珠海市二三维一体化规划编制管理平台技术总结报告

1、目 录引言11.1 编写目的11.2 适合读者11.3 项目背景11.4 建设目标2软硬件平台和开发环境32.1 硬件与网络设施32.2 软件配置32.3 开发环境3系统结构设计43.1 系统的体系结构43.1.1 逻辑结构53.1.2 物理结构63.1.3 网络结构73.2 系统的功能结构73.3 三维数据结构设计83.4 系统界面设计10系统设计与实现114.1 控规成果规整入库114.1.1 建设范围114.1.2 数据标准114.1.3 建设内容114.2 工程硬件及网络建设1212344.2.1搭建数据中心基础框架124.2.2 组建数据4.2.3 建立市局分局安全应用专网14业务专

2、网15编制管理系统164.3编制空间数据库统16统.24.3.3控规电子审核系统174.4三维数据建设17主要特色和5.195.1特色19及难点205.2项目建设成效226效益22效益236.16.2项目实施247.1整体实施情况2477.2项目组.25项目成果2588.1软件258.2文档268.3数据269结论271 引言1.1编写目的编写的目的在于对市城乡编审与信息中心建设的“市二三维编制管理平台”项目进行技术总结，总结项目的系统结构、设计与实现、技术难点及其解决方法、主要技术特点及创新，并总结其经验和教训。1.2适合读者客户方：市城乡编审与信息中心开发方：市城乡编审

3、与信息中心广州城市信息其他技术咨询。1.3项目背景“十二五”时期，是市奠定珠江口西岸城市格局的具有决定性意义的关键时期，市“文明新特区、科学发展示范市”的城市发展定位，部门作为城市建设的“龙头”，迫切需要利用新的技术来提高管理决策的高效性和科学性。基于以上背景和，市城乡编审与信息中心牵头建设了市二三维编制管理平台。编制是城市管理部门的一项重要职能成果数据又是城市管理的基本要素，同时也是建设项目审批必不可少的依据。平台充分利用现代，通过实施面向城市的二三维地理信息数据建设和整合，构建珠海市编制管理数据库，平台建设了共 116.1899 平方公里的已批控规（22 个）、27 平方公里的市中心城区及

4、重点地段的三维景观数据，在此基础上，全面实现全市控规成果数据各层次、各类成果编制全过程的台帐式管理、二三维联动以及编制项目图文，提高城乡编制项目的信息化管理水平，为编制管理提供支撑。同时，开展了“两网一中心”工程建设，通过网络及硬件基础设施建设，满足市城乡编审与信息中心未来信息化发展的集成需要。1.4建设目标市二三维编制管理平台的总体目标是：充分利用现代，通过实施面向城市的二三维地理信息数据建设和整合，构建市编制管理数据库，在此基础上，全面实现全市控规成果数据各层次、各类成果编制全过程的台帐式管理、二三维联动以及编制项目图文，提高城乡编制项目的信息化管理水平，为编制管理提供支撑。同时，开展了“

5、两网一中心”工程建设，通过网络及硬件基础设施建设，满足市城乡编审与信息中心未来信息化发展的集成需要。2 软硬件平台和开发环境2.1硬件与网络设施立足于市住房和城乡建设局现有的硬件与网络环境进行系统建设，数据库服务器和应用服务器的运行提供稳定的运行环境。2.2软件配置系统的数据库和应用服务器都是运行在最新的 Windows Server 2008 操作系统之上，数据库采用 Oracle 10G，其中空间数据的管理采用 ArcSDE，应用服务器是基于.Net Framework 3.5，并通过 IIS 7.0 对外提供服务的。2.3开发环境目前流行的开发环境有 Delphi，.NET、PB、C+、

