烟草公司国有资产管理规章制度

1、1 / 44三门峡市烟草公司国有资产治理方法第一章 总 则第一条 为加强国有资产治理， 建立“归属清晰、 权责明确、 爱护严格、 流转顺畅” 的现代产权制度， 实现国有资本保值增值， 依据河南省烟草公司 关于印发河南烟草商业国有资产治理方法 的通知（豫烟财201042号）和国家有关法律、法规,结合三 门峡烟草实际，特制订本方法。第二条 河南省烟草公司三门峡市公司（以下简称：市公 司）、各分公司及市公司所属二级机构 （以下简称： 各直属单位） 适用本方法。第三条 依照省公司授权， 市公司履行三门峡烟草行业国有 资产经营治理职责， 承担国有资本保值增值责任。 市公司财务科 负责全市行业国有资产日常

2、治理工作。 各直属单位财务部门负责本单位国有资产日常治理工作，明确一名专职（兼职）资产治理 员，负责内部国有资产治理具体工作。2 / 44第二章 职责与权限第四条 市公司应履行的国有资产治理职责是：一、认真贯彻落实国家的法律、法规，执行省公司制订的国 有资产治理方法，建立、维护资产治理信息平台，加强对市公司 及所属企业国有资产经营治理。二、按规定办理国有资产基础治理工作。三、及时申报企业增减资本、投融资等重大事项。四、依法经营， 确保国有资产的安全完整并承担保值增值的 责任。五、执行总公司制定的投资收益治理方法。六、制订国有资产治理与考核实施细则，并组织考核。 第五条 各直属单位应履行的国有资

3、产治理职责是：一、认真贯彻落实国家法律法规， 执行市公司制订的国有资 产治理方法，建立、维护资产治理信息平台，加强国有资产日常 经营治理，承担国有资产保值增值职责。3 / 44二、及时办理市公司安排的各项国有资产治理工作。第三章 国有资产治理内容第六条 国有资产治理包括国有资产基础治理和国有资本 营运治理。一、国有资产基础治理包括产权治理（产权界定、产权纠纷 调处、产权登记、权证治理）、清产核资、资产评估、资产统计 等。二、 国有资本营运治理包括国有资本变动、 资产处置 （资产 处置方案、国有资产无偿划转、 有偿转让、 资产出租、资产报废）、 实物资产收益、对外捐赠和同意捐赠、投融资、投资收益

4、、资产 损失审批等治理。第四章 产权治理第七条 产权界定。遵循“谁投资，谁拥有产权”的原则， 按照国家有关产权界定的规定执行。第八条 产权界定工作程序 ：一、与烟草企业相关，需要进行产权界定的，由各直属单位 提供相关资料， 经市公司研究后向省公司提出申请， 向省公司提 供初始投资的资4 / 44金证明及有关文件，如资信证明、验资报告、投 资协议、联营合同、企业章程、营业执照、批准成立企业的有关 部门文件等资料，由省公司上报总公司批准立项后进行。二、产权界定立项后， 省公司委派中介机构进行清理和界定， 经清理、 界定属于国有资产的部分， 按规定由总公司报财政部确 认。三、经认定的国有资产，要按规

5、定办理国有资产产权登记。第九条 产权纠纷调处按照国家有关国有资产产权纠纷调 处的规定执行。第十条 产权纠纷调处应遵循的原则和程序：一、烟草企业之间因国有资产产权发生争议而产生的纠纷，由当事人协商解决， 协商解决结果报上一级主管部门备案。 协商 不能解决的，逐级申请由省公司、总公司调解和裁定。二、烟草企业与非烟草企业之间因对国有资产的产权发生争 议而产生的纠纷， 要在维护国有资产权益和符合国家政策的前提 下，由烟草企业提5 / 44出处理意见， 报总公司同意后由当事人协商解 决。协商不能解决的，依照仲裁程序或司法程序处理。国家另有 规定的，从其规定。第十一条 产权登记工作按照国家有关产权登记治理

6、的规 定执行。市公司的产权登记由省公司办理。第十二条 凡占有、使用国有资产并已取得或申请取得法人 资格的企业， 应当按规定申办国有资产产权登记。 企业产权归属 关系不清或者发生产权纠纷等情况的，能够申请暂缓办理登记。 在批准暂缓办理登记期限内，界定产权、处理纠纷，然后办理登 记。第十三条 产权登记分为占有产权登记、 变动产权登记、 注 销产权登记，企业应依照不同的经济行为办理相应的产权登记。 产权登记实行年度检查制度。一、占有产权登记（一）已设立企业补办产权登记 企业应填写企业国有资产占有产权登记表，并向省公司 提交下列资料： 经注册会计师审查的上一年度财务报告， 国有法 人资本各出资人的出资

7、证明， 企业章程，企业法人营业执照副本， 以及其他需提交的资料。6 / 44（二）新设立企业办理产权登记新设立企业办理产权登记时，应填写 企业国有资产产权登 记表（新设企业），并向省公司提交下列资料：有关部门批准设 立的文件，企业章程，企业名称预先核准通知书，国有法人资本 各出资人的出资证明，以及其他需提交的资料。二、变动产权登记企业发生下列情形之一的，应当申办变动产权登记：名称、 住宅或者法定代表人改变；国有法人资本发生变化；企业分立、 合并或者改变经营形式。 企业申办变动产权登记时， 应填写 企 业国有资产变动产权登记表 ，并向省公司提交下列资料：有关 部门批准文件， 修改后的企业章程，

8、经注册会计师审查的上一年 度财务报告，企业法人营业执照副本，企业的原产权登记证，企 业增减资证明等。三、注销产权登记企业发生下列情况之一的， 应办理注销产权登记： 企业解散， 被依法撤销或者被依法宣告破产； 企业转让全部产权或者企业整 体划转。企业申办注销产权登记时，应填写国有资产注销产权 登记表，并向省公司提交下列资料：有关部门批准文件，经注 册会计师审查的企业上一年度财务报告，企业的财产清查报告、 破产清算报告、 资产评估报告或产权转让7 / 44合同， 企业法人营业执 照副本，企业的原产权登记证及其他资料。四、产权登记年度检查市公司每年在规定的期限内， 向省公司申办产权登记年度检 查，上报国有资产经营年度报告书和填写 国有资产产权登记年 度检查表，并向省公司提交下列资料：经注册会计师审查的企 业年度财务报告， 企业国有资产产权登记证， 企业法人营业执照 副本及其他资料。第十四条 国有资产权证治理。 国有资产权证 （包括办理的 固定资产和无形资产的权证） 是国家有关产权登记机关颁发的法 律凭证，是权利人行使物权的法律依据。国有资产权证治理包括 权