CH国际劳务合作

1、2022-3-241第七章第七章 国际劳务合作国际劳务合作第一节第一节 国际劳务合作概述国际劳务合作概述第二节第二节 我国对外劳务合作政策和管理体制我国对外劳务合作政策和管理体制第三节第三节 各国劳务政策和劳务市场各国劳务政策和劳务市场 第四节第四节 国际劳务合作合同国际劳务合作合同 2022-3-242第一节第一节 国际劳务合作概述国际劳务合作概述一、什么是国际劳务合作一、什么是国际劳务合作 国际劳务合作是指提供劳动服务（包括专门技能的脑国际劳务合作是指提供劳动服务（包括专门技能的脑力服务和体力服务）满足他人需要的有偿活动。力服务和体力服务）满足他人需要的有偿活动。 国际劳务合作也称为劳务贸

2、易，或无形贸易，随着国国际劳务合作也称为劳务贸易，或无形贸易，随着国际分工的进一步深化，际分工的进一步深化，国际劳务合作引起的外汇收支国际劳务合作引起的外汇收支成为各国国际收支中重要的组成部分成为各国国际收支中重要的组成部分。2022-3-243二、我国国际劳务合作概况二、我国国际劳务合作概况 1. 总体状况总体状况 改革开放以来改革开放以来 , 我国对外劳务合作业务我国对外劳务合作业务发展迅速，成发展迅速，成绩显著绩显著 目前经商务部批准具有对外劳务合作经营权的企业共目前经商务部批准具有对外劳务合作经营权的企业共 2000 多家多家 , 其中劳务专营公司其中劳务专营公司 400 - 500

3、家。家。 我国对外劳务合作遍及全球我国对外劳务合作遍及全球 189 个个国家和地区国家和地区 ，服，服务领域日趋多样化务领域日趋多样化 , 涉及工业、农业、建筑、服务、环涉及工业、农业、建筑、服务、环保和高科技等行业。保和高科技等行业。2022-3-2442. 国际劳务合作国别分析国际劳务合作国别分析 2003年，仍然集中于日本、韩国、新加坡和以色列等年，仍然集中于日本、韩国、新加坡和以色列等中东国家。中东国家。（1 1）新加坡）新加坡 A. 我国在新加坡劳务市场概况我国在新加坡劳务市场概况 我国对外劳务合作公司于我国对外劳务合作公司于1985年进入新加坡市场，年进入新加坡市场，1996年以来

4、，新加坡已经成为我外派劳务人员数量最多年以来，新加坡已经成为我外派劳务人员数量最多的国家。累计到的国家。累计到2000年底，我公司在新加坡共签订对外年底，我公司在新加坡共签订对外劳务合作合同劳务合作合同1.1万份，合同额万份，合同额29.22亿美元，完成营业亿美元，完成营业额额25.65亿美元。亿美元。 新加坡是中国最大的海外劳务市场之一，目前有近十新加坡是中国最大的海外劳务市场之一，目前有近十万名中国劳务人员在新务工，主要从事建筑业、电子加万名中国劳务人员在新务工，主要从事建筑业、电子加工和制造业。工和制造业。 2022-3-245B 我国在新加坡劳务市场的问题我国在新加坡劳务市场的问题 新

5、加坡暂停我国劳务输出。由于新加坡建筑市场不景新加坡暂停我国劳务输出。由于新加坡建筑市场不景气、中新劳务合作市场经营秩序混乱、劳务纠纷频繁等气、中新劳务合作市场经营秩序混乱、劳务纠纷频繁等原因，新加坡政府于原因，新加坡政府于2001年年3月起暂停引进中国建筑劳月起暂停引进中国建筑劳务。我国在新加坡的劳务合作营业额和合同额受到很大务。我国在新加坡的劳务合作营业额和合同额受到很大影响。影响。 C 措施措施 2003年年7月月1日起，新加坡开始有条件开放对我建筑劳日起，新加坡开始有条件开放对我建筑劳务市场，恢复受理中国建筑劳务的建筑企业申请。务市场，恢复受理中国建筑劳务的建筑企业申请。 中国对外承包工