6、C#等，其中 C#是 Windows应用环境下一种高效的快速开发语言，它于窗口和对象的方法、高速的编译、强大的数据库支持，尤其是它具有 Visual C+强大的开发能力、Visual Basic的易于使用的特性，同时可以无缝的同 COM 技术相结合。目前，C#在中国得到了很好的应用，有大量应用例子，所以的开发过程中我们，选用 C#作为开发语言。其次，因建立在 Oracle 和 Arc/Info 的基础上，这两个基础的应用平台提供了很多的二次应用开发环境（称为 4GL 语言），系统将结合它们提供的接口或 COM 对象进行二次开发。3 系统结构设计3.1系统的体系结构采用目前最新的框架技术来搭建系

7、统的总体架构，框架的设计兼顾技术框架和业务框架，符合信息化和城市管理发展的需求。系统的架构如下图所示：市二三维编制管理平台控规“一张图”应用工程信息标准化、数据规范、信息管理制度、政策法规信息化基础支撑软件体系工作流建模GIS数据服务WEB信息发布遥感软件平台三维虚拟现实实时通讯服务空间数据库基础地理信息编审管理三维模型其他编制成果公众服务类数据库数据库数据库数据库数据库数据库数据库网络软件双机备份软件客户端?服务器设施计算机设施交换机输入、输出设备设施信息化基础设施图 3-1 系统总体结构从图中可以看出，该总体框架采用了层次化设计思想，以实现不同层次间的相互性，保障系统的高度稳定性、实用性和

8、可扩展性。第一层是通过门户（Portal）技术实现的统一信息门户，用户通过“一站式”登录，即可使用根据其权限所配置的所有应用系统，为用户提供人性化的应信息加密、传输、保护的安全体系内网门户门户统一单点登陆门户用界面和用户界面整体布局。第二层是应用层，是信息化应用的软件实现及表现层。该层建立在信息化“”集成基础框架之上，与具体应用需求相结合，开发并集成各类规划应用功能，通过“一站式”登录门户为用户提供人性化的应用界面。（注：其中虚线部分的管理相关信息系统由市局现有系统升级，不采用统一门户）第三层是应用开发与集成的支撑框架层，负责提供信息系统基础、通用、专业的业务协同运行支持以及相关数据的专业处理

9、及应用功能，是信息系统运行的技术。第四层是综合数据中心层，是整个信息系统的信息。空间数据库在统一的数据标准与技术规范的规定下，由相关的编制成果数据库、基础地理信息数据库等组成。第五层是信息化基础设施层，该层提供信息系统的基本网络操、桌面操（OS）及企业级数据库管理系统（DBMS）等基础软件环境，提供信息系统运行所依赖的设施、计算设施、网络设施、安全设施等，是信息系统的软硬件设施和网络基础。在上述五层结构之外，还必须建立相应的信息化技术标准、规范与信息管理制度体系，保证信息有序，防止信息管理，以充分地利用各种信息，使信息化建设和有章可循，规范发展的建设目标。同时，体系的建立将满足局对于的要求，保

10、障信息系统运行在完善的安全保障体系之下，确保数据安全与系统安全。3.1.1 逻辑结构逻辑结构上分为编制统、空间数据库统和控规电子审核系统。图 3-2 逻辑结构3.1.2 物理结构三个物理层次：表现层、业务逻辑层和数据或层。WEB应客户端应用业务层数据库OLE DB数据库（a）三层结构模型图 3-3 三层物理结构IIS 和ASP COM和MTS3.1.3 网络结构网络技术是信息系统的基础之一，以下是我们建议的网络结构设计。它基于局域网的系统应用模式，大部分功能也是基于这种网络结构模式开发。本系统采用的系统操作库平台和地理信息系统应用平台都直接支持客户/服务器结构，这已是十分成开发、应用模式。该系

