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文档简介

1、第四节第四节 请示请示 批复批复 报告报告教学内容:教学内容: 一、请示、批复、报告的适用范围及种类一、请示、批复、报告的适用范围及种类 二、请示、批复、报告的结构及写作要点二、请示、批复、报告的结构及写作要点 三、请示、报告的异同三、请示、报告的异同教学重点难点教学重点难点 请示与报告的异同请示与报告的异同 情景设计情景设计 2011年,人文系需要建立一个语言实年,人文系需要建立一个语言实验室,需要向学院申请一笔资金和实验室验室,需要向学院申请一笔资金和实验室场所、管理人员等,如果向上级申请,应场所、管理人员等,如果向上级申请,应该怎么写?该怎么写? 现实需要现实需要请示 一、概念:一、概念

2、: 请示是适用于向上级机关请求指示或批准请示是适用于向上级机关请求指示或批准的公文。的公文。 二、适用范围:二、适用范围: 请示的适用范围主要包括以下六个方面:请示的适用范围主要包括以下六个方面:P60 三、请示的类型:三、请示的类型:根据请示内容和写作意图,请示主要可以分为以下两类:根据请示内容和写作意图,请示主要可以分为以下两类:(1)请求指示的请示)请求指示的请示涉及政策上、认识上的问题的请示。涉及政策上、认识上的问题的请示。(2)请求批准的请示)请求批准的请示涉及人事、财物、机构等方面的具体问题的请示涉及人事、财物、机构等方面的具体问题的请示.四、请示的特点 1.行文内容的请求性。请示

3、是向上级机关请求指示和批准的公文,具有请求的性质。 2.行文目的的求复性。请示的目的是请求上级指示、批准,解决具体问题,要求做出明确批复。 3.行文时机的超前性。请示必须在事前行文,等上级机关作了批复之后才能付诸实施。 4.请求事项的单一性。请示要求一文一事。五、写作格式和内容五、写作格式和内容 (一)标题(一)标题 三要素三要素 不能将不能将“请示请示”和和“报告报告”混淆,也混淆,也不能写成不能写成“请示报告请示报告”。标题中尽可能不。标题中尽可能不要出现要出现“申请申请”、“请求请求”之类的词语。之类的词语。 (二)主送机关(二)主送机关 通常只能选择一个主管上级单位作为通常只能选择一个

4、主管上级单位作为主送机关。主送机关。 (三)正文(三)正文1、缘由:缘由: 请示的依据、理由、目的,必要请示的依据、理由、目的,必要时说明背景或紧迫性时说明背景或紧迫性 是关键部分是关键部分 用用“为此,特请示如下为此,特请示如下”、“现将有现将有关事项请示如下关事项请示如下”等引出请示事项。等引出请示事项。2、事项事项 具体请求内容,本机关准备怎样具体请求内容,本机关准备怎样处理处理 要具体明确或提出倾向性意见要具体明确或提出倾向性意见 3、请求(结语)请求(结语) 为了使请示的事项得到为了使请示的事项得到回复,发文机关一定要在文末提出请求。回复,发文机关一定要在文末提出请求。 以上请示当否

5、,请指示(批示)以上请示当否,请指示(批示) 或:以上请示或:以上请示,请批复请批复 或:特此请示,请予审批或:特此请示,请予审批 或:以上请示如无不当(妥),请批转有或:以上请示如无不当(妥),请批转有关部门执行关部门执行 应采用征询、谦和的语气,使用期请的语应采用征询、谦和的语气,使用期请的语言。言。 (四)署名、日期、公章、(四)署名、日期、公章、附注附注思考以下说法是否恰当:以下说法是否恰当: 无论如何,望批准;无论如何,望批准; 以上请示急迫,限五日内答复;以上请示急迫,限五日内答复; 此项工程定于此项工程定于6月月15日开工,请于此日前予日开工,请于此日前予以批准;以批准; 以上意

