关于流动商贩的社会调查研究方案

1、流动商贩占道经营的治理现状和对策分析研究一、研究目的和意义城市化是一个国家通往现代化的必由之路, 流动商贩作为城市化的伴生之物 , 占道经营也绝不是个别城市存在的问题, 可以说流动商贩占道经营是全世界普遍存在的社会现象。在治理中上存在的几个问题为迎世博百日测评压力过大、政府职能定位错误、治理者对摊贩的认识有偏差、城管部门执法的法律依据不足、城管执法队伍的整体素质不高和执法手段单一化以及城管行使行政处罚权的行为缺少监督。本调查通过对商贩占道等一些问题的调查，解决城管与流动商贩之间的矛盾, 减少商贩占道问题，为城市环境美化做出贡献。二、文献综述流动摊贩，是指无固定经营场所、无营业执照、无注册资金，

2、也没有合法摊位证且流动性大的摊位。因此， 流动摊贩被认为是脱离政府行政管制，逃脱税收责任， 是食品问题和环境问题的主要问题源，因此其经营活动与城市管理之间存在难以调和的矛盾。1而随着城市化的不断推进，城市中的流动商贩数量也在迅速扩大着，漫步大街小巷，不时有流动商贩的身影出现在眼前。由于流动摊贩为无证经营，并且占道经营阻碍交通，成为城市治理中的重点和难点问题。众所周知，流动摊贩多为农民、下岗工人或者一些非就业弱势群体，他们要么学历偏低，要么身无一技之长，要么毫无资本，面对高额的办证、评估费用，他们于是选择了无证流动经营这条路。据调查，无证商贩中75是非常住人口，他们居无定所、流动频繁、成分复杂；

3、25%是无其他经济来源收入的城镇困难家庭和失业人员。2为了逃避各种赋税，降低经营成本，谋取最大利润，扩大生存空间，他们多在街头就地设摊，流动经营。而且，他们的流动适应性较强，不仅能巧妙灵活躲避城管，还能根据市场需求来变换经营内容，以迎合消费者的需要。流动商贩问题虽然棘手，但是目前在国内已经出现旅客很多有效的管理机制，成功的规范了占道经营问题。例如，在武汉地区，无证商贩可以获取“社区执照” 。武汉硚口区工商局李斌曾介绍，给无证经营的个体户发社区服务证，是该局建立社区经营备案管理机制的一种探索。3 社区建立备案中心，将无证商贩详细信息进行备案，发放社区营业执照并纳入社区管理，不仅解决社区公共物品供

4、给不足问题，还缓解了占道经营的状况。中国流动商贩问题一度成为社会的焦点问题，那么，在国外是如何制定有效管理机制，规范流动商贩的行为呢以瑞士为例。瑞士基本没有流动商贩，因为他们的物品交易都设有露天临时市场，交易方式主要有如下：农贸市场；周期性市场；节日市场；民族节日市场；乡镇市集（时间地点固定）；跳蚤市场（广场旧货交易，地点集中方便，内容千奇百怪）。 4这些地点依法设立，依法交易，方便了居民 。国外对于商贩问题着重于服务，而国内则倾向于法制和收费。目前对于商贩问题，以疏代堵，更有效也更人性化。5给与他们合法的身份，固定的场所将会比城管的执法更有效。有关专家说过，城市化进程中，对流动摊贩的管理是一

5、项系统化的综合工程，进城务工农民和城市低收入群体构成的流动摊贩是社会的一个缩影， 如何在合法的情况下让这些弱势群体获得在城市的生存和生活权，是决策层制定法律时需要考虑的问题，需要相关政策的跟进，对他们的管理应做到由堵到疏、由简单的行政管理向全面的行政服务转变才能解决问题。6在解决流动商贩占道经营上我们应该总结以往取缔非法占道经营工作经验教训的基础上，及时转变思想观念，确定了先疏后堵、疏堵结合的工作思路。以劝阻、 宣传的人性化管理方式，有序的引导占道经营摊贩进店入室，进入新城区各街办建立的便民超市内合法经营。才能解决占道问题，弱化由于行政执法行为引发的各类矛盾。 7三、核心概念占道经营：是指经营

6、者占用城市道路、桥梁、城市广场等公共场所进行盈利性买卖商品或服务的行为。其特征之一是经营者从事的行为具有盈利性，二是经营者行为必须有一定的过程，即买卖行为的发生，三是占用和利用城市公共道路资源，具有一定的利己性。转型期： 是指一个社会的政治、经济等制度发生变迁的过程，制度变迁是制度的替代、转换、与交易的过程. 其中制度创新扮演着重要的承前启后的角色它所留下的便是制度变迁与创新的路径或轨迹合法化：不是指合乎法律的意思，而是一个评价性概念，意指一种社会现象是否合法，取决于人们根据自己的标准和价值做出判断的一种状态.这就是社会学有关合法性或合法化的基本含义就业弱势群体：指那些在就业竞争中处于劣势地位