11、统涉及，根据计算机信息系统国际联网管理规定：涉及的计算机信息系统，不得直接或间接地与国际互联网或其它公共信息网络相联接，必须实行物理。网络结构。IBM x3650M2交换机<S5300C>IBM x3850M23.2 系统的功能结构本项目在框架的基础上，以插件的形式进行功能模块的整合，包括：空间数据库统、编制统、控规电子审核系统。规划空间数据库统及编制统进行图形信息的管理及应用（浏览、统计、空间分析）等，控规电子审核系统是主要用于数据的规整和入库。空间数据库统主要包括空间图形数据的建库，数据的管理，然后基于在数据上的统计分析等应用。编制统主要包括提供台帐式的对成果全过程跟踪及管理、

12、磁盘阵列<IBM DS4700>磁带库、打印输入等应用。控规电子审核系统主要包括数据的规整、入库、红线更新、数据调阅等应用。根据三层结构体系的思想，系统客户端功能模块设计主要如下图：空间数据库统数据导入、系统数据库管理导出逻辑树管理展再树管理地图集管理用户管理权限管理日志管理版本管理数据导入数据导出图 3-4空间数据库管理系统管理功能模块空间数据库统统计空间分析输出打印自定义查询定制统计报表输出用地分析管线分析指标比对图版输出打印管理图 3-5空间数据库管理系统应用功能模块3.3三维数据结构设计三维所用到的数据有普通业务数据、三维模型数据、基础 GIS 数据、专题数据、地形数据。1

13、) 普通业务数据：涉及到三维导航、模型属性等信息；2) 三维模型数据：相对于三维模型数据包含 xpl2 模型文件和模型坐标文件(用shp 或 SDE)，如下图所示：图 6 三维模型数据3)专题数据：总体、性详细等专题数据，与二维 GIS 建库系统共用一套数据。4)基础 GIS 数据：居民地、道路、，与二维 GIS 建库系统共用一套数据。5)地形数据：利用 Terrabuilder 将 DOM 和 DEM的 MPT 文件。这五类数据中其中三维模型数据和地形数据需要进行部署或发布，才能供客户端使用。下图是三维模型数据和地形数据的部署关系图：图 7 数据发布部署MPT 由 Terrabuilder

14、生成后，并由 TerraGate 进行发布。三维模型数据的坐标文件由共享平台进行发布并进行权限，坐标文件中有一个字段与 IIS 发布的 xpl2 模型文件进行关联，所有数据汇总到三维场景，并由三维辅助决策支持子系统进行前台展现。图 8 分布式数据共享3.4系统界面设计图 3-9 登录界面图 3-10 系统主界面4 系统设计与实现4.1控规成果规整入库4.1.1 建设范围控规成果建设涉及香洲分局、万山分局、高栏港分局、高新区分局、金湾分局、斗门分局等 6 个分局共 116.1899 平方公里的已批控规（22 个）。具体如下：4.1.2 数据标准1、市性详细编制技术规定2、中心城区地域划分及编码规

15、则3、市性详细成果数据标准4、市控规成果数据整理技术细则4.1.3 建设内容依托成数据库管理、GIS 平台和网络系统，按照全市统一的标准，建立具有信息管理、数据综合分析、数据分类、综合统计分析及信息服务等功能的全市控规成果数据中心，并支持今后各类数据库的整合集成，对数据和系统进行运行、维护、数据更新和备份，保证数据安全，并按照不同的分局面积（km2）已批控规面积（km2）香洲分局53.4112.27万山分局15.28高栏港分局86.94210高新区分局157.169425.2362金湾分局51.411632.8891斗门分局113.312435.7946合计477.5254116.1899权限

16、提供数据信息服务。1. 控规成果规整及入库依据现有的数据标准及数据录入工具，对本项目建设范围内的控规成果进行数据规整及属性录入，按照数据使之符合数据建库标准，满足应用需要。并最终通过市管理空间信息数据库平台进行管理应用。2. 控规“一张图”应用工程控规“一张图”应用工程指控规成果数据库系统平台（即市管理空间信息数据库系统）的推广应用、维护及使用培训。3. 系统推广应用开展系统操作培训，加强系统向各分局的推广应用，使控规成果数据切实地应用到城乡管理工作中，提高管理工作效率。4. 平台开发1）开发基础地理类数据的入库、浏览及管理功能体系，满足对基础地理数据的管理需要；2）对Oracle 和 Arc