6、程商会核定了中国对外承包工程商会核定了28家有权开展对新建筑家有权开展对新建筑劳务合作业务的经营公司。劳务合作业务的经营公司。 2022-3-246（2）日本）日本 日本也是我国传统的海外劳务市场，近年来有超越新日本也是我国传统的海外劳务市场，近年来有超越新加坡跃居首位之势。加坡跃居首位之势。 在日本的中国研修生从事的行业较广，包括机械制造、在日本的中国研修生从事的行业较广，包括机械制造、纺织加工、纺织加工、IT业以及食品和水产加工业。业以及食品和水产加工业。 近几年我国输日研修生人数稳定在年均近几年我国输日研修生人数稳定在年均23万人。万人。 2022-3-247（3）以色列）以色列 以色列

7、经济发达，劳动力短缺，对建筑、农业及家庭以色列经济发达，劳动力短缺，对建筑、农业及家庭护理等行业的外籍劳务的需求比较稳定。护理等行业的外籍劳务的需求比较稳定。 近来以政府实施了鼓励雇佣本国工人、限制外籍劳务近来以政府实施了鼓励雇佣本国工人、限制外籍劳务政策。政策。2002年年10月，以政府下令停止引进新的外籍劳务。月，以政府下令停止引进新的外籍劳务。以政府自以政府自2003年年7月起向以色列雇主征收月起向以色列雇主征收8外籍工人雇外籍工人雇佣税，外国劳务人数逐渐缩小。佣税，外国劳务人数逐渐缩小。 据我驻以使馆经商处统计，截至据我驻以使馆经商处统计，截至2003年末，我在以劳年末，我在以劳务人数

8、务人数5768人人，同比减少，同比减少3870人人；全年完成营业额约；全年完成营业额约6215万美元，比上年减少万美元，比上年减少3899万美元。万美元。2022-3-248 （4）约旦）约旦 概况概况。约旦是我在中东地区开发的新兴劳务合作市。约旦是我在中东地区开发的新兴劳务合作市场。截至场。截至2003年年8月底我在约劳务人员近月底我在约劳务人员近7000人，人，90以上是服装、成衣加工业的熟练工人。我外派约旦劳务以上是服装、成衣加工业的熟练工人。我外派约旦劳务占当地外籍制衣工人的占当地外籍制衣工人的75。 存在的问题存在的问题。随着外派约旦劳务的增多，我经营公。随着外派约旦劳务的增多，我经

9、营公司暴露出恶意竞争、压低工资、重外派轻管理等问题，司暴露出恶意竞争、压低工资、重外派轻管理等问题，市场秩序出现混乱的迹象。市场秩序出现混乱的迹象。 措施措施。为保护这一新兴市场，承包商会对有关经营。为保护这一新兴市场，承包商会对有关经营公司的经营状况、外派规模、境外管理、服务费的收取公司的经营状况、外派规模、境外管理、服务费的收取等有关情况进行了普查，成立了等有关情况进行了普查，成立了“对约旦劳务合作业务对约旦劳务合作业务协调小组协调小组”，制订了，制订了对约旦劳务合作业务协调管理暂对约旦劳务合作业务协调管理暂行办法行办法等。等。2022-3-2493. 国际劳务合作行业分析国际劳务合作行业

10、分析从行业分布看，从事制造业、建筑业、农林牧渔业和从行业分布看，从事制造业、建筑业、农林牧渔业和交通运输业的劳务占据总外派人数的交通运输业的劳务占据总外派人数的80以上。以上。（1）建筑与制造业）建筑与制造业 建筑与制造业劳务一直是我外派劳务队伍的主力军，建筑与制造业劳务一直是我外派劳务队伍的主力军，占总派出人数的占总派出人数的60左右。左右。 建筑劳务集中的市场是以色列、新加坡、日本和韩国。建筑劳务集中的市场是以色列、新加坡、日本和韩国。 2022-3-2410（2）渔业工人）渔业工人 经过经过20多年的发展，我国外派渔工经营公司已与多年的发展，我国外派渔工经营公司已与20多个国家和地区的众

11、多渔业组织和渔轮公司建立起了长多个国家和地区的众多渔业组织和渔轮公司建立起了长期合作关系。期合作关系。 渔工服务作业区域遍及渔工服务作业区域遍及亚洲、非洲、美洲亚洲、非洲、美洲等各大捕等各大捕鱼海域。鱼海域。 从从2000年至年至2003年，我外派渔工总数近年，我外派渔工总数近10万人次万人次，完成营业额近完成营业额近3亿美元亿美元，其中，外派渔工到韩、日两国，其中，外派渔工到韩、日两国有近万人次，有近万人次，4100万美元营业额；非洲和南美洲分别为：万美元营业额；非洲和南美洲分别为：11万人次、万人次、4000万美元和万美元和7000人次、人次、2600万美元。万美元。 2022-3-241

