或土地用途等；（六）其他有碍房屋拆迁补偿安置工作的手续。 市、县（市）人民政府应当在公告发布时通知相关部门停 止办理本条规定的有关事宜。 征地拆迁实施完毕后， 市、县（市） 人民政府应当及时通知有关部门恢复办理有关事宜。暂停办理有关事宜的期限自公告之日起计算，最长不得超过 1212 个月，如逾期上述停办事项自行解除。暂停期限内，因出生、婚嫁和复转退军人、大中专

6、院校学生等确需办理户口迁入且符合户籍管理规定的人员及土地承 包经营流转合同到期的，相关部分办理其手续时，应征求国土 资源部门的意见。第九条 征收农民集体所有土地的，征收土地方案和征 地补偿、 安置方案应当在被征收土地所在地的村、 组内以书 面形式公告。其中，征收乡（镇）农民集体所有土地的，在 乡（镇）人民政府所在地进行公告。市、县（市）人民政府应当在收到征收土地方案批准文 件之日起 1010- 4 - / 31个工作日内，在被征收土地所在地进行征收土 地公告。市、县（市）人民政府土地行政主管部门会同有关部门 根据批准的征收土地方案，在征收土地公告之日起 4545 日内 以被征收土地的所有权人为

7、单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告。征地补偿、安置方案报市、县（市）人民政府批准 后，由市、县（市）国土资源部门组织实施。第十条 被拆迁人应当在公告规定期限内， 持其集体土地 使用证、建房批准文件等合法证明的原件，到公告指定的 地点如实申报，办理房屋拆迁补偿安置等相关登记手续。被拆迁人拒不配合丈量登记的，征拆机构可根据其房屋原 始批准建房档案和做好被拆迁建（构）筑物的勘察记录，申请 公证机关办理证据保全手续，作为房屋拆迁补偿安置的依据。被拆迁人应当服从国家建设的需要，积极配合征地拆迁工 作。对坚持无理要求，拒不接受拆迁补偿合法条件的，由市、 县（市）人民政府国土资源部门依法作出限期腾地决定。

8、逾期 不履行的，申请人民法院强制执行。第十一条 被拆迁人的房屋被依法拆迁补偿后，被拆迁人 应当到国土资源部门办理注销登记或变更登记；拒不办理的， 由市、县（市）人民政府国土资源部门公告注销。第十二条 房屋拆迁补偿实行书面通知制度。征拆机构根 据对被拆迁人的合法房屋建筑面积，依照本办法规定的补偿标 准计价并经审核后，应当书面通知被拆迁人有关补偿内容、复 核复查时间、办理领取补偿费- 5 - / 31手续和拒不接受补偿的法律后果 等权利和义务。房屋拆迁补偿通知主要内容：（一） 征地项目名称、 批准文件、 征地和补偿安置公告等；（二）被拆迁人的房屋结构、面积及各项补偿、补助费金 额等，并附计价补偿清

9、册；（三）被拆迁人对房屋结构、面积、用途、补偿结果有异 议的，申请复核复查的相关规定；（四）领取房屋拆迁补偿费时间；（五）在规定时间内拒不接受拆迁补偿的法律责任。 第十三条 城市规划区内集体土地上房屋拆迁一律采取货 币补偿和公寓楼安置的方式，由征地单位或村集体经济组织按 规划统一建设公寓楼安置房，符合条件的被拆迁人可以申请购 买公寓楼安置房。公寓楼安置房价格按实际建设成本由建设、物价部门核定。城市规划区外，各级人民政府应当采取措施，引导农村村 民住宅建设按规划、有计划地逐步向小城镇和中心村集中。鼓 励城市规划区外的被拆迁户在小城镇和中心村购买或按规划 建设住宅。有集中安置条件的鼓励集中安置；不

10、具备集中安置 条件可以实行分散自拆自建。安置宅基地选址和建设应当符合 乡（镇）土地利用总体规划和村庄建设规划，并按程序报批。第十四条 被拆迁房屋的用途，以土地登记的用途为准， 土地权属证书上未载明用途的，以建房批准手续载明的用途为 准。- 6 - / 31未办理土地登记或建房批准手续的， 其合法性由同级国土 资源和城乡规划部门确定。具体规定另行制定。第十五条 有下列情形之一的，一律不予补偿安置：（一）违法、违章建（构）筑物。（二）超过批准使用期限的临时建（构）筑物；虽经有权 机关批准，但有关批准文书中注明建设需要时无条件拆除的临 时建（构） 筑物；在批准临时使用的土地上修建的永久性建筑。（三）

11、建房批准手续中明确应拆除而未拆除的旧房等。 第十六条 房屋装（修）饰补偿，一律按房屋不同的结构 类别，根据其合法有效的建筑面积，按本办法的规定补偿（见 附表 1 1 ）。房屋架空层（ 2.22.2米以下） 和隔热层是房屋主体的组 成部分， 不计算建筑面积， 其室内的装 （修）饰一律不予补偿。室内外一切附属设施、入户水电路和花、木、盆景等，按 合法批准建筑占地面积 260260 元/ / 平方米予以计算补偿，其补偿 费不足 2000020000 元的按 2000020000 元给予补偿，但其补偿费最高不超 过 5500055000 元。补偿后的花、木和盆景由被拆迁人自行处理。第十七条 房屋拆迁安

12、置工作应当做到 “三公开 ”，即：公开 原批准建房用地面积和实际丈量房屋面积，被拆迁户家庭人口 和拆迁补偿等情况；公开住房安置方案；公开安置房源情况， 被拆迁人签订的拆迁合同顺序，安置选房等情况。公寓楼安置实行先搬迁，先选房、先安置。第十八条 符合下列条件之一的，可申购公寓楼安置房：- 7 - / 31（一）在被征地农村集体组织有承包地并履行义务、参加 集体经济组织分配且在被拆迁住房常住的农业人口。（二）原属于本集体经济组织的农业人口，因国家征地已 农转非未享受住房安置现仍在被拆迁住房常住的。（三）原常住户口在被拆迁住房中，现正在部队服兵役的 士兵、正在大中专院校就读的学生、正在服刑或劳教的人

13、员。第十九条 实行货币补偿不申请购买公寓楼安置房的，另 给予住房补助。住房补助按被拆迁住房底层合法批准建筑占地 面积计算，补助标准为 10001000 元/ / 平方米。第二十条 被拆迁人持有独立的土地使用证或批准用地手 续等其他合法证明（仅有一处住房），且获得的货币补偿金额 低于最小户型公寓楼安置房（ 7070 平方米）购房总价款的，按照 7070 平方米的户型购房总价款对被拆迁人进行差额补助。第二十一条 实行自拆自建的，安置宅基地按“补一不补 二”的原则给予补助， 其补助按批准安置宅基地占地面积计算， 标准为 400400 元平方米（含“三通一平”费用）。自拆自建安置宅基地由被拆迁人以外的单位和个人实施“三通一平 ”配套的，其补助费支付给实施单位（个人） 。 第二十二条 拆迁个人有土地使用证或建设用地批准书的 住房兼营业用房，有工商营业执照、税务手续、正在经营及拆 迁前三个月纳税证明的，其实际营业面积部分按所属房屋主体 类别的标准 （见附表 1 1），增加 30%30%的补偿，增加补偿后不再归 还经营场地或作其他安置。上述三项必备手续每缺少- 8 - / 31