17、SDE 的配置实现数据库的性能优化，满足全市控规数据中心的高性能应用需求；3）开发面前全市控规管理的数据权限管理，包括用户管理、权限设置、日志管理，强化数据安全。5. 控规成果更新维护长效机制控规编制工作是一项动态的、不断完善调整的过程，应建立科学合理的成果移交、入库的工作流程，制定控规成果更新机制，确保控规“一张图”成果的准确性、时效性。4.2工程硬件及网络建设4.2.1搭建数据中心基础框架1.软硬件系统建设软硬件平台建设为市局业务应用系统提供了基础和前提保障。主要有：（1）基础系统服务器：本期项目考虑全市控规成果数据中心应用及数据安全的需求，增加 3 台服务器设备。其中，两台服务器，用于控

18、规成果数据中心的双机冗余，一台服务器用于更新现有域服务器。（2）双机热备建设：基于双机集群技术，采机软件+共享设备+双服务器的方式，实现数据实时备份机制，建立共享的群集架构模型，确保服务器的高可用性、可管理性，为数据安全应用专网提供高性能、高可靠性服务，实现数据库双机互备运行，保证业务 24x7 不间断地运行。（3）数据应用电脑设备建设：新购置 10 台高性能台式电脑及 1 台笔记本电脑，满足数据安全应用专网务系统的应用需求。2. 数据系统建设数据数据中心将海量的空间数据，数据设备容量应能考虑未来 5 年的数据增长需求，并具有良好的扩展性，以满足数据中心求。的发展需3. 网络系统建设数据系统网

19、络建设包含数据安全应用专网、市局分局业务专网建设(含两年网络租赁)。为保障数据中心IPS、网闸和行为管理等高可用的网络环境。，充分整合现有交换机、，对网络设备进行备份，进而搭建安全、（1）数据安全应用专网硬件设施建设采用星型网络拓扑结构，实现对八个数据应用科室的网络布线。使用市局原有的 24互通。换机，提供桌面快速以太网和 10/100 兆以太网连接，实现业务互连（2）二楼办公业务网硬件设施建设2009 年底，市局机构整合时，由于工期比较紧，所以二楼未做网络，设备及布线材料存在着老化及线序等问题。因此，在本期项目中将对二楼进行整合布线。（3）市局分局业务专网硬件设施建设主要利用现有市局的网络设

20、备，满足网络运营商 MSTP 网络的接入需求。同时，购置 6 台 24 口接入交换机，满足分局接入市局的需求。（4）设备硬件应急备份市局现有担负着广域网、城域网（行政服务中心业务办事窗口）、内部网以及客户端的接入，直接关系着整个业务信息网的，因已连续运行 6 年，前阶段突发故障，导致市局网络瘫痪，后经紧急借用备临时替换，重新配置相应参数，才恢复正常使用。因此，需新采购设设备，同时建立备份及应急机制,以保障网络的正常运行。4.配套硬件选型4.2.2组建数据安全应用专网数据安全应用专网指构建满足局内 8 个相关科室业务系统及数据安全应用的专网，该网与市局现有局域网严格物理。其架构设计应包括两方面内

21、容：一是防止网络外部用户对网络系统可能的，二是防止网络内部各子系统之间可能的。1. 数据安全应用专网设计架构序号应用数量1基础系统服务器（域器）1 台2控规系统双机服务器2 台3控规系统数据设备1 套4控规系统双机软件1 套5台式电脑10 套6笔记本电脑1 台7分局用 24 口接入交换机6 台81 台2. 数据安全应用专网组网方式（1）通过布线，实现 8 个节点的综合布线；（2）通过网络交换设备，实现 8 个节点汇聚；4.2.3 建立市局分局业务专网该网络应满足市局与分局信息高效传递，具体建设内容如下：1. 市局分局业务专网网络接点市局分局业务专网包括主端和从端两部分，具体如下：主端：市住房和