6、见,请予以考虑;以上意见,请予以考虑; 以上意见当否,请批准;以上意见当否,请批准; 以上请示如有不当,请批复。以上请示如有不当,请批复。请示写作的总体模型 关于关于的请示的请示 (主送机关):(主送机关): (原由,说明请示(原由,说明请示的目的和依据),特请示如下:的目的和依据),特请示如下: (主体,写明具体(主体,写明具体事项)事项) 特此请示,请批复。特此请示,请批复。 年年月月日日 (联系人:(联系人: 联系电话:联系电话: )六、写作要求六、写作要求 请示的五请示的五“要要”和五和五“不要不要” 1、要一文一事、要一文一事 2、请示要在附注处标明、请示要在附注处标明联系人的联系人

7、的姓名和联系电话姓名和联系电话。 3、要严格按照隶属关系逐级行文。、要严格按照隶属关系逐级行文。 4、行文之前要主动与主管领导取、行文之前要主动与主管领导取得联系,做好沟通工作。得联系,做好沟通工作。 5、要积极主动地解决问题,不能、要积极主动地解决问题,不能动辄将矛盾上交。动辄将矛盾上交。 1、拟写请示标题应特别注意文种的规范性,、拟写请示标题应特别注意文种的规范性,不要把不要把“请示请示”写成写成“申请申请”、“报告报告”,更不能写成更不能写成“请示报告请示报告”。 2、不要越级请示、不要越级请示 3、不要多头请示、不要多头请示 4、不要送领导个人、不要送领导个人 5、不要抄送下级机关、不

8、要抄送下级机关根据下述材料,拟写一份请示。省外资局拟于年12月10日派组(局长等5人)到美国纽约市设备公司检验引进设备。此事需向省政府请示。该局曾与对方签订过引进设备的合同,最近对方又来电邀请前去考察。在美考察时间需20天,所需外汇由该局自行解决。各项费用预算,可列详表。参考参考答案答案参考文稿:外资局关于组团赴美检验引进设备的请示外资局关于组团赴美检验引进设备的请示 省人民政府:省人民政府: 我局我局年年1 1月与美国纽约市月与美国纽约市设备公司签订过一项设备公司签订过一项引进对方设备的合同。合同中有我方需组团赴美检验拟引进设引进对方设备的合同。合同中有我方需组团赴美检验拟引进设备质量的条款

9、。今美方电邀我局组团赴美履约。备质量的条款。今美方电邀我局组团赴美履约。 经研究,我局拟派以黄经研究,我局拟派以黄局长为团长的代表团一行五人局长为团长的代表团一行五人于今年于今年1212月中旬赴美。预计赴美检验考察时间需月中旬赴美。预计赴美检验考察时间需2020天,所需外天,所需外汇由我局按有关规定自行解决。汇由我局按有关规定自行解决。续 妥否,请批复。妥否,请批复。 附件:附件: 1 1、合同、合同1 1份份 2 2、美方邀请电(或邀请函)、美方邀请电(或邀请函) 3 3、赴美代表团成员简况、赴美代表团成员简况 4 4、赴美经费预算、赴美经费预算省外资局省外资局 年年8 8月月8 8日日返回

10、返回习题习题 批复一、概念:一、概念:批复是用于答复下级机关的请示事项的公文。适用于所有答复下级批复是用于答复下级机关的请示事项的公文。适用于所有答复下级机关的请示事项。机关的请示事项。二、批复的类型:二、批复的类型:根据批复的内容和性质,可将批复分为如下两种类型:根据批复的内容和性质,可将批复分为如下两种类型:指示性批复。指示性批复。对下级机关请示所涉及政策上、认识上的问题,作对下级机关请示所涉及政策上、认识上的问题,作出指示性答复。出指示性答复。审批性批复。审批性批复。作出批准或不批准,或不完全批准等审批性答复。作出批准或不批准,或不完全批准等审批性答复。三、批复的特点三、批复的特点1.行

11、文具有行文具有被动性被动性。批复的写作以下级的请示为前提,它是专门用于。批复的写作以下级的请示为前提,它是专门用于答复下级机关请示事项的公文,先有上报的请示,后有下发的批复,答复下级机关请示事项的公文,先有上报的请示,后有下发的批复,一来一往,被动行文。一来一往,被动行文。2.内容具有内容具有针对性针对性。批复要针对请示事项表明是否同意或是否可行的。批复要针对请示事项表明是否同意或是否可行的态度,批复事项必须针对请示内容来答复,而不能另找与请示内容态度,批复事项必须针对请示内容来答复,而不能另找与请示内容不相关的话题。不相关的话题。3.效用的效用的权威性权威性。批复表示的是上级机关的结论性意见

