十二五规划解读

1、“十二五十二五”规划解读规划解读 外文学院 张新颖 2010-2011学年第二学期形势与政策 回顾上个主题所讲内容 关于思考题提问对问题的分析对问题的分析必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，题依然突出，主要是， 经济增长的资源环境约束强化，经济增长的资源环境约束强化， 投资和消费关系失衡，投资和消费关系失衡， 收入分配差距较大，收入分配差距较大， 科技创新能力不强，科技创新能力不强， 产业结构不合理，产业结构不合理， 农业基础仍然薄弱，农业基础仍然薄弱， 城乡区域发展不协调，城乡区域发展不协调， 就业总量压

2、力和结构性矛盾并存，就业总量压力和结构性矛盾并存， 社会矛盾明显增多，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。制约科学发展的体制机制障碍依然较多。 “两期两期”的判断：即的判断：即“重要战略机遇期重要战略机遇期”和和“全面全面建设小康社会的关键时期建设小康社会的关键时期” 20102010年年1010月月1818日下午。党的十七届五中全日下午。党的十七届五中全会在人民大会堂胜利闭幕。会在人民大会堂胜利闭幕。肩负着全党全国各族人民的信任和期肩负着全党全国各族人民的信任和期望，全会经过充分讨论、认真审议，一致望，全会经过充分讨论、认真审议，一致通过了通过了中共中央关于制定国民经济和社

3、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议会发展第十二个五年规划的建议 深刻理解“十二五”规划的指导思想、主题和主线 主题科学发展 主线加快转变经济发展方式科学发展成主题科学发展成主题1.1.现实国情决定了我们必须坚持科学发展现实国情决定了我们必须坚持科学发展2.2.国际国内环境有利于我国经济社会发展国际国内环境有利于我国经济社会发展3.3.解决发展中存在的问题需要推动科学发展解决发展中存在的问题需要推动科学发展4.4.科学发展是我们党执政理念的必然要求科学发展是我们党执政理念的必然要求加快转变经济发展方式为主线加快转变经济发展方式为主线1.1.跨过跨过“中等收入陷阱中等收入陷阱

4、”的挑战的挑战 2.2.解决解决“老龄化老龄化”问题的挑战问题的挑战 3.3.应对复杂敏感国际关系的挑战应对复杂敏感国际关系的挑战4.4.应对后金融危机时代国际竞争的挑战应对后金融危机时代国际竞争的挑战 5.5.缓解资源环境压力的挑战缓解资源环境压力的挑战 主题和主线非常清晰主题和主线非常清晰 “加快转变经济发展方式加快转变经济发展方式”这根主线贯穿了这根主线贯穿了“十十二五二五”规划建议规划建议全篇。全篇。 “加快转变经济发展方式加快转变经济发展方式”是在原来是在原来“转变经济转变经济增长方式增长方式”的基础逐步演变而来的。的基础逐步演变而来的。 1995年年9月十四届五中全会提出月十四届五

5、中全会提出“要实现两个具要实现两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变二是经济增长方式从粗放型向集约型转变”。 十七大报告正式提出十七大报告正式提出“加快转变经济发展方式加快转变经济发展方式”。“加快转变经济发展方式加快转变经济发展方式”与与“转变经济增长方式转变经济增长方式”的区别的区别经济增长方式是指通过生产要素的增加经济增长方式是指通过生产要素的增加和质量的改善来实现经济增长的方式和和质量的改善来实现经济增长的方式和模式

6、。分为粗放型和集约型。模式。分为粗放型和集约型。经济发展方式的内涵更加丰富，既涵盖经济发展方式的内涵更加丰富，既涵盖要素结构的变化，也包括供给结构、需要素结构的变化，也包括供给结构、需求结构、产业结构、城乡结构、区域结求结构、产业结构、城乡结构、区域结构的变化，还包括资源和生态环境的状构的变化，还包括资源和生态环境的状况以及社会分配、社会保障等。况以及社会分配、社会保障等。五中全会对加快转变经济发展方式做了五中全会对加快转变经济发展方式做了“五个坚持五个坚持”明确部署。明确部署。基本要求基本要求五个五个“坚持坚持”坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发

7、展方式的主攻方向。济发展方式的主攻方向。坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。方式的重要支撑。坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。方式的根本出发点和落脚点。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。加快转变经济发展方式的重要着力点。坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。强大动力。五大宏伟目标五大宏伟目标经济平稳较快发展。经济平稳较快发展。价格总水

8、平基本稳定，就业持续增价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。高。经济结构战略性调整取得重大进展。经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上升，居民消费率上升，服务业比重和城镇化水平提高，城乡区域发展的协调性增服务业比重和城镇化水平提高，城乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高，单位国内生产总值能源消强。经济增长的科技含量提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。少，生态环境质量明

9、显改善。城乡居民收入普遍较快增加。城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。显著减少，人民生活质量和水平不断提高。社会建设明显加强社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，全民族思想道德素质、科学度稳步提升，全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。改革开放不断深化改革开放不断深化。财税金融、要素价。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一