12、1第二节第二节 我国对外劳务合作政策和管理体制我国对外劳务合作政策和管理体制一、我国对外劳务合作政策一、我国对外劳务合作政策1. 中国拥有丰富的劳动力资源，鼓励中国公司在国外开中国拥有丰富的劳动力资源，鼓励中国公司在国外开展多种形式的劳务合作。展多种形式的劳务合作。 2. 对外劳务合作按合作项目有组织进行；对外劳务合作按合作项目有组织进行； 3. 中国政府对经营对外劳务业务的中国公司实行经营资中国政府对经营对外劳务业务的中国公司实行经营资格审定制度。格审定制度。 2022-3-2412二、我国对外劳务合作的管理体制二、我国对外劳务合作的管理体制 1. 商务部宏观管理商务部宏观管理 商务部商务部

13、制订对外劳务输出的促进和监管政策，完善各制订对外劳务输出的促进和监管政策，完善各项规章制度。上述制度主要包括经营资格核准及年审制项规章制度。上述制度主要包括经营资格核准及年审制度、外派劳务培训制度、对外劳务合作备用金制度、外度、外派劳务培训制度、对外劳务合作备用金制度、外派劳务援助制度、统计制度等。派劳务援助制度、统计制度等。 2. 各部门协调合作各部门协调合作 商务部与公安部门合作商务部与公安部门合作，共同完善外派劳务人员出国，共同完善外派劳务人员出国手续，建立劳务人员出境证明制度；手续，建立劳务人员出境证明制度；与外事部门合作，与外事部门合作，共同建立了境外劳务纠纷或突发事件处理机制；共同

14、建立了境外劳务纠纷或突发事件处理机制；与公安、与公安、工商、外事等部门合作工商、外事等部门合作，联手整顿外派劳务市场经营秩，联手整顿外派劳务市场经营秩序；序；与财政部门合作与财政部门合作，制订了外派劳务收费制度并通过，制订了外派劳务收费制度并通过外派劳务人员履约保证保险制度。外派劳务人员履约保证保险制度。 2022-3-24133. 对经营企业实行属地管理对经营企业实行属地管理 地方政府部门地方政府部门具体负责对外劳务输出项目审查，监督经具体负责对外劳务输出项目审查，监督经营公司依法经营，协调和解决所属区域经营企业在对外营公司依法经营，协调和解决所属区域经营企业在对外劳务输出工作中出现的困难和

15、问题。劳务输出工作中出现的困难和问题。 4. 行业组织协调自律行业组织协调自律 中国对外承包工程商会中国对外承包工程商会是全国对外劳务输出的行业社是全国对外劳务输出的行业社团组织。商会与劳务输入国有关行业组织建立工作机制，团组织。商会与劳务输入国有关行业组织建立工作机制，协助国内经营企业开拓国际劳务市场，对经营企业的经协助国内经营企业开拓国际劳务市场，对经营企业的经营行为进行具体指导、协调、咨询和服务，实行行业自营行为进行具体指导、协调、咨询和服务，实行行业自律。律。 2022-3-24145. 驻外经商机构一线监管驻外经商机构一线监管 我驻外使（领）馆经商处对外劳务输出监管：对对外劳我驻外使

16、（领）馆经商处对外劳务输出监管：对对外劳务输出项目进行确认，协调与驻在国主管部门的关系，务输出项目进行确认，协调与驻在国主管部门的关系，指导、监督经营企业的工作，协助处理劳务突发事件等。指导、监督经营企业的工作，协助处理劳务突发事件等。 6. 双边政府间合作双边政府间合作 有关国家签署了政府间双边劳务合作协议，建立了政府有关国家签署了政府间双边劳务合作协议，建立了政府间磋商机制。如与俄罗斯签订了间磋商机制。如与俄罗斯签订了关于中华人民共和国关于中华人民共和国公民在俄罗斯联邦和俄罗斯联邦公民在中华人民共和国公民在俄罗斯联邦和俄罗斯联邦公民在中华人民共和国的短期劳务协定的短期劳务协定，与巴林签订了