12、,下级机关对。批复表示的是上级机关的结论性意见,下级机关对上级机关的答复必须认真贯彻执行,不得违背,批复的效用在这方上级机关的答复必须认真贯彻执行,不得违背,批复的效用在这方面类似命令、决定,带有很强的权威性。面类似命令、决定,带有很强的权威性。4.态度的态度的明确性明确性。批复的内容要具体明确。批复的内容要具体明确,不能有模棱两可的语言不能有模棱两可的语言,使使得请示单位不知道如何处理。得请示单位不知道如何处理。 市金沙区交通分队关于绵阳路禁行4吨以上汽车的请示 市公安局: 我区辖内主要马路绵阳路路面狭窄(仅6米),近年来马路两侧商店日渐增多,行人拥挤,往往占用马路行走,造成与自行车和汽车争

13、道,以致交通经常堵塞,引发交通事故多起。为了保证附近单位及行人的安全,拟从5月1日起禁止4吨以上汽车在绵阳路通行。上述车辆可绕道附近的两英路行驶。 如无不当,请予批准为盼。 (公章) 2003年4月1日市公安局关于绵阳路禁行市公安局关于绵阳路禁行4吨以吨以上汽车的批复上汽车的批复 金沙区交通分队: 你队4月1日关于绵阳路禁行4吨以上汽车的请示(金交200315号)悉。经与有关部门研究,同意绵阳路禁止行驶4吨以上汽车(包括卡车、客车),由2003年5月1日零时起实施。请做好设置标记等事宜,并注意交通疏导。实行后的情况望及时了解并报告。 此复。 (公章) 2003年4月14日对外贸易经济合作部关于

14、执行我部对外贸易经济合作部关于执行我部文件若干问题的批复文件若干问题的批复 市经贸委并各省、自治区、直辖市及计划市经贸委并各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸厅委,各外贸、工贸总公司:单列市经贸厅委,各外贸、工贸总公司: 关于执行关于执行文件若干问题的请示文件若干问题的请示()收悉,现批复如下:收悉,现批复如下: 一、第二条所指外贸企业,包括各外贸公司、一、第二条所指外贸企业,包括各外贸公司、工贸公司和有进出口经营权的出口生产企业,不工贸公司和有进出口经营权的出口生产企业,不包括咨询服务公司和外资企业。包括咨询服务公司和外资企业。 二、第四条所指外资企业,包括中外合资生二、第四条所指外资企业,

15、包括中外合资生产企业、中外合作生产企业和外商独资企业三类。产企业、中外合作生产企业和外商独资企业三类。 三、第五条三、第五条“10月份之前月份之前”含含10月份,即月份,即10月月31日日24:00时之前。时之前。 四、四、中外合资经营企业法实施条例中外合资经营企业法实施条例第三第三条第六款关于允许设立合营企业的行业中所指的条第六款关于允许设立合营企业的行业中所指的服务业不包括商业性企业。中外合资经营企业、服务业不包括商业性企业。中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业均不能经营商中外合作经营企业和外商独资企业均不能经营商业,不能代理出口业务。业,不能代理出口业务。 特此批复,请遵照执

16、行。特此批复,请遵照执行。 年年月月日日四、批复的结构和写法四、批复的结构和写法 批复行文简短,但结构独特,批复行文简短,但结构独特, 对语言的准确性、明晰性要求甚高。对语言的准确性、明晰性要求甚高。 1.标题标题 批复的标题由批复的标题由发文机关、事由和文种发文机关、事由和文种构成。构成。 如如“xx银行关于银行关于xx分行开办保理业务的批复分行开办保理业务的批复”。 注:批复标题中的注:批复标题中的“事由事由”大致有两种写法。大致有两种写法。 一种是用表示关联范围的介词一种是用表示关联范围的介词“关于关于”加上请加上请示或批复的事项示或批复的事项来表述,如来表述,如国务院关于全国国务院关于

