内蒙古自治区地质勘查基金项目招标投标实施办法-全文及解读

1、内蒙古自治区地质勘查基金项目招标投标实施办法第一章 总则第一条 为进一步加强自治区地质勘查基金项目管理，规范自治区地质勘查基金项目招标投标活动，按照内蒙古自治区公共资源交易管理办法（内政办发20228号）文件要求，根据关于促进地质勘查行业高质量发展的指导意见（自然资发202171号）及关于内蒙古自治区测绘地理信息中心机构职能编制的批复（内机编委发202050号）等相关文件规定，参照中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例等法律法规，制定本办法。第二条 自治区地质勘查基金项目招标投标活动适用本办法。第三条 自治区地质勘查基金项目的招标投标活动应当遵循统一规范、公平竞争、服务高效、

2、诚实守信的原则。第四条 自治区地质勘查基金项目的招标投标活动通过内蒙古自治区公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）公共资源交易平台实施。第二章 招标第五条 内蒙古自治区测绘地理信息中心为自治区地质勘查基金项目招标人（以下简称“招标人”）。 第六条 自治区地质勘查基金项目通过内蒙古自治区公共资源交易网（第七条 自治区地质勘查基金项目公开采集申报，招标人应当支持广大地质勘查单位申报自治区地质勘查基金项目，保护申报单位前期有形无形资产投入，保障自治区地质勘查基金项目的入库数量和质量。可以将进行招标的自治区地质勘查基金项目采集和申报情况纳入项目评标标准。第八条 招标人应当制定自治区地质勘查基金项目招

3、标计划，履行审批手续，取得批准，并在招标文件中如实载明。第九条 招标人自行选择并委托招标代理机构在交易中心对接办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人应当查询招标代理机构失信被执行人信息，鼓励优先选择无失信记录的招标代理机构。第十条 公开招标的自治区地质勘查基金项目的招标公告，应当通过内蒙古自治区公共资源交易网、自治区自然资源厅门户网站以及有必要采取的其他方式同时公布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、项目名称及数量、实施招标投标活动的方式地点及时间、投标人的资格条件、获取招标文件的办法以及其他需要公告的内容。第十一条 招标代理机构根据招标项目的特点和需要编

4、制招标文件。招标文件应当包括招标项目任务书、投标要求、投标报价、评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。其中评标标准采用综合评分法，技术投标方案、资格业绩投标方案、商务投标方案分别占标准分值的60%、30%、10%。第十二条 公开招标的自治区地质勘查基金项目，招标人应当在招标公告、招标文件中明确规定对地质勘查单位以往项目存在严重质量问题、被列入行业异常名录或严重失信主体名单、被列入失信被执行人名录的处理方法和评标标准。第十三条 招标人对已发出的招标文件进行澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，通过规定网站公布。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

5、第十四条 招标人应当合理确定投标人编制投标文件所需的合理时间，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。第三章 投标第十五条 投标人是响应招标、参与投标竞争、从事地质勘查行业的独立法人或企事业单位，国家另有规定不能参与投标的除外。投标人应当通过公共资源交易平台履行响应程序。第十六条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标人应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，内容包括技术标投标方案、商务标投标方案、资格业绩标投标方案以及投标人的承诺、对招标文件及合同条件的确认、需要说明的其他事宜、必要的附件等。第十七条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截

6、止时间前，通过交易平台提交投标文件，交易中心负责接收和保管收到的投标文件。如有特殊情况须在线下招标时，应当由自治区自然资源厅及交易中心监督，招标代理机构签收保存投标文件，开标前不得开启。进行招标的自治区地质勘查基金项目投标人少于三个的，招标人应当依照本办法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后提交的投标文件，交易中心应当拒收。第十八条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以通过交易平台补充、修改投标文件，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。第十九条 投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分工作进行外协的，应当在投标文件中载明。第二十条 两个以上法

7、人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。第四章 开标、评标和中标第二十一条 项目开标一般采用不见面电子开标方式，按照招标文件要求提交投标文件的截止时间的同一时间，在自治区公共资源交易平台在线进行。如有特殊情况须在线下开标时，由自治区自然资源厅监督，招标人、招标代理机构、投标人代表检查投标文件的密封情况，当众拆封，由交易中心工作人员宣读投标人名称、投标报价和投标文件的主要内容。开标过程应当全程

8、记录，并存档备查。第二十二条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。招标人应当从自治区综合评标评审专家库中随机抽取相关专业的专家组建评标委员会，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。第二十三条 评标评审专家通过自治区公共资源交易平台评标评审，依法依规独立提出意见，任何单位或者个人不得干预专家独立评标评审。第二十四条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和办法，对投标文件进行评审和比较，招标文件没有规

9、定的评标标准和方法不得作为评标的依据。评标委员会完成评标后，出具书面评标报告和推荐的中标候选人，中标候选人应当不超过3个，并标明排序。招标人根据评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。第二十五条 评标委员会经评审，认为某个项目所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决该项目所有投标。所有投标被否决的项目，招标人应重新招标。第二十六条 中标人确定后，应当通过内蒙古自治区公共资源交易网、自治区自然资源厅门户网站发布中标公示，公示期最短不少于3日，期间的最后一日是法定休假日的，以法定休假日结束的次日为期间最后一日。第二十七条 中标公示期内，投标人或者其他利害关系人对项目评标结果有异议的，由招标人、招标代