17、，与巴林签订了关于劳务合作及职关于劳务合作及职业培训领域的合作协定业培训领域的合作协定，与马来西亚签订了，与马来西亚签订了关于雇关于雇用中国劳务人员合作谅解备忘录用中国劳务人员合作谅解备忘录等。等。 2022-3-2415第三节第三节 各国劳务政策和劳务市场各国劳务政策和劳务市场 一、日本对外劳务市场一、日本对外劳务市场 1. 日本输入外国劳务的基本政策日本输入外国劳务的基本政策 （1）日本劳务市场状况）日本劳务市场状况 自自20世纪世纪60年代以来，日本经济一直处于高速、稳年代以来，日本经济一直处于高速、稳定的发展状态。定的发展状态。19651989年的国民生产总值年均增年的国民生产总值年均

18、增长率为长率为4.3。而同期人口的年均增长率只有。而同期人口的年均增长率只有0.4。 日本的雇主希望借助外国劳动力维持其产业的持续发日本的雇主希望借助外国劳动力维持其产业的持续发展。日本的工资水平高，对发展中国家的工人有很大的展。日本的工资水平高，对发展中国家的工人有很大的吸引力。吸引力。 2022-3-2416（2）日本政府接受外国工人的基本政策）日本政府接受外国工人的基本政策 日本只接受具有专业技术、技能和知识的外国人，原日本只接受具有专业技术、技能和知识的外国人，原则上不准许没有技能的外国工人去日本就业。则上不准许没有技能的外国工人去日本就业。 （3）日本的移民政策）日本的移民政策 日本

19、政府通过移民法控制外国各类移民，接受外国劳日本政府通过移民法控制外国各类移民，接受外国劳务人员的政策也是通过移民控制法来的。务人员的政策也是通过移民控制法来的。 移民法规定移民法规定28种种居住身份（在留资格）及居留期限，居住身份（在留资格）及居留期限，主要有：主要有： 投资者或商业管理人投资者或商业管理人(Investor/Business Manager)。 从事国际贸易或其他经营活动，在国际贸易或其他商从事国际贸易或其他经营活动，在国际贸易或其他商业领域的投资者，或代表外国国民或外国公司经营管理业领域的投资者，或代表外国国民或外国公司经营管理国际贸易或其他商业活动的经理。居留期为国际贸易

20、或其他商业活动的经理。居留期为3年、年、1年或年或6个月。个月。 2022-3-2417 工程师工程师(Engineer) 根据与日本的公共或私人机构签订的合同，从事技术、根据与日本的公共或私人机构签订的合同，从事技术、知识、自然科学、工程等领域服务活动的工程师。居留知识、自然科学、工程等领域服务活动的工程师。居留期为期为1年或年或6个月。个月。 申请以申请以“工程师工程师”身份入境的外国人必须满足以下两身份入境的外国人必须满足以下两个条件：个条件： (1) 必须大学毕业或结业，或者至少具有必须大学毕业或结业，或者至少具有10年经验；年经验； (2)申请人不应接受低于做同样工作的日本人接受的工

21、申请人不应接受低于做同样工作的日本人接受的工资。资。2022-3-2418 熟练工人熟练工人（Skilled Labor） 根据同日本公共或私人机构签订的合同，在工业或根据同日本公共或私人机构签订的合同，在工业或特殊领域提供工艺技巧或技能服务的工人。居留期为特殊领域提供工艺技巧或技能服务的工人。居留期为1年或年或6个月。个月。 留学生留学生（Foreign College Student)） 在日本的大学、学院或同等教育机构接受教育的学在日本的大学、学院或同等教育机构接受教育的学生，在高级职业学校学习专门课程的人员以及已经在生，在高级职业学校学习专门课程的人员以及已经在国外读完国外读完12年中

22、学准备进入日本大学学习的人员。居年中学准备进入日本大学学习的人员。居留期为留期为1年或年或6个月。个月。2022-3-24192. 赴日研修生概况赴日研修生概况 为保护本国的劳务市场，同时缓解部分行业劳动力不为保护本国的劳务市场，同时缓解部分行业劳动力不足，日本政府以通过技术转让帮助发展中国家培养人才足，日本政府以通过技术转让帮助发展中国家培养人才为名，于为名，于1990年年6月以法务省法令的形式创立了月以法务省法令的形式创立了“研修研修制度制度”。 （1）日本接受研修生的主要渠道和机构）日本接受研修生的主要渠道和机构 日本接收研修生的类型日本接收研修生的类型 日本接收外国研修生包括政府接收和