17、全国治沙工程规划要点的批复治沙工程规划要点的批复; 另一种是另一种是在在“关于关于”和批复事项中间插入一个和批复事项中间插入一个表态动词表态动词“同意同意”来表述,如来表述,如国务院关于同国务院关于同意开放意开放xx港口的批复港口的批复。总公司关于同意拨款修建地下消火栓总公司关于同意拨款修建地下消火栓的批复的批复 食品公司:食品公司: 你公司你公司关于提请拨款增设地下消火栓的请关于提请拨款增设地下消火栓的请示示(食字食字号)已悉。经研号)已悉。经研究批复如下:究批复如下: 同意你公司在仓库库区范围内修建四处地下同意你公司在仓库库区范围内修建四处地下消火栓,有关手续请尽快同消防部门联系办理。消火

18、栓,有关手续请尽快同消防部门联系办理。 拨款拨款3万元作为你公司修建消火栓专项包干万元作为你公司修建消火栓专项包干用款,要求专款专用,不得挪作他用。不足部分用款,要求专款专用,不得挪作他用。不足部分请自筹解决。请自筹解决。 总公司总公司 年年月月日日2正文的写法 正文一般包括正文一般包括批复引语、批复意见和批复引语、批复意见和结语结语三个部分。三个部分。 (1)批复引语)批复引语(引叙来文引叙来文) 先引来文标题,后引发文字号,最后加先引来文标题,后引发文字号,最后加上过渡语上过渡语 标准格式:来文标题(来文字号)标准格式:来文标题(来文字号) “收悉收悉” 如:“你厂关于的请示(发20143

19、号)已收悉,经研究批复如下”。 引叙来文是为了说明批复根据,点出批复引叙来文是为了说明批复根据,点出批复对象,对象, 使请示机关一看批复的开头,使请示机关一看批复的开头,就明确批复的针对性。就明确批复的针对性。 但要注意尽量避免批复引语和但要注意尽量避免批复引语和批复标题的重复。批复标题的重复。 (2)批复意见)批复意见 是针对请示中提出的问题,给予明确具体的答复。是针对请示中提出的问题,给予明确具体的答复。表意要明确,语气要适当,什么同意,什么不同表意要明确,语气要适当,什么同意,什么不同意,为什么某些条款不同意,注意事项等都要写意,为什么某些条款不同意,注意事项等都要写清楚。如果完全同意的

20、批复,需先复述请示的主清楚。如果完全同意的批复,需先复述请示的主要内容后表态,不需要写明同意的理由。要内容后表态,不需要写明同意的理由。思考: 如果对请示事项中有的同意,有的不同意,如何批复? 需要明确具体地讲清同意事项和不同意事项,并分别提出相应要求或讲清原因理由,同时还应把需要修改、补充、调整、说明的内容讲清。 对尚不十分明确的问题,要尽量给予态度鲜明的答复,不能含糊其辞、模棱两可。对外贸易经济合作部关于执行我部对外贸易经济合作部关于执行我部文件文件若干问题的批复若干问题的批复 市经贸委并各省、自治区、直辖市及计划单市经贸委并各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸厅委,各外贸、工贸总公司:列

21、市经贸厅委,各外贸、工贸总公司: 关于执行关于执行文件若干问题的请示文件若干问题的请示()收悉,现批复如下:收悉,现批复如下: 一、第二条所指外贸企业,包括各外贸公司、一、第二条所指外贸企业,包括各外贸公司、工贸公司和有进出口经营权的出口生产企业,不工贸公司和有进出口经营权的出口生产企业,不包括咨询服务公司和外资企业。包括咨询服务公司和外资企业。 二、第四条所指外资企业,包括中外合资生二、第四条所指外资企业,包括中外合资生产企业、中外合作生产企业和外商独资企业三类。产企业、中外合作生产企业和外商独资企业三类。 三、第五条三、第五条“10月份之前月份之前”含含10月份,即月份,即10月月31日日

22、24:00时之前。时之前。 四、四、中外合资经营企业法实施条例中外合资经营企业法实施条例第三条第三条第六款关于允许设立合营企业的行业中所指的服第六款关于允许设立合营企业的行业中所指的服务业不包括商业性企业。中外合资经营企业、中务业不包括商业性企业。中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业均不能经营商业,外合作经营企业和外商独资企业均不能经营商业,不能代理出口业务。不能代理出口业务。 特此批复,请遵照执行。特此批复,请遵照执行。 年年月月日日(3)结语l “此复此复”、“特此批复特此批复”、“专此专此批复批复”等。等。文化部关于同意邀请马来西亚歌手巫启贤、日本歌手酒井美奈子到成都演出的批