22、城乡建设局信息中心机房(5F)从端：香洲分局；万山分局；高划分局；金湾分局；斗门分局；高栏港分局。2. 市局分局业务专网接入方式市局分局业务专网通过使用运营商 MSTP 链路节点进入光缆互联，市局分局两端安装光电转换设备，提供 RJ45 接口与市局分局两端的连，实现网络互联互通。、交换设备相4.3编制管理系统4.3.1编制统编制统主要是对编制项目全过程的台账式跟踪管理：编制统以项目化管理的思想为基础，通过台账式的管理项目编制过程信息，简化了之前走流程审批的复杂程序，经办人可以根据编制阶段的变化不断更新项目信息。同时还可按编制项目的类别进行和统计、根据用户要求的统计表头形式实现统计结果的打印输出

23、等功能。此外编制统把台账与成果的空间数据进行关联管理，实现从项目台账到项目对应的成果空间数据，或从成果空间数据到具体的项目台账，即实现图文一体互动。4.3.2空间数据库统空间数据库统，主要分为管理和应用两部分的功能，下面分别介绍：地图管理功能空间数据库管理系统的管理功能模块主要有：系统、数据库管理、数据导入导出。系统模块主要是用户管理、权限管理和日志管理功能；数据库管理模块主要有逻辑树管理、展现树管理、地图集管理、版本管理等功能；数据导入导出主要模块主要有数据导入、数据导出功能。系统的三层体系结构，提高了系统的科学性和实用性。地图应用功能：空间数据库管理系统的应用功能主要有：分析、空间分析、输

24、出打印等模块统计主要包括自定义、定制统计和报表输出；空间分析主要包括用地分析、管线分析、指标对比等功能；输出打印主要包括图版输出和打印管理等功能。4.3.3 控规电子审核系统控规电子审核系统主要包括数据的规整和入库、业务拨和数据调阅等应用，下面分别进行描述：数据的规整和入库：控规成果数据、数据的规整、监理、审核、转换和入库。基础地形数据的监理和入库。数据规整后可通过检测和纠正，达到入库的标准后，进行转换和入库。业务红线数据的划拨的红能：对办结的业务红线进行空间数据库更新，实现更新时通过收件号与 OA 业务表、空间数据图层进行交互，获取相应属性信息实现数据的动态更新，同时更新现状地块及建设状态。

25、空间数据的调阅：调阅空间数据库中的数据，可根据需要选择一个或多个数据图层，同时可指定区域调阅，可查看数据的指标信息。4.4三维数据建设1. 数据标准建设制定数据标准和技术规范是实现系统互联互通、共享的重要基础工作。本次数据建设标准主要包括：üü三维与制作标准；该项目涉及的基础数据（包括地形图、影像数据及审批资料数据等）的建库标准；ü2.数据更新标准及数据安全管理规范等。基础数据处理一、按照制定的数据标准，对我局现有的 1:500、1:2000 等基础地形数据和遥感(或航空)影像数据进行标准化处理并建库；二、通过多种途径进行数据收集、整理，对现有数据资料进行补充、核

26、实检验，并按照三维模型数据建设标准进行规范化处理并建库，以保证模型区域基础数据的现势性。3.三维数据库建设1)精细建模约为 27 平方公里，主要包括：ü覆盖情侣银坑北到桥路段沿线 500 米范围的现状区域；ü中心城区主干道及其周边一定拓展范围的现状建模，包括：梅华路、人民路、九洲大道、迎宾路及前山河200 米区域；ü重点区域，包括野狸岛片区（含歌剧院展览馆及博物馆）、渔女片区及十字门商务区部分区域。2)标准建模对中心城区精细建模范围以外的指定区域，进行城市景观的中等精度建模，对城市现状景观进行真实再现。具体区域为：梅花路以南、情侣路以西、昌盛路以北、健民路-三台石