23、民间企业接收：日本接收外国研修生包括政府接收和民间企业接收： 政府接收的研修生其性质是业务交流或业务学习，人政府接收的研修生其性质是业务交流或业务学习，人员一般为国家公务员，期限较短，最长不过半年左右；员一般为国家公务员，期限较短，最长不过半年左右； 企业接收研修生主要有两种方式，一种是通过合资企企业接收研修生主要有两种方式，一种是通过合资企业或贸易伙伴接收；一种是通过商工会议所等团体接收。业或贸易伙伴接收；一种是通过商工会议所等团体接收。 2022-3-2420 日本接收研修生的渠道和机构日本接收研修生的渠道和机构A.A.日本国际研修协力机构日本国际研修协力机构 是日本接收研修生的主要机构，

24、于是日本接收研修生的主要机构，于1991年设立，是一年设立，是一个半官方机构。负责提供信息和介绍个半官方机构。负责提供信息和介绍 业务业务”的中介服的中介服务，而且承担接收外国研修生有关政策制定等政府职能。务，而且承担接收外国研修生有关政策制定等政府职能。 该机构已与中国、印尼、越南、菲律宾、泰国、该机构已与中国、印尼、越南、菲律宾、泰国、 秘鲁、秘鲁、老挝、斯里兰卡、印度、蒙古、乌兹别克斯坦等老挝、斯里兰卡、印度、蒙古、乌兹别克斯坦等12个国个国家建立了联系。与我国对外承包工程商会中日研修生协家建立了联系。与我国对外承包工程商会中日研修生协力机构建立了对口联系。力机构建立了对口联系。 202

25、2-3-2421 日本接收研修生的渠道和机构（续）日本接收研修生的渠道和机构（续）B.B.社内移动社内移动：日本企业在中国设立外资企业三年以上，：日本企业在中国设立外资企业三年以上，可以通过企业内部的转移选派研修生到日本本部企业研可以通过企业内部的转移选派研修生到日本本部企业研修。修。C.C.友好城市：友好城市：通过友好城市之间可以进行外派研修生的通过友好城市之间可以进行外派研修生的合作。合作。D.D.科研单位科研单位：行业与行业之间的交流研修生。：行业与行业之间的交流研修生。E. E. 劳动经营协会劳动经营协会：未加入行业组合的中小企业需要研：未加入行业组合的中小企业需要研修生，可利用此渠道

26、，但手续费较高。修生，可利用此渠道，但手续费较高。2022-3-2422 （2）日本对接收外国人研修的主要规定）日本对接收外国人研修的主要规定 A. 接收研修生的企业作为二级接收单位必须向各商工会接收研修生的企业作为二级接收单位必须向各商工会和中小团体等一级接收单位提出申请，由一级单位审查和中小团体等一级接收单位提出申请，由一级单位审查后向法务省申报。后向法务省申报。B. 企业按规模接收研修生。企业应配备研修指导员和企业按规模接收研修生。企业应配备研修指导员和 生生活指导员，无偿向研修生提供住宿，并负责为研修生投活指导员，无偿向研修生提供住宿，并负责为研修生投“研修生综合保险研修生综合保险”等

27、。等。C. 研修生必须获得法务部批准的研修生必须获得法务部批准的“在留资格在留资格”。 D. 研修津贴最高不得超过月研修津贴最高不得超过月95万日圆，研修期内不得万日圆，研修期内不得加班，不发加班费，技能实习可加班，并发加班费。加班，不发加班费，技能实习可加班，并发加班费。 2022-3-2423（3）中日研修生合作基本情况）中日研修生合作基本情况 中日研修生合作开始于中日研修生合作开始于1979年，截止年，截止2000年底我对日年底我对日研修生合作业务共签订合同份数研修生合作业务共签订合同份数10769份；完成合同额份；完成合同额2.7亿美元；完成营业额亿美元；完成营业额1.7亿美元；年末在