23、复 四川省文化厅: 你厅川文函2005119号请示收悉。 经研究,同意成都演艺(集团)公司邀请马来西亚歌手巫启贤、日本歌手酒井美奈子,于2005年9月28日到成都参加第六届中国花卉博览会开幕晚会的演出。 请成都演艺(集团)公司严格按照营业性演出管理条例及其实施细则的有关规定组织演出,切实履行统筹安排、安全消防工作等演出主办单位应尽的各项义务。 请你厅做好监督检查工作。 此复。 二五年九月二十三日练习: 批复 人文学院党委:二OO三年月日你院的请示中所提出的增补人文学院党委委员的事项我们已经收到。经校党委七名常委在月日的常委会上反复讨论决定,并举手表决,最终一致通过。现将决定告之你们,我们原则上

24、同意你们上报的两名同志为你院党委委员。此决定。 中共大学委员会 二三年月日具体评析如下: 一、标题不规范批复的标题一般采用“发文机关事项+文种”的形式,因此该公文标题过于简单,表意不清。二、批复的意见要明确批复意见态度要十分鲜明,对于同意的事项通常应补充一些简短而必要的要求性语句。不能含糊其辞、模棱两可。本文中“原则上同意”,则表现了上级机关的含糊态度。三、表述不严密在批复时,对有关事项的名称一般要单独、完整地表述,如“你部的请示中所提出的事项”、“你院党委委员”“两同志”等都必须写明具体名称。 四、语言啰唆不简洁本文“经校党委七名常委在月日的常委会上反复讨论决定,并举手表决,最终一致通过”一

25、句中多有累赘之词。五、结束语使用错误批复的结束语只用“此复”或“特此批复”。该文中使用“此决定”不符合批复的格式要求。修改稿如下: 中共中共大学委员会关大学委员会关于增补人文学院党委委员的批复于增补人文学院党委委员的批复 人文学院党委:你院关于增补、两同志为党委委员的请示()已收悉。经校党委常委会研究,同意增补,两同志为人文学院党委委员。此复。 中共大学委员会 2003年月日修改病文修改病文 关于要求拨给抢修校舍专款请示的批复关于要求拨给抢修校舍专款请示的批复 教教8号号 镇教育办:镇教育办: 你们的请示收悉。这次强台风的破坏,使你镇校舍你们的请示收悉。这次强台风的破坏,使你镇校舍损失惨重,造

26、成许多班级无教室上课。经研究,可考虑损失惨重,造成许多班级无教室上课。经研究,可考虑拨专款拨专款15万元以内给你镇抢修教室,不足部分请自筹解万元以内给你镇抢修教室,不足部分请自筹解决。决。 此复此复 年七月三日年七月三日病文的主要毛病如下:(1)标题不够精炼、明确。(2)缺批复引语。(3)批复事项不明确、不具体。“可考虑拨专款15万元以内”。(4)落款格式错误。l病文1参考修改稿:县教育局关于同意拨专款抢修校舍的批复县教育局关于同意拨专款抢修校舍的批复镇教育办:镇教育办: 你办你办关于关于的请示的请示(镇教办字镇教办字号)收号)收悉。悉。今年今年月月日强台风,使你镇校舍损失惨重,造成许多班级无

27、教室日强台风,使你镇校舍损失惨重,造成许多班级无教室上课。上课。经研究,经研究,决定决定给你镇拨抢修教室专款给你镇拨抢修教室专款1515万元,不足部分请自筹解万元,不足部分请自筹解决。决。 此复此复 。 县教育局县教育局年年7 7月月3 3日日报告 一、概念一、概念 报告适用于向上级机关汇报工作,反映情报告适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。况,答复上级机关的询问。 报告是陈述性的上行文,行文目的是通过报告是陈述性的上行文,行文目的是通过信息的向上传播,让上级机关及时了解情信息的向上传播,让上级机关及时了解情况,为领导机关的行政决策提供依据。况,为领导机关的行政决策提供依据