27、路-港昌路以东，建设面积约为 17.0 平方公里。3) 地形建模对东部板块除精细建模、标准建模以外的区域进行概要地形建模，构建基础的三维地形模型。建设的范围约为 240 平方公里。4) 数据更新机制可以利用现有系统导入和后期分批建设两种方式进行数据更新。5 主要特色和5.1特色1. 建立市级统一编制成果台账、项目化管理以台帐形式编制全过程的情况与存档，无需业务流转，从而适应成果编制周期长变更而带来的影响；管理全局的编制项目，使编制过程信息、附款情况、会议纪要、技术、复函意见等均一目了然。将用地建设项目化管理的模式引入到编制项目中，即每个编制项目均可有多个子过程，这些子过程是编制成果修改、修编的

28、过程跟踪，每个子过程结合入库成果（或更新的成果数据）可形成不同的方案版本，便于数据浏览。2. 面向服务，共享在信息化建设务、数据和应用是“三位一体”的关系，市住房和城乡建设局业务应用种类繁多、数据丰富且来源不一，如何实现这些业务及应用的整合和数据的共享也是本项目的重点。本项目通过面向服务的思想和架构体系设计，实现了各种应用服务在不同人员之间、跨部门之间的互相协作，通过采用本地空间数据、异地地图服务的模式解决了多数据源的与应用，同时通过应用服务器配置分析功能的处理办法解决了空间数据与地图服务数据的空间分析，从而为用户提供更丰富的数据浏览和应用，有效地解决了“信息孤岛”的问题，实现数据共享。3.

29、编制成果图文、图档一体把成果的空间数据与编制过程台账进行关联管理，实现从项目台账到项目对应的成果空间数据，或从成果空间数据到具体的项目台账信息，即图文一体关联互动。可以清晰知道每个控规成果的编制过程信息和修编情况，同时又可以到编制项目的过程信息与存档，使业务经办能使用更丰富、多元的编制成果。4. 二、三维数据体系本项目将三维技术、数据库管理技术及 GIS 技术融入到市编制管理中，采用基于城市发展时序的二、三维数据管理模式，定制开发了市二三维编制管理平台，解决以往信息化建设中二、三维体系分离的问题,为市编制管理提供直观、生动、全面的辅助决策支持和服务，是市城市管理工作的一次重要和创新。5. 构建

30、城乡目录管理体系编制是局重要的业务之一，该业务是对城市建设的发展提出设想和要求，因此编制成果作为该业务的数据成果，其组织、管理、使用等要求很高。为保证编制成果的合理便捷使用，在本项目中引入城乡目录这一体系，实现编制成果的空间数据与电子文件管理，不仅约束了编制成果的组织存放，使其层次分明、编制信息齐备（元数据信息），方便使用，同时通过元数据信息实现空间数据与电子文件的应用，既可通过空间数据查看对应电子文件，同时还可将对应电子文件系统中浏览和查看，方便业务经办更直观的应用数据。6. 建立数据更新和动态机制，保障数据现势性在对数据实现整合的基础上，通过系统统一规范管理，实现“一张图”的、应用、管理及

31、更新机制，提供数据更新工具，实现历史版本的自动管理和日志；提供实时动态机制，采用地图服务方式实现实时动态数据信息，保证数据的实时性和现势性，另外通过服务实现跨部门数据共享利用，提升项目的影响力和效益。同时，利用三维方案报建与验收过程实现数据更新入库，形成了一套灵活、有效的数据动态更新机制，能快速地将三维模型数据更新到模型数据库和现状模型数据库中，并进行版本管理，实现时序分析和回溯，实现城市三维数据动态更新入库，有效地保证了城市三数据的现势性和权威性，也有效地解决了三维模型数据更新周期长、时效性难以保障的问题。5.2及难点1. 解决了二三维体系分离，实现二三维数据管理系统集成多来源、多时态的空间

