外包工程及劳务用工安全管理制度

1、制度编号YW-AQ-022制度名称外包工程及劳务用工安全管理制度版本2014 版签发日期2014-1-16下次评估日期2015-1-16起草人冯仲鸿、于洋审核王利广分管领导审批李道平签发人本 次 修 订 的 主 要 内 容解 释部 门安全监察部规章制度控制表外包工程及劳务用工安全管理制度1目的为了落实外包工程及劳务用工安全监督管理责任，规范外包工程及劳务 用工安全管理，切实保障人身和设备安全，特制订本制度。2适用范围运维公司所属部门、基地公司、电厂及项目部（以下简称“各单位”）3规定和程序定义外包工程：将公司内的设备检修、设备安装、吊装、土建施工及电气试 验等工作交给非本公司人员作业的合同工程

2、项目。劳务用工：公司因生产、生活过程中需要，通过直接雇用或在劳务派遣 单位雇用的短期或长期的劳务人员发包方：北京协合运维风电技术有限公司或其下属各单位一般规定外包工程、劳务用工必须遵守国家法律法规，贯彻执行国家安全生产方针、政策，严格执行中国风电集团及运维公司有关制度。严禁私自转包工程和雇用劳务用工，外包工程、劳务分包或劳务用工必须履行审批手续后方能实施。工程承包单位和劳务派遣单位均应为员工办理工伤保险，并报各单位或劳务用工单位备案。外包工程管理各单位要切实履行对外包工程安全管理的主体责任，对外包工程实施全过程的管理、协调和监督，严禁“以包代管”。各单位确定外包工程承包商时，必须选择有资质、实

3、力强、信誉好、业绩突出、管理规范、业务相对稳定的单位。各单位对发包工程项目必须依法签订合同。合同中应具体规定各单位和承包方各自应承担的安全责任，并由运维公司的安全监督部门审查同意。各单位在工程项目发包前必须对承包方以下资质和条件进行审查：（1 ）有关部门核发的营业执照和资质证书，施工简历和近3 年安全施工记录；（2）工作负责人、工程技术人员和工人的技术素质符合工程安全生产要求；（ 3）承包方保证安全施工的组织机构、工器具、安全防护设施、安全用具能否满足安全施工要求。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品是否按要求进行检验,且具有试验资质部门出具的合格的检验报告。特种作业人员是否

4、持有相应、合格的特种作业操作证；（ 4）具有两级机构的承包方是否设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的是否配有专职安全员；30人以下的是否设有兼职安全员。安全管理机构、专兼职安全管理人员是否满足要求。各单位作为发包方必须承担以下安全责任：（ 1 ）对承包方的资质进行审查，确定其符合本规定上条所列条件；（ 2）开工前对承包方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料；根据承包方提供的员工名单，审查施工人员的健康情况是否符合本规定的要求；在承包方教育培训的基础上对承包方负责人和工程技术人员、工人进行安全教育培训和考试，提供有关安全生产的规程、规 定、要求。（ 3）在有危

5、险性的电力生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水等有可能造成人身伤害、设备损坏及电网破坏事故的，发包方应事先要求承包方做好危险点分析，并制订防范措施及应急处理措施，经发包方审核批准后，监督承包方实施，并按电力 安全工作规程的要求，承包方必须设专职监护人。（ 4）承担合同中规定由发包方承担的安全、劳动保护等其他事宜。（ 5）发包方与承包方的工程合同中，必须明确双方的安全责任，并签订安全协议作为附件。同时收取安全风险抵押金，安全风险抵押金可按照合同总额的 3%收取，合同总额较小的，按照不低于人民币1000 元收取。发包方与承包方签订的安全协议必须包括以下

6、主要内容：（ 1 ） 承包方编制确保施工安全的施工方案（组织措施、安全措施、技术措施）（ 2）承包方应遵照执行的有关安全生产、治安、防火等方面的规章规定。（ 3）发包方对现场实施奖惩的有关规定。（ 4）关于事故报告、调查、统计、责任划分的规定。（ 5）对施工人员进行安全教育、考试。（ 6）安全协议应该包括以下附件： 营业执照和资质证书 安全生产许可证 特种作业许可证 施工人员身份证、特种作业上岗资格证书。 全体人员花名册 安全规程培训、考试合格，试卷存挡。 工程安全生产组织措施和技术措施、安全技术交底书。 承包商安全风险抵押合同。安全/技术交底工作以书面形式进行，按照附件4外来人员（新入厂）安

7、全教育/技术交底记录要求，认真落实并存档。承包方不得擅自将工程转包或分包，严禁返包，即承包方将工程的某些具体工作交由发包方的风电场、太阳能发电站、班组或个人完成。施工单位在工作中遇有特殊情况确实需要由发包方配合完成的工作，需书面提出申请，经 发包单位领导批准后，指派有关风电场、太阳能发电站、班组完成。承包方施工人员在生产区域内违反有关安全生产规程规定时，发包方安全生 产部门必须予以制止，直至停止承包方工作。因承包方责任造成的发包方设备、电网事故，由发包方负责调查、统计上报。 发包方根据合同对承包方进行处罚。3 . 3. 11 工程承包单位现场施工人员变更必须经发包方同意并履行批准手续。 新增施

8、工人员必须按规定办理入厂手续，接受安全教育、安全考试和安全、 技术交底。各单位按照相关规定，对违反合同条款、规章制度或发生安全事故的工程承 包单位扣除安全风险抵押金；工程承包单位对安全生产管理失控的，各单位应与其解除合同。外包工程发生安全事故，要立即进行停工整顿，“按照四不放过”原则，开展事故调查处理，落实防范措施。各单位存在监督管理失职的，必须严肃追 究相关人员的责任。劳务用工管理 劳务用工的安全管理坚持“谁用工，谁管理”原则。劳务用工由用工单位与有资质的劳务机构签订劳务合同、安全管理协议。如 直接雇用劳务人员，用工单位要签订劳务用工合同，代缴（或劳务工资缴纳） 人身意外保险。劳务用工入厂前

9、必须经县（区）级及以上医院体检合格，确保劳务用工满足 安全生产工作要求，同时完成安全教育并考试合格，配备与岗位相适应的劳 动防护用品。如：工作服、手套、安全帽、口罩、护目镜等。劳务用工年龄:男性应不超过55周岁，女性应不超过50周岁。劳务用工应在指定的作业区内从事确定的工作，不允许擅自扩大作业范围；在从事有危险的工作时，必须在用工单位有经验的职工带领和监护下进行。劳务用工的安全管理纳入用工单位日常管理范围，劳务用工应参加用工单位各种安全活动、教育和考评，用工单位对劳务用工安全生产行为监督、考核、管理。劳务用工在生产区域内发生安全事故，用工单位必须根据有关规定向上级主管单位汇报。劳务用工合同派遣期结束，用工单位应立即予以清退，或者在合同派遣期结束前续签劳务派遣合同。外来实习、培训人员安全管理可参照本制度执行。4 附录附录1:外包工程及劳务用工安全管理制度流程图附件2:外来人员（新入厂）安全教育/技术交底记录5 附则本制度由运维公司安全监察部负责解释、修订。本制度自下发之日起执行，此前相关制度同时废止。附录1外包工程及劳务用工安全管理制度流程图（执行流程）外包工程及劳务用工安全管理制度流程图时运维公司主管领导安全监察部各单位段 一个月 一年检查评价一次 一个制定外包工程及劳务% 7征求意见修订 ，一审批4培训、学习执行检查评价制度执行情况执行过程中