中国纺织业如何面对新的挑战

1、中国纺织业如何应对新的挑战对零配额时代我国纺织业应对措施的探讨谢敏慧论文摘要：本文首先介绍了我国纺织品服装的出口现状，分析了进入零配额时代某些发展中国家、欧美国家抵制中国纺织品的严峻形势，并从不同角度具体探析了我国纺织业应对挑战的具体措施。关键词：纺织品服装 零配额 量增价跌 产业提升WTO纺织品与服装协议（ATC）于2004年12月31日终止，从2005年1月1日起，各国取消了纺织品服装进口配额，全球纺织品服装贸易进入了零配额时代。长期以来，纺织工业一直是我国传统上最具竞争优势的工业部门，在满足国内衣着消费、资本积累以及为相关产业配套等方面发挥着重要作用。同时，我国也是世界上最大的纺织品生产

2、国和贸易国，是影响世界纺织品和服装贸易的重要力量。随着2005年1月1日这个零配额时代到来的同时带来的是全球对中国纺织品出口大国的十分恐惧，并由此形成“中国纺织品出口会冲击全球纺织品市场”的“假想”。一些国家出于自身利益需要，人为炒作的负面心理影响远远高于实际影响，这是中国纺织品出口所面临的新的重大挑战。 一、 我国纺织品服装的出口现状（一）投资过热，产业“虚胖”取消配额制为我国各类纺织企业提供了平等竞争的机会。长期以来纺织品配额集中于少数外贸公司和规模较大的生产企业，大部分企业很难分得配额。而配额门槛消除，所有企业都获得了平等竞争的机会，这必然激起国内纺织服装行业的投资热潮。目前，我国携巨资

3、进入纺织产业的投资商越来越多。2005年1月份全国纺纱产量同比增长35.34%。美国商务部公布的数据显示2005年1月份美国从中国进口纺织品和服装的数额比去年12月上升了41%，比去年同期高30%左右。事实上，取消配额最直接的受益者是发达国家的跨国公司，而不会是我们众多的出口中低档产品的厂家。中国目前的纺织服装出口中自主品牌的占有率不超过10%，大多以定牌、贴牌为主，缺乏自主品牌，中国虽然是世界第一大纺织服装出口国，但赚取的只是制造加工环节的微薄利润，而在产品销售中占大头的品牌和销售利润几乎全被国外企业赚走。中国纺织工业协会会长杜钰洲指出，“很多企业想到了扩建增产，以增量带动增利。但目前中国的

4、纺织品每年的产量，国内只能消化35，65都要在国际市场寻找出路。而在配额取消的情况下，企业又盲目扩产，且绝大多数是同质化的中低档产品，彼此都是竞争对手，可以想象扩产后企业的处境或许会比现在更艰难”。 （二）量增价跌，引发无序竞争     虽然配额取消后，中国的纺织品出口会有上百亿美元甚至更多的“井喷式”增长，但这些增长仅仅是数量的增长，而与此相伴的肯定是单价的下跌。  欧盟和美国曾做过统计，入世后，我国纺织品出口单价下跌的幅度最高分别达到了50-90%。其次，纺织服装作为生活基本消费品，市场消费相对稳定。目前纺织品服装贸易格局中，欧美发达国家是

5、主要的进口国，发展中国家是主要的出口国。欧美纺织品进口总额占全球纺织品进口总额的50%，服装进口总额占全球服装进口总额的70%。发达国家经济发展和消费增长相对稳定，不会因为配额取消，出现消费增长的状况。因此，国内产能的急剧扩张与相对稳定的国际市场容量之间将引起供求失衡。这样，必然容易引发价低质次的无序竞争，增加贸易摩擦的隐患。二、 我国纺织业面临的新挑战（一）发展中国家抵制中国纺织品配额取消，这个中国纺织企业企盼多年的日子终于到来。但环顾全球纺织品市场，中国的“朋友”似已不多。 除欧美外，一直与中国“传统友谊”甚笃的发展中国家，也开始频频抵制中国纺织品。显然，中国纺织业现在是“腹背受敌”。土耳

6、其政府2004年12月23日宣布，以“市场扰乱”或“市场扰乱威胁”为由，决定对中国42类纺织品实施保障措施。而在同月10日，土耳其政府决定对原产于中国的编织绒纤维和绳绒纤维发起反倾销调查，涉案金额高达7760万美元。 2004年12月16日，阿根廷总统基什内尔签署了两项旨在限制中国纺织品进口的法令，规定对中国纺织品和服装的进口量,不得超过上年阿根廷全部同类商品进口总量的7.5%和6%。 而在此前稍早时候，秘鲁政府以保护本国厂家的权益为由，宣布对从中国和巴西进口的部分纺织品展开反倾销调查。 而所谓的伊斯坦布尔宣言，则集中体现了这一点。2004年3月，土耳其、墨西哥和美国等国的纺织品行业组织签署了