32、数据，采用基于城市发展时序的二、三维数据管理和基于框架的插件式开发的设计思想，将数据进行有效的扩展、关联，并进行适度的拆解和封装，实现了二、三维系统在业务层面的有机联动。通过二三维的管理体系，综合利用城市空间信息，为编制等提供详尽的专题数据、分析，为管理工作提供强的数据支撑及辅助决策。2. 多元异构的空间数据组织模式在信息化管理的建设过程中，数据的应用与建设中必然存在数据量大、数据格式不统一，同构、异构数据并存、数据交叉等情况。本项目的建设过程中，系统建设采用了多元异构的空间数据组织模式，采用了基于建模的空间分析模式，整合了编制成果、二三维数据，满足城市二、三维数据一体化的管理需求，实现多、多

33、类型、多尺度、多格式的空间数据的组织、分析和应用，实现海量、异构、异质的空间数据的共享，为管理业务提供了更为灵活、方便的空间分析工具，全面提升了管理工作的效能。3. 基于框架的插件开发系统框架确定了系统的骨架，是业务运行支撑，但不同的业务应用可能在不同的平台上建立，而框架提供了系统集成的基，能够将不同的进行整合，框架强大的整合能力，是基于框架的系统具有长期稳定型和优良扩展型的保证。不同的应用系统采用插件化和构件化设计，作为的插件集成到框架中，从而实现了不同系统的数据和业务的集成，也比较彻底地解决了软件开发中存在的重用性、适应性差和周期长等问题。4. 基于建模的空间分析模式模型构建器是一个用来创

34、建、编辑和管理模型的应用程序。模型是将一系列地理处理工具串联在一起的工作流，它将其中一个工具的输出作为另一个工具的输入。也可以将模型构建器看成是用于构建工作流的可视化编程语言。模型构建器除了有助于构造和执行简单工作流外，还能通过创建模型并将其共享为工具来提供扩展 ArcGIS 功能的高级方法，将其集成到系统中。基于建模工具的分析模式，由于数据源的变化，导致分析方法发生改变，即便不是专业的开发，普通的用户也可以方便的进行修改。6 项目建设成效信息化的在增强城乡的科学性、前瞻性和权威性，提高城乡实施及其监督管理的效率，促进管理工作的规范化、透明化和阳光化，提升服务水平和形象上的意义毋庸置疑。城市信

35、息既是部门的主要的工作成果，也是开展编制和实施管理，进行相关决策的依据，是真正意义上的“”，其重要性远胜过信息系统技术本身，只有通过全面、有效的信息整合、信息管理、信息服务与共享才能使得这一在城市、建设、管理中得到充分利用，发挥其价值。该项目实现的效益和效益具体见下文描述。6.1效益1)打造了良好的形象。该项目建设成果已在市住房和城乡建设局、市推进港珠澳大桥建设工作小组、省、新加坡仁恒等多个得到应用，为市编制、方案评审等工作提供了参考和技术依据，是市城市管理工作的一次重要和创新，具有较高的理论价值和明显的实用意义，该系统的标志着市管理进入充分运用现代化信息管理的，为市打造了良好的形象。2)提高

36、了管理效能。系统充分利用现代，通过实施面向城市的二三维地理信息数据建设和整合，构建了全市统一的二三维规划编制管理平台。该平台在建设局的实际运用过程中，市住房和城乡实现了管理的信息化、可视化和透明化，提高了城乡管理水平与工作效率。3)促进城市数据共享，推动“数字”建设。系统作为构建“数字”的重要组成部分，以“共享、业务协同”为原则，密切结合市的区域特色，为市“建设文明新特区、争当科学发展示范市”。该平台的建设及应用，不仅满足了城市管理部门自身管理要求，同时，通过数据、技术及项目管理标准的贯彻推广，可为国土、等部门提供共享服务，从而实现建设成果由逐步试行转向全面普及，带动市工作机制和管理体制创新，