28、日人数亿美元；年末在日人数44731人人。2022-3-2424二、英国劳务政策及劳务输入有关情况二、英国劳务政策及劳务输入有关情况 英国合法移民占英国总人口的英国合法移民占英国总人口的8，创造英国国民生，创造英国国民生产总值的产总值的10。目前英国对外来移民还是采取适度从。目前英国对外来移民还是采取适度从紧的政策，通过紧的政策，通过工作许可制度工作许可制度（Work Permit System）控制经济移民的数量和质量。控制经济移民的数量和质量。1. 英国劳务政策的基本原则英国劳务政策的基本原则 欧盟成员国内部人员自由流动；欧盟成员国内部人员自由流动； 限制欧盟以外的国家对英国进行劳务输入限

29、制欧盟以外的国家对英国进行劳务输入 ； 鼓励受过良好教育、有特殊技能的高水平人士的流鼓励受过良好教育、有特殊技能的高水平人士的流入。入。 2022-3-24252.工作许可制度工作许可制度 外籍劳务能否来英工作，关键在于是否能够获得英外籍劳务能否来英工作，关键在于是否能够获得英国政府颁发的工作许可证。国政府颁发的工作许可证。（1 1）工作许可制度的一般程序：）工作许可制度的一般程序：A. 英方用人单位向英国劳务部门（目前是工作许可局，英方用人单位向英国劳务部门（目前是工作许可局，Work Permits (UK)）申请输入劳务，说明所招聘职位）申请输入劳务，说明所招聘职位在英国国内或欧盟内找不

30、到合适人选；在英国国内或欧盟内找不到合适人选；B. 英国劳务部门对申请进行审批，若批准，则签发相英国劳务部门对申请进行审批，若批准，则签发相应的工作许可证；应的工作许可证；C. 英方用人单位通知被雇用方到英国驻当地使（领）英方用人单位通知被雇用方到英国驻当地使（领）馆办理入境工作签证。馆办理入境工作签证。2022-3-2426（1）工作许可制度内容）工作许可制度内容 分为四个部分：主体方案、高技术移民方案、季节分为四个部分：主体方案、高技术移民方案、季节性农工方案和部门方案。性农工方案和部门方案。 A. 主体方案主体方案(Main Scheme) ，包括：，包括： 一级制度（一级制度（Tier

31、 1Tier 1）：审批较为简洁，主要为方便引：审批较为简洁，主要为方便引进高级管理人员和英国特别空缺的人才；进高级管理人员和英国特别空缺的人才；二级制度二级制度(Tier 2)(Tier 2)： 较为严格的审批程序，申请人必较为严格的审批程序，申请人必须符合规定的一定条件。须符合规定的一定条件。关键劳务（关键劳务（key workerskey workers）：为引进有特殊技能、有语：为引进有特殊技能、有语言和文化水准的高水平人才。言和文化水准的高水平人才。2022-3-2427 B. 高技术移民方案高技术移民方案(Highly Skilled Migrant Programme) 为便于引

32、进国外有特殊技能和经验的人士到英国就业为便于引进国外有特殊技能和经验的人士到英国就业或开办企业，持此种工作许可的人士在英国居住满或开办企业，持此种工作许可的人士在英国居住满4年年后，可望获取英国居留权。后，可望获取英国居留权。 2002年年2月至月至2003年年7月间，月间，4861人申请人申请HSMP工作工作许可，其中许可，其中2978人（人（61）成功获取。）成功获取。 主要分布于以下主要分布于以下4个领域：金融（包括会计、银行、个领域：金融（包括会计、银行、投资等）；商业经理人（包括咨询师、主管、执行官）；投资等）；商业经理人（包括咨询师、主管、执行官）；信息和通信技术（信息和通信技术（

33、ICT，包括软件工程师、计算机专家、，包括软件工程师、计算机专家、电信专家）；电信专家）； 2022-3-2428C.C. 季节性农工方案季节性农工方案(Seasonal Agricultural Workers Scheme) 主要是在农忙季节，从欧洲大陆雇佣一些主要是在农忙季节，从欧洲大陆雇佣一些1825岁左岁左右的年轻人作为英国农场主们的帮手。右的年轻人作为英国农场主们的帮手。D. 部门方案部门方案(Sectors Based Scheme) 为满足某些部门对低技术劳工的需求，为满足某些部门对低技术劳工的需求，2003年年5月份，月份，英政府推出英政府推出部门方案部门方案，首先在，首先在

