宅基地和集体建设用地地籍调查项目技术培训

1、0引 言 为深入贯彻落实党的十八届三中全会和中共中央国务院关于全面深为深入贯彻落实党的十八届三中全会和中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（中发化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（中发201420141 1号）、中号）、中共吉林省委共吉林省委 吉林省人民政府关于深化农村改革吉林省人民政府关于深化农村改革 加快推进吉林特色现代农业加快推进吉林特色现代农业发展的意见（吉发发展的意见（吉发201420141 1号）精神，根据国土资源部号）精神，根据国土资源部 财政部财政部 住房住房和城乡建设部和城乡建设部 农业部农业部 国家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用国家

2、林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知（国土资发地使用权确权登记发证工作的通知（国土资发20142014101101号）文件精神，号）文件精神，按照吉林省农村集体建设用地和房屋调查确权登记发证工作方案（吉国按照吉林省农村集体建设用地和房屋调查确权登记发证工作方案（吉国土资发土资发201520153131号）要求，开展宅基地和集体建设用地使用权确权登记号）要求，开展宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，全面查清宅基地和集体建设用地的权属、位置、界址、面积、用发证工作，全面查清宅基地和集体建设用地的权属、位置、界址、面积、用途以及房屋等地上建筑物、构筑物的基

3、本情况，建设确权登记发证数据库，途以及房屋等地上建筑物、构筑物的基本情况，建设确权登记发证数据库，并依法对符合登记条件的宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证，为实并依法对符合登记条件的宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证，为实施不动产统一登记奠定基础。施不动产统一登记奠定基础。土地权属调查土地权属调查：是指对土地权属单位的土地权属来源、权属性质及权利所及的界线、是指对土地权属单位的土地权属来源、权属性质及权利所及的界线、位置、数量和用途等基本情况的实地调查与核实。位置、数量和用途等基本情况的实地调查与核实。地籍测量地籍测量：为满足地籍管理的需要，在土地权属调查的基础上，借助仪器，以科学方为

4、满足地籍管理的需要，在土地权属调查的基础上，借助仪器，以科学方法，在一定区域内，测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类等，并计算其面积，法，在一定区域内，测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类等，并计算其面积，绘制地籍图，为土地登记提供依据而进行的专业测绘活动。绘制地籍图，为土地登记提供依据而进行的专业测绘活动。界址线界址线：宗地的边界线。宗地的边界线。界址点界址点：土地权属界址线的转折点。土地权属界址线的转折点。宗地宗地：土地权属界址线封闭的地块或空间。土地权属界址线封闭的地块或空间。宗地草图宗地草图: : 描述宗地位置、界址点、界址线和相邻宗地关系的现场记录。描述宗地位置、界址点、界址

5、线和相邻宗地关系的现场记录。地籍图地籍图: :按特定的投影方法、比例关系，采用专用符号，突出表示地籍要素的地图。按特定的投影方法、比例关系，采用专用符号，突出表示地籍要素的地图。宗地图宗地图：描述一宗地位置、界址点线和与相邻宗地关系等要素的地籍图，是土地证书描述一宗地位置、界址点线和与相邻宗地关系等要素的地籍图，是土地证书和宗地档案的附图。和宗地档案的附图。农村宅基地农村宅基地：指农村用于生活居住的住宅用地。指农村用于生活居住的住宅用地。宅基地使用权宅基地使用权：农村集体经济组织农村集体经济组织的成员依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利的成员依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利, ,有

6、权依法有权依法利用土地建造住宅及其附属设施。利用土地建造住宅及其附属设施。农村集体建设用地农村集体建设用地：乡（镇）村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用乡（镇）村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地。的土地。农村集体建设用地使用权农村集体建设用地使用权：集体建设用地使用权是指农民集体和个人进行非农业生产建设依法使用集体建设用地使用权是指农民集体和个人进行非农业生产建设依法使用集体所有的土地的权利。集体所有的土地的权利。注册登记注册登记：注册登记是指土地登记机构对批准登记的土地权利进行登卡、装簿、造册、颁证的工作注册登记是指土地登记机构对批准登

7、记的土地权利进行登卡、装簿、造册、颁证的工作程序。程序。土地总登记土地总登记：是指在一定时间内，对辖区内全部土地或特定区域内土地进行的全面登记。是指在一定时间内，对辖区内全部土地或特定区域内土地进行的全面登记。丘丘：丘是指地表上一块有界空间的地块。一个地块只属于一个产权单元时称独立丘，一个地块属于丘是指地表上一块有界空间的地块。一个地块只属于一个产权单元时称独立丘，一个地块属于几个产权单元时称组合丘。几个产权单元时称组合丘。幢幢：幢是指一座独立的，包括不同结构和层次的房屋。幢是指一座独立的，包括不同结构和层次的房屋。法律法规pa）中共中央 国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见

8、（中发20141号）。pb）中共中央 国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见（中发20131号）。pc）中共中央 国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见（中发20121号）。pd）中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（中发20101号）。pe）土地登记办法（国土资源部令第40号）。pf）土地调查条例实施办法（国土资源部令第45号）。pg）确定土地所有权和使用权的若干规定（国土籍字199526号）。ph）土地权属争议调查处理办法（国土资源部令第17号）。pi）国土资源部 财政部 住房和城乡建设部 农业部 国

9、家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知（国土资发2014101号）。pj）国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体地确土权登记发证工作的通知（国土资发201397号）。pk）国土资源部 中央农村工作领导小组办公室 财政部 农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见（国土资发2011178号）。pl）国土资源部 财政部 农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知（国土资发201160号）。pm）国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知（国土资发201028号。pn）国土资源部关于印发（试行）的通知（国土资发2008153