37、不断实现新的，进而推动“数字”建设进程。6.2效益1)缩减了成果编制周期，保证编制项目连贯性。通过运行该系统，使得项目办理以往繁琐的纸质报批、审批升级为便捷的电子报批、审批。此举不仅缓解了人力的不足，将全局的办公效率提高了近一倍，还为政府节省了开支。以台帐形式编制全过程的情况，无需业务流转，从而适应成果编制周期长、变更而带来的影响；图文的互查，把规划成果项目信息与成果图形数据进行关连，可由或由图；项目化的管理，把项目的成果每次调整信息都下来，在同一个项目中表现，保证编制项目的连惯性。2)实现了不同业务子系统的无缝集成。系统在统一的框架结构下实现了不同业务子系统的无缝集成。通过提供全新的插件技术

38、，在现有各子系统的升级和维护、将的扩充和维护方面，系统在减少重复投资、节约成本的同时，还可以解决系统各自为政、数据标准不一等问题导致的交换和共享。3)了编制成果的更新投入。在编制成果方面，建立了全市编制项目台账及更新机制，录入作为的前置条件，为编制设计、调整成果数据提供了数据转换、更新、版本管理、备份、导入导出等功能，提高了设计工作的效率，避免了设计的重复劳动和投入。4)三维辅助城市编制。城市编制阶段，需要掌握大量的城市地理信息，翻阅、收集大量的及成果资料，并在此基础上开展多项专题规划分析，以保障编制成果的科学性和可实施性。省在编制澳珠协同发展研究中，利用该项目成果可以在几分钟内就统计输出编制

39、范围内地块的二、三维数据，使编制前期资料收集时间和工作量减少了 98%以上；同时通过对城市现状三维地形和建设情况、现状用地和建管信息、成果及审批等数据的综合分析，有效地提升了澳珠协同发展研究的科学性，为的专业和科学决策提供了支持。5) 展示了城市建设的成果和蓝图。系统综合运用航天遥感技术、三维地理信息系统技术、虚拟现实技术、计算机可视化技术和数据库技术等相关技术，通过地区最新的高分辨率影像这一平台，将市区重要建筑物三维立体模型数据和片区模型融入其中，集成了、道路、景点、设施模型构建的具有一定地理精度的整个城市三维景观，既城市建设管理提供了与真实生活环境一样的三维城市场景，实现了对城市的三维可视

40、化管理，也为其实施科学提供了强大的决策支持。7 项目实施通过市二三维编制管理平台的建设，实现了在局内已有的基础地理数据、各类编制成果数据和审批数据等的基础上，以空间数据资源为，对相关数据进行全面、有效的整合与提升，建立“信息库”，在此基础上，以“”集成框架为基础，以面向服务的思想构建体系架构，实现对信息的统一规范管理，建立了该项目的统一、应用及管理等更新机制。本项目于 2012 年 3 月正式启动实施，2013 年 9 月进入运行，并于 2013 年12 月 10 日组织审核项目的建设。7.1整体实施情况“市数据一期工程之控规成果规整入库及系统升级项目”自2012 年 3 月开始，主要经过需求调研、系统开发及数据建库、系统测试、系统安装、培训、试用等阶段，2013 年 9 月进入正式运行，各阶段情况如下：2012 年 8 月提交需求规格说明书给用户审核，同时期进行系统原型开发、数据生产建库的工作。2012 年 11 月底开始，进行服务器、环境的安装与测试，客户端安装、用户培训、试用等。2013 年 9 月，为完善系统功能、检验数据建库是否满