34、“食品加工食品加工”和和“宾宾馆及餐饮馆及餐饮”两部门试行。授予两部门业主们各两部门试行。授予两部门业主们各1万名的万名的劳工进口名额（其中允许从欧盟东扩国家招聘劳工进口名额（其中允许从欧盟东扩国家招聘7500名劳名劳工，从其它国家招聘工，从其它国家招聘12500名）名） 条件：年纪在条件：年纪在1830岁之间，工作时间最长为岁之间，工作时间最长为1年，年，签证到期必须离开英国。签证到期必须离开英国。2022-3-2429 3. 外国劳务在英情况外国劳务在英情况 （1）19952002年年主体方案主体方案工作许可证颁发情况。工作许可证颁发情况。 19952002年间，年间，“工作许可工作许可”

35、（WP）及）及“第一第一许可许可”（FP）的申请数量逐年稳步上升，）的申请数量逐年稳步上升，8年间翻了年间翻了3番以上，其中番以上，其中19992000年间是增长年间是增长42。 同时期年获准率约在同时期年获准率约在83（2002年）和年）和92（2000年）之间，获准数量逐年上升。年）之间，获准数量逐年上升。 拒签：最容易被拒签的国别是印度（拒签比例高达拒签：最容易被拒签的国别是印度（拒签比例高达22）、巴基斯坦、南非、菲律宾和中国。）、巴基斯坦、南非、菲律宾和中国。5个国家占个国家占了被拒签总数的一半左右。了被拒签总数的一半左右。 被拒签的行业上，占最大比例的是卫生和管理。被拒签的行业上，

36、占最大比例的是卫生和管理。2022-3-2430（2）工作许可行业分布）工作许可行业分布 20002002年间，英政府共签发工作许可证年间，英政府共签发工作许可证23.8万万份，主要分布在份，主要分布在5大行业：卫生和医疗服务业（大行业：卫生和医疗服务业（24.1）、计算机行业（）、计算机行业（17.2）、行政、商业和管理服务）、行政、商业和管理服务业（业（12.7）、教育和文化活动（）、教育和文化活动（8.4）、金融服务）、金融服务业（业（8.0）。）。 （3）工作许可职业分布）工作许可职业分布 “专业助理和技术职业专业助理和技术职业” ：1）卫生专业助理和卫）卫生专业助理和卫生生/医疗其它

37、职业，比如护士、放射线技师等；医疗其它职业，比如护士、放射线技师等；2）计算）计算机分析人员、编程人员和其它机分析人员、编程人员和其它IT相关职业；相关职业；3）文学、）文学、艺术、体育和文娱界人士及其相关职业，艺术、体育和文娱界人士及其相关职业，2002年为年为5435人，占比人，占比6.1。 教师、律师工程师和技师等专业职业；教师、律师工程师和技师等专业职业； 第三大职业群体是经理人和行政人员；第三大职业群体是经理人和行政人员；2022-3-2431（4）工作许可国别分布）工作许可国别分布 美国是第一大劳务来源国，占外来劳务总数的美国是第一大劳务来源国，占外来劳务总数的32.6； 日本占日

38、本占10； 印度人异军突起，所占比例由印度人异军突起，所占比例由1995年的年的8.3上升上升至至21.4； 劳务人数增加较多的国家还有菲律宾、南非和马来劳务人数增加较多的国家还有菲律宾、南非和马来西亚。西亚。2022-3-2432 （5）中国劳务在英情况）中国劳务在英情况人数增长：人数增长：19952002年间，中国劳务在年度工作许年间，中国劳务在年度工作许可颁发总额中所占的比例变化不大（可颁发总额中所占的比例变化不大（1995年为年为2.7，2002年为年为2.9），绝对数量逐年增多，从），绝对数量逐年增多，从1995年的年的657人增加到人增加到2002年的年的2567人，人，7年间增长了年间增长了3.9倍；倍；职业分布职业分布：职业分布极为不均。：职业分布极为不均。 2002年年2567位在英工作的中国劳务中，约有位在英工作的中国劳务中，约有40的人的人员（员（1379人）从事餐饮业，占此行业外国劳务许可总数人）从事餐饮业，占此行业外国劳务许可总数的的20.