卫生应急指挥系统

1、第九章 公共卫生信息系统 第四节 卫生应急指挥系统 内内 容容一、基本概述一、基本概述二、三级突发公卫事件应急指挥系统二、三级突发公卫事件应急指挥系统 1、国家级为中心、国家级为中心 2、省级为骨干、省级为骨干 3、地市级为节点、地市级为节点【学习目标学习目标】熟悉卫生应急指挥系统的建设目标及内容了解我国公卫信息系统存在的哪些问题了解国内卫生应急体系建设掌握突发公卫事件应急指挥系统的工作流程11234 一、基本概述1、突发公共卫生事件：突然发生，造成或者可能 造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、 群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以 及其他严重影响公众健康的事件。突发公卫事件主要包括

2、以下几种：（1）重大传染病疫情（SARS、高致病性禽流感）（2）群体性不明原因疾病（广东龙川县某村连续发生群体性不明原因“怪病”死亡事件 ,经有关部门多次派人前往实地察看 ,未能查出原因。由于该病多次发生 ,引起村民恐慌 ,导致当地封建迷信活动抬头。先后 2 4人次发生以抽搐为主要临床表现 ,并导致 4人死亡 ,中毒可能性最大，数月后 公安部门抓获投毒犯王某） 突发公卫事件主要包括以下几种：（3）重大食物和职业中毒（4）其他严重影响公众健康的事件（11年3月 日本福岛核电站事故未对日本国环境及境内公众健康产生影响） 3、WHO卫生应急体系构架3、WHO卫生应急体系构架 全球突发公共卫生事件的警

3、报和应急体系的功能，可以分为以下3个重点领域： 突发性事件的警报 协调突发性事件的应急措施 制定突发性事件应急预案（全国或全球性）4、国内卫生应急体系 2004年起，我国开始建设突发公卫应急指挥体系（三级） 国家级应急指挥系统为中心 省级应急指指挥系统为骨干 地市级应急指挥系统为节点 中国 SARS 之后建立和完善四大体系应急反应体系建设 指挥体系 信息监测系统 技术支撑体系 技术物质储备 法律保障体系国家应急指挥体系国家公共卫生应急指挥体系部门协调、地区联防机制加强 30多个部委局的信息沟通和措施联动机制建立 卫生与农业人畜共患病的联防联控机制 卫生与国境卫生的联合防控协调机制 卫生、国际卫

4、生、交通、铁路、民航防范疾病境外传入和通过交通工具远距离传播联合防控机制 卫生与教育防范学校突发公共卫生事件联合协调机制等部门协调配合的机制 国家发改委建立了应急物资生产和储备制度。 财政部建立了应急经费保障机制。 质检、民航、铁路、交通、农业等部门建立了疫情监测报告制度。 各级政府和有关部门也建立了突发事件防范和应急处理责任制疾病预防控制体系 全国45个省级疾病预防控制机构 全国387个地、市级疾病预防控制机构 全国2678个县、区级疾病预防控制机构 设有应急办、防疫科、等部门负责突发公共卫生事件的管理 专业技术人员28万应急医疗救治体系建设 在直辖市、省会和地级市建立紧急医疗救援中心 在直

5、辖市、省会城市和地级市建设一所传染病专科医院或承担传染病防治任务的后备医院 在各县选择一所县级医院设置不同规模的传染病科或传染病区 组建国家应急医疗救援队伍技术支撑体系-国家应急专家队伍 1、国家级应急专家库： 临床救治专家库 疾病控制专家库 公共卫生专家库 实验室专家库 相关专业专家库（心理救援、健康教育） 2、国家级突发公共卫生事件专家咨询委员会突发公共卫生事件应急预案体系卫生应急储备机制 1、国家重视应急储备。 2、基本建立国家和地方卫生应急的资金和物资储备机制。 3、采取实物储备、资金储备、生产能力储备三种形式进行储备。 4、建立应急储备审批的绿色通道基本形成。2、突发公卫事件应急指挥

6、系统、突发公卫事件应急指挥系统 是复杂的系统工程，除硬件和软件建设，还包括一系列规范建设（决策、救援、后勤、法律、维护等） 预防、处置突发公卫事件，其着力点在于有备无患、化险为夷或将损害降到最低点。 是政府管理水平的最集中、最直接的反映。突发公卫事件应急指挥系统基础架构二、地市级突发公共卫生事件应急指挥系统 系统的建设目标 系统的建设内容 系统的应急机构 系统的信息需求 系统的架构1、系统的建设目标（1）对有关资源信息的有效管理（2）动态监测、提供预警信息（3）采集数据为上层提供决策依据、为业务人员提供信息（4）与省级和国家级应急指挥系统连接，实现信息报送、指令传递与信息共享。2、系统的建设内

7、容 （1）基础设施 （2）技术平台 （3）应用软件系统3、系统的应急机构 应急机构主要包括：卫生行政部门、医疗救助机构、疾病预防控制机构、卫生监督执法机构等 （1）专业处置机构与技术支撑部门 （2）行政部门4、系统的信息需求 信息的载体是数据，数据类型为 （1）基础与背景类 （2）应急资源类 （3）动态监测类 （4）知识、经验与历史资料5、系统的架构系统建设内容分为： （1）网络与技术设施 （2）应用软件系统 （3）标准规范体系 （4）安全保障体系 （5）运行管理体系 三、省级突发公共卫生事件应急指挥系统123省级应急指挥系统的建设思路省级应急指挥系统的总体架构省级应急指挥系统的技术保障4省级应急指挥系统的工作流程1、省级应急指挥系统的建设思路（1）上下联动、互连互通（2）统筹规划、分级建设（3）优化格式、多点采集（4）自动报警（5）实时交换、主动推送（6）地图定位、快捷直观（7）横向联动、合理调度（8）资源上报、知识共享2、省级应急指挥系统的总体架构 省级突发公共卫生事件应急指挥系统省级突发公共卫生事件应急指挥系统3、省级应急指挥系统的技术保障突发公共卫生事件应急系统技术保障突发公共卫生事件应急系统技术保障3、省级应急指挥系统的技术保障 （1）无线、有线通信技术 （2）计算机网络技术 （3）安全保障技术4、省级应