10、理机构、交易中心、投标人协商解决，并在法定时限内作出答复。第二十八条 公示期满无异议或者异议解除后，招标人应当委托交易中心向中标人发出中标通知书。第二十九条 交易双方应当在法定期限内通过自治区公共资源交易平台签订合同，或上传已签订的合同。中标人投标报价高于招标人项目经费概算的，中标价按照招标人项目经费概算确定。中标人投标报价低于招标人项目经费概算的，中标价按照投标人投标报价确定。第三十条 招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向自治区自然资源厅提交招标情况的书面报告。第三十一条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中

11、标人按照合同约定，可以将中标项目的部分工作进行外协，外协单位要通过公开程序择优选择，并签订外协合同。中标人应就外协工作向招标人负责，外协单位就外协工作承担连带责任。第五章 罚则第三十二条 招标人违反本办法规定，将自治区地质勘查基金项目以任何方式规避招标的，责令限期改正，暂停项目执行或者暂停资金拨付，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第三十三条 招标人、招标代理机构、交易中心违反有关规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，对责任单位及相关人员依法给予处分。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

12、前款所列行为影响中标结果的，中标无效。第三十四条 投标人以他人名义投标或者以提供虚假业绩、项目负责人及主要技术人员简历、劳动证明等其他方式弄虚作假，串通行贿，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任，情节严重的，取消其二年至五年内参加自治区地质勘查基金项目投标资格并予以公告。第三十五条 中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本办法规定将中标项目的部分工作进行外协、分包的，转让、外协、分包无效，责令停业整顿，并依法予以行政处罚。第三十六条 中标人无正当理由不与招标人订立合同，或不按照与招标人订立的合同履行义务的，应对招标人的损失承担赔偿责任，取消其

13、二年至五年内参加自治区地质勘查基金项目投标资格并予以公告。前款所列行为由相关部门作出处罚决定的，抄告交易中心。因不可抗力或政策原因导致不能履行合同的，不适用前款规定。第三十七条 进行招标的自治区地质勘查基金项目违反本办法规定，中标无效的，应当依照本办法规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依照本办法重新进行招标。第六章 附则第三十八条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本办法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向自治区自然资源厅投诉。第三十九条 本办法由自治区自然资源厅负责解释。未尽事宜，按照国家、自治区相关法律法规执行。第四十条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。内蒙

14、古自治区地质勘查基金项目招投标工作实施办法解读2022年3月23日，自治区自然资源厅印发内蒙古自治区地质勘查基金项目招标投标实施办法（以下简称办法），旨在进一步加强自治区地质勘查基金项目管理，规范自治区地质勘查基金项目招标投标活动，促进自治区地质勘查行业健康发展。现就有关内容解读如下：一、编制过程及主要内容办法编制由自治区自然资源厅牵头，自治区测绘地理信息中心参与。办法共六章，四十条。第一章为总则，规定了办法的制定宗旨、适用范围、招标投标活动中应遵循的基本原则以及招标投标活动的实施方式；第二章至第四章根据招标投标活动的具体程序和步骤，规定了招标投标、开标、评标和中标各阶段的行为规则；第五章规定

15、了违反上述规则应承担的法律责任，上述几章构成本办法的实体内容；第六章为附则，规定了本办法的例外适用情形及生效日期。二、编制背景2017年，自治区人民政府将自治区地质勘查基金项目纳入内蒙古自治区公共资源交易目录，自治区地质勘查基金项目进入自治区平台交易，根据有关规定，原自治区国土资源厅印发了内蒙古自治区地质勘查基金项目招投标工作方案（内国土资规字20182号）（以下简称工作方案）。近年来，随着社会政治经济发展，工作方案不能满足自治区地质勘查行业健康发展需要，同时包括原自治区国土资源厅在内的多个交易监督管理服务单位职能配置、机构设置、运行机制发生了较大的变革。基于以上原因，自治区自然资源厅于202

16、1年宣布工作方案失效。目前，2022年地质勘查基金项目招标投标活动即将开展，行业交易规则和监督标准亟需立法完善，自治区自然资源厅制定了办法，拟通过立法的规范引导，依法加强自治区地质勘查基金项目管理，通过法治手段推进自治区地质勘查行业健康发展。三、政策特点办法立足自治区地质勘查基金项目工作实际，从项目采集入库到项目招标的整体性出发，着眼保护各交易主体的合法权益，落实统一规范、公平竞争、服务高效、诚实守信的要求。具有以下特点：其一，注重持续发展，明确自治区地质勘查基金项目公开采集申报，以公开招标的方式进行招标，并将进行招标的自治区地质勘查基金项目采集和申报情况纳入项目评标标准，以保护申报单位前期有形无形资产投入