7、伊斯坦布尔宣言，要求世贸组织接受他们的提案，对中国纺织品出口继续实行配额管理，直到2007年底。截至到2004年6月在比利时布鲁塞尔举行的伊斯坦布尔宣言高峰会为止，已有45个国家的90多个专业组织参加了伊斯坦布尔宣言的签名。令人关注的是,在支持宣言的国家中，非洲国家就占了1/3，发展中国家占了一半以上。虽然美国业界是该宣言的始作俑者，但16个宣言发起国中，有13个来自非洲。这13个国家大多数都是政治上同我友好的，有些甚至是我全天候的朋友，如坦桑尼亚、赞比亚等国家。”（二）中国纺织服装出口仍然受到一些特殊条款的制约 首先根据中国加入世贸工作组报告书第242段，直至2008年12月31日，进口方可

8、在认定中国出口的纺织服装产品产生“市场扰乱”的情况下，对中国已经取消配额限制的产品重新进行数量限制。截至目前，美国、欧盟、韩国、日本、加拿大、印度等国纷纷根据此条款进行了国内立法。其次，是一般保护措施。中国入世协议书第16条“特定产品的出口造成或威胁造成”市场扰乱“，进口方可对中国产品采取限制措施。继美国纺织业界不断掀起“特保”潮和土耳其宣布对中国纺织品启动“特保”后，欧盟纺织业界日前也正式提起申请，要求对中国纺织品采取“特保”。按照中欧达成的中国入世议定书规定，欧盟在必要时可以启动特殊保障机制。这要看具体的纺织品种类是否扰乱了正常的市场竞争，对进口国同类产业构成威胁。目前，欧盟已设立监察机制

9、，跟踪中国纺织品进口情况。在2005年至2008年三年过渡期内，假如欧盟认为中国纺织品及服装进口数量激增，可能扰乱市场和贸易正常发展，则可以采取市场保护措施。事实上，受监察的纺织品及服装类别，较2004年受配额限制的中国产品类别还多。欧盟方面的数据显示，目前中国是欧盟最大的纺织品服装供应商。中国去年输欧的纺织品服装占欧盟进口总量的17.5%，总额为123亿欧元。在此之前,欧盟为应对配额取消后中国纺织品出口量的大幅增长,已采取了一系列措施,如对我国第35类纺织品进行反倾销调查、取消普惠制待遇等。三、 我国纺织服装业的应对措施（一）纺织业应从自身做起，按照纺织品新规（国家纺织品基本安全技术规范）严

10、把服装质量关，切实执行国家环保等法规，实现纺织服装业的可持续性发展 配额取消后，国外的社会责任标准，如纺织品安全性的生态环保标准和超标排污标准将成为阻碍中国纺织服装出口的突出问题。我国的纺织品服装质量不容乐观，国家质监总局在去年底对进口纺织服装产品进行专项抽查，结果显示总的内在质量不合格率为46，外观质量总不合格率为63。2005年1月1日起实施的国家强制性标准国家纺织产品基本安全技术规范对纺织品基本安全作出了新的规定，将从源头上为消费者把起健康安全“着装关”。而对于服装企业来讲，特别是新入行的企业来说，这个技术规范无疑给他们套上了一个“紧箍咒”。新标准将纺织产品分为婴儿类、直接接触皮肤类、不

11、直接接触皮肤类三类。标准不仅规定了纺织品中甲醛含量的限量要求，同时也对禁用偶氮染料、pH值、色牢度和异味等也作了规定。并首次将纺织品毒物测试列入产品检测标准中，明确规定服装纺织面料不得含有致人体病变、癌变的有毒物质。显然，对这种导致人体病变、癌变的有毒物质的处理及排污超标的处理将增加相应的成本，这也意味着抬高了进入纺织服装行业的门槛，从质上和量上加以一定程度的抑制。纺织品服装生产加工企业应认真学习掌握新标准的规定和要求，确保产品符合新标准要求。（二）加快纺织产业升级，调整和优化我国出口纺织品结构国内纺织业应当重视结构升级问题。经过多年发展，国内纺织业已经具备了一定的实力，有条件在技术、品牌等方