28、。二、种类:二、种类:(1)工作报告工作报告指下级机关向上级机关汇报工作的报告。具体有两种:指下级机关向上级机关汇报工作的报告。具体有两种:综合报告综合报告,这类报告是反映,这类报告是反映一个单位一定时期内全面的工作情况;一个单位一定时期内全面的工作情况;专题报告专题报告,这类报告是就某件事情或某项工,这类报告是就某件事情或某项工作所作的报告。作所作的报告。(2)情况报告情况报告指向上级机关反映情况的报告。本地区、本单位发生的指向上级机关反映情况的报告。本地区、本单位发生的重大事件,工作中出现的新重大事件,工作中出现的新情况、新问题情况、新问题等,往往需要向上级机关汇报。等,往往需要向上级机关

29、汇报。(3)答复报告答复报告指答复上级查询事项的报告,是指答复上级查询事项的报告,是被动被动报告。报告。(4)报送报告报送报告指向上级机关报送物件或有关材料的报告。调查报告、计划、总结等非法定公文,指向上级机关报送物件或有关材料的报告。调查报告、计划、总结等非法定公文,一般不便直接行文,需用报送报告呈送。一般不便直接行文,需用报送报告呈送。 三、写作格式和内容三、写作格式和内容 (一)标题(一)标题 三要素三要素 不能将不能将“请示请示”和和“报告报告”混淆,也不能写混淆,也不能写成成“请示报告请示报告”。 (二)主送机关(二)主送机关 (三)正文(三)正文 请示请示 报告报告1、缘由、缘由

30、请求的依据、理由请求的依据、理由 报告的依据、原因报告的依据、原因 是关键部分是关键部分 不是关键部分不是关键部分 请示请示 报告报告2、事项、事项 具体请求内容具体请求内容 不同报告不同写法不同报告不同写法 要要具体明确具体明确 工作报告:汇报工作,类工作报告:汇报工作,类 似总结似总结 (背景、主要成绩、经验体会、存在问题、原因教训等)(背景、主要成绩、经验体会、存在问题、原因教训等) 情况报告:具体陈述分析情况报告:具体陈述分析 (情况(情况问题问题意见)意见) 答复报告:明确答复答复报告:明确答复 (答复依据和事项)(答复依据和事项) 报送报告:说明报送材料报送报告:说明报送材料 的名

31、称与数量的名称与数量 3、结尾、结尾 请示请示 报告报告 必须提出要求必须提出要求 使用习惯用语使用习惯用语 以上请示当否,请指示以上请示当否,请指示 以上报告,请审阅。以上报告,请审阅。 或:以上请示或:以上请示,请批复请批复 特此报告。特此报告。 以上请示如无不当(妥),以上请示如无不当(妥), 以上报告如无不以上报告如无不 请批转有关部门执行请批转有关部门执行 妥,请批转妥,请批转 执行执行”。 (三)署名、日期、公章(三)署名、日期、公章 附注附注 无无四、四、 报告的要求报告的要求1.重点特出,材料典型重点特出,材料典型汇报工作、反映情况要选择典型材料和主要数据,除综合性报告要汇报工

32、作、反映情况要选择典型材料和主要数据,除综合性报告要全面汇报工作以外,一般要求一文一事。全面汇报工作以外,一般要求一文一事。2.用事实说话,少发议论用事实说话,少发议论作为陈述性公文,事实叙述要清楚准确,材料要客观真实作为陈述性公文,事实叙述要清楚准确,材料要客观真实,分析要,分析要画龙点睛。画龙点睛。3.报告中不能夹带请示事项报告中不能夹带请示事项4.注意情况报告注意情况报告 与与 工作报告工作报告 的区别的区别 偶发性的特殊情况偶发性的特殊情况经常性的常规工作情况经常性的常规工作情况 内容因时因事而异内容因时因事而异内容相对确定内容相对确定五、请示、报告的异同五、请示、报告的异同 共同点:上行文共同点:上行文 签发人签发人写作训练1根据下面提供的材料,请以市商业局的名义向省商业厅起草一份报告。(1)年2月20日上午9点20分,市百货大楼发生重大火灾事故。(2)事故后果:未造成人员伤亡,但烧毁三层楼房一幢及大部分商品,直接经济损失792万元。(3)施救情况:事故发生后,市消防队出动15辆消防车,经4个小时扑救,火灾才被扑灭。(4)事故

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