7、、求职困难、就业不稳定的人 群。在我国主要包括五种人：一是下岗职工，他们的年龄一般在三四十岁，文化 水平低，没有技术或者技能单一，转岗困难，再就业也比较困难。二是残疾人， 由于残疾人在生理或心理方面存在某种缺陷， 使得他们在劳动、生活和社会交往 中受到许多不公正的对待，尤其在就业方面常常遭到歧视和忽视。 三是妇女，由 于生理差异，以及人们观念上的性别歧视，导致妇女就业难的问题日益严重。 四 是从农业中转移出来的劳动力，由于其文化素质低，技术水平不高，就业比较困 难。五是刚参加工作的年轻人，由于没有工作经验，在竞争日益激烈的今天，企 业不愿花时间、花精力雇那些没有经验、需要培训或者需要过程才能胜

8、任工作的人，从而造成这部分人求职困难。王春光，当前我国社会阶层变迁中的不平衡问题，J中国社科院社会学所 2005 劳动法律网， 叶行昆，论商鞅变法与制度创新，D上海财经大学经济学系 韦正富，探析我国城市管理中流动商贩治理问题，D南京大学政府管理学院四、研究内容1 .流动商贩的生活环境和心理态度2 .城市基础设施、商品供应对消费者和流动商贩的影响3 .合法经营与商贩的流动经营之间联系和区别五、理论构架转型期，我国失业人口增多，为求生存，部分失业人员从事流动商贩，从而产 生一系列负的外部性问题。因此，城市管理中的流动商贩治理问题绝非孤立的流 动商贩负外部性问题，而是以此为起点所产生的一系列问题的综

9、合表现。3通过导致流动商贩占道经营的主要因素：1.商贩生存环境；2.商贩心理态度；3.城市 基础设施建设；4.城市商品供应；5.与合法经营的区别。将这些自变量与因变量 （流动商贩占道经营）联系起来，建立一组研究假设和因果模型。六、图形模型4七、研究类型与方式方法1 .研究类型：解释性研究、抽样调查。2 .研究方式：统计调查为主，结合实地观察法3 .研究方法：问卷法为主，结合访问法、观察法。八、调查范围：拉萨市流动商贩群体分析单位：个人抽样单位：个人九、抽样方案研究总体是拉萨市的商贩群体，根据拉萨的地理环境将拉萨分为五个区，市 中心、东区、北区、西区和南区，再从这几个地区中对流动商贩和流动摊位的

10、消 费者进行偶遇式抽样调查，各区商贩和消费者分别抽取 58人。十、调查内容：影响流动商贩占道经营的因素：自变量(1) (5),上级政 策，城管执法等。调查问卷：调查指标和项目是：商贩年龄、商贩家境、商贩心态、是否与城管发生过纠纷、从事此职业的时长、是否与消费者发生过矛盾、消费者态度、 消费者对商品满意度、对城市商品供应是否满意等。十一、调查时间2011年11月一2012年2月对城市基础设施、流动商贩、流动摊位消费者进 行不间断访问和调查。2011年11月：发放问卷并进行回收。2011年12月：查阅文献，访问相关人员。2011年1月和2月：进行资料整理和分析，以及相关后续工作。十二、调查费用项目

11、预计实际组别一组二组三组一组二组三组路费200200200餐饮500500500纸笔300100200上网100300200额外200200200总计130013001300十三、调查人员安排调查人员分为三组，先进行一系列的培训，然后根据预定好的调查时间第 一组发放问卷，第二组查阅文献，第三组进行统计分析。注释1王亚新，公共选择视角下的城市流动商贩管理J当代经济管理，第31卷第8期2崔小红，这边有市无场占道经营那边有场无市门庭冷清 N呼和浩特日报（汉），第001版3吴华清 周芳，“流动商贩”何去何从 N湖北日报，第007版4王娜 卢世军，国外流动商贩掠影N市场报，.13 ,第005版5袁弘，流

12、动商贩管理以疏代堵，N成都日报，第 A04版6徐颖，流动商贩：离“合法”还有多远，N陕西日报，2010 .1 .22,第007版7张炬，流动摊贩进店占道难题破解，N西安日报，第003版参考文献：1 .叶行昆，论商鞅变法与制度创新，D上海财经大学经济学系2 .王春光，当前我国社会阶层变迁中的不平衡问题，J中国社科院社会学所 20053 .韦正富，探析我国城市管理中流动商贩治理问题，D南京大学政府管理学院4 .王亚新，公共选择视角下的城市流动商贩管理J当代经济管理，第31卷第8期5 .崔小红，这边有市无场占道经营那边有场无市门庭冷清N呼和浩特日报（汉），第001版6 .吴华清 周芳，“流动商贩”何去何从 N湖北日报，第007版7 .王娜 卢世军，国外流动商贩掠影 N市场报，.13 ,第005版8 .袁弘，流动商贩管理以疏代堵，N成都日报，第 A04版9 .徐颖，流动商贩：离“合法”还有多远，N陕西日报，2010 .1 .22,第007版10 .张炬，流动摊贩进店占道难题破解，N西安日报，第003版11 .王丛丛 林洁，允许流动商贩存在说明这个城市有人性，N市场报，第005版12 .李渊，服务