12、面更上一个层次。2004年初，中国纺织工业协会会长杜钰洲，在谈到中国纺织工业协会围绕走新型化工业道路要抓好的重点工作时，明确提出了要组织落实“十项纺织工业新型成套设备技术攻关和产业化项目”。一年来，“十项纺织工业新型成套设备技术攻关和产业化项目”在行业内产生了积极的影响，引导了纺织行业的产业技术升级和结构调整，促进了纺织机械行业的技术进步和产品开发。目前，涤纶短纤维成套、粘胶成套、无梭织机、针织机械项目已经开始在行业内发挥作用并取得了显著成效，有些项目纺机企业正在积极地实施当中。总之，要改变中国纺织服装行业粗放型的出口模式，改变单纯的价格竞争战略，必须增加出口产品附加值和科技含量高的产品，避免

13、陷入“量增价跌”的不利局面，努力瞄准先进技术、面料、设计和制造工艺，全面提升档次，从而加快纺织产业的升级，调整和优化我国出口纺织品结构。（三）加强行业管理，提升品质品牌，培育我国纺织品出口的“国家队”，并加快走出去的步伐 2004年1-5月，美国产纺织品和服装数量仅占市场全部销售量的3.4%，金额却占了22.7%，美欧纺织品服装市场格局和后配额时代的严峻形势已表明，低附加值出口之路将越走越窄。如果没有品质的话，企业就没有参与市场竞争的资格，而所谓的品质已不仅仅指的是加工工艺水平能够和国际同步，它还包括很多内容，比如面料色牢度的标准，就有日晒色牢度、汗渍色牢度、摩擦色牢度等等，而品质还

14、有一个重要的方面就是服务，包括市场服务、售后服务等。品牌则在现代市场中的作用更大，名牌发展战略应当成为我国纺织企业今后的长期战略。 后配额时代将使国内服装业所谓的低成本优势面临前所未有的压力，比如，欧盟目前普遍要求我国企业执行的SA8000社会标准，就是一道新的门槛，它带来的直接结果是10%-30%的生产成本的刚性增长，而只有提高产品的技术含量和品牌含量，才能消化这一成本的支出。因此，唯一的出路就是大力发展精品服装，以高档次、高技术、高附加值为取向，逐步淘汰低档产品，进一步强化品牌优势。政府应在资本市场运作和境外融资方面提供政策性支持，鼓励国内优势纺织工贸企业重组和跨国并购，与国际纺织业跨国公

15、司和全球采购集团建立战略联盟，按照规模化、国际化经营模式，逐步形成一批能直接进入国际市场一线、具有自己的名牌产品的国际性企业集团，使之成为我国纺织品出口的主力军。同时，国内纺织业应加快走出去的步伐，把一些技术含量相对较低的纺织品生产，逐步向外转移。这样，不仅能提升自身产业水平，还能为其他发展中国家尤其是一些最不发达国家的纺织业腾出空间，减少我们与他们的竞争性，增强合作性、互补性。按照国家支持企业到境外发展加工贸易的各项政策，鼓励有实力的纺织企业“走出去”，到中南美、中东、东欧及俄罗斯、非洲、南亚建立纺织生产加工基地，到纺织服装业发展潜力较大的国家和地区去投资兴业，让更多的中国品牌的产品在国外生

16、产销售。这样贸易摩擦就会减少，企业就会有稳定的市场和利润来源。（四）建立行业性出口及产业运行信息系统和预警机制，设立敏感产品的临时调节税总的原则是由国家统一建立有关纺织品出口及产业经济运行信息网络，做到统计信息完整并与国际可比，信息资源共享，查询便捷，预警报警及时。针对国外越来越多的贸易壁垒，研究欧美等主要贸易伙伴有关反倾销法规、技术标准、产业政策等等，建立纺织服装重点品类的出口数量、出口价格、出口国别和地区的监测系统，并及时发布，帮助企业正确认识市场前景。在此导向下，通过税收杠杆、生产自律等手段实现对纺织品出口增长的有效调控。目前。我国政府已主动采取了征收出口关税等措施。其中最有影响的措施是：中国从2005年1月1日起至2007年12月31日止，对于全球出口的外衣、裙子、衬衫、裤子、睡衣、内衣等7大类33个敏感类别的148个服装税号，采取从量计征方式加征出口关税的过渡性临时措施。从而维护和协调纺织品出口秩序，为出口产品建立长期稳定的符合WTO规则的保障支持体系。我国纺织品发展目标并不是通过简单的数量增长而挤占别国的市场，打价格战不是我们提高竞争力的路子。与传统非关税措施相比，关税具有透明度高、公正、公平的特点，既有利于稳定出口、保证中国纺织品平稳过渡到自由化贸易，又有利于发挥税收的资源配置效应。也就是说，这次征收出口关税目的是避免“量增