10、号）。po）国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知（国土资发2008146号）。pp）中共吉林省委 吉林省人民政府关于深化农村改革加快推进吉林特色现代农业发展的意见（吉发20141号）。pq）关于印发的通知（吉国土资发201531号）。pr）吉林省人民政府关于进一步明确农村集体土地确权登记发证若干问题的意见（吉政发201229号）。ps）国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知（国土资发201541号）。pt）国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知(国土资发2015103号)。技术标准pa）地籍调查规程（TD/T 1001-2012）。pb）农村集体建设用

11、地和房屋调查技术规程（DB22/T 2298-2015）。pc）土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）。pd）城市测量规范（CJJ/T 8-2011）。pe）卫星定位城市测量技术规范（CJJ/T 73-2010）。pf）全球定位系统（GPS）测量规范（GB/T18314-2009）。pg）全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范（CH/T 2009-2010）。ph）城镇地籍数据库标准（TD/T 1015-2007）。pi）国土资源信息核心元数据标准（TD/T 1016-2003）。pj）房产测量规范（GBT 17986.1-2000）。pk）房产测量规范（GBT 17986.2

12、-2000）。pl）国家基本比例尺地形图图式第一部分：1：500、1：1000、1：2000地形图图式（GB/T20257.1-2007）。pm）中华人民共和国行政区划代码 （GB/T 2260-2007）。pn）国民经济行业分类（GB/T 4754 ）。po）测绘成果质量检查与验收（GB/T 24356-2009）。pp）1:500 1:1000 1:2000地形图数字化规范（GB/T17160-2008）。pq）数字测绘产品质量要求第一部分（GB/T 17941.1）。pr）数字测绘产品检查验收规定和质量评定（GB/T 18316-2001）。ps）数字测绘成果质量检查与验收（GB/T 1

13、8316-2008）。pt）不动产权籍调查技术方案（试行）。pu）不动产登记数据库标准（试行）。pv）不动产登记数据整合建库技术规范(试行)。级别界址点相对于邻近控制点的点位误差，相邻界址点间距误差（cm）中误差允许误差一5.010.0二7.515.0注：土地使用权明显界址点精度不低于一级，隐蔽界址点精度不低于二级。 界址点测量方法界址点测量方法 解析法。即采用全站仪、GPS接收机、钢尺等测量工具，通过全野外测量技术获取界址点坐标和界址点间距的方法。地籍图比例尺地籍图比例尺 地籍图比例尺1:500。主要精度要求主要精度要求 a）四等网或E级网中最弱边相对中误差不得超过1/45000。 b）四等

14、网或E级以下网最弱点相对于起算点的点位中误差不得超过5cm。 c）界址点的精度指标、地籍和房屋要素测量执行表中精度要求。准 备 工 作资料收集与分析编制技术设计表格、仪器设备准备人员培训、宣传动员制作工作底图土地利用状况调查权属、房屋调查界址调查、界址点设置填写地籍调查表、房屋调查表权属与房屋调查数据入库地籍与房屋要素测量图根控制测量地籍图、宗地图绘制、面积计算地籍与房屋测绘调查成果检查验收数据转入信息管理系统成果资料归档市级预检省级验收发布工作通告控 制 测 量登记发证申请权属审核房屋产权审核公告登记发证准备工作一1发布工作通告工作开始前由县人民政府发布通告。通告采用张贴、直接送达申请人、媒

15、体传真以及通过电视、广播、报纸、网络等多种方式发布。通告的主要内容为：a）土地登记区的划分。b）土地登记期限。c）土地登记收件地点。d）土地登记申请人应当提交的有关文件材料。e）其他事项。2资料收集与分析a）行政区域勘界成果。b）土地权属资料。c）土地征用、划拨、出让、转让资料。d）航空影像、卫星影像数据。e）GPS控制点、CORS站成果。f）2012年地籍区、地籍子区划分成果。g）2012年农村集体土地所有权确权登记发证成果。3表格、仪器设备准备表格准备表格准备按照农村集体建设用地和房屋调查技术规程（DB22/T 2298-2015）规定，印制地籍调查用表，按照国土部不动产权籍调查技术方案（

16、试行）规定，印制房屋调查用表。仪器设备准备仪器设备准备计算机（手持终端机）、打印机、复印机、扫描仪、照像机、GPS接收机、全站仪、手持激光测距仪、钢尺等。保证每个调查小组具有一套调查器材。软件准备软件准备按项目的要求，采用南方正版地籍调查数据库建库软件。4编制技术设计p结合确权登记发证工作的具体要求、项目区情况、拟投入人员及设备情况，按照测绘技术设计规定（CH/T 1004）、地籍调查规程（TD/T 1001-2012）、农村集体建设用地和房屋调查技术规程（DB22/T 2298-2015）要求编写技术设计书。p技术设计书内容应包括工作的任务、范围、方法、程序、经费、时间、技术要求、组织实施、

17、保障措施等。技术设计书编写完成后，需经上级主管部门评审批准后执行。人员培训人员培训对地籍调查工作实际情况，统一编制培训材料，在开展调查前进行政策法规和技术方面的培训。宣传动员宣传动员通过张贴标语，以及报纸、广播、电视等多种形式，让广大土地和房屋权利人充分了解、理解并积极支持和配合确权登记发证工作。5人员培训、宣传动员二控制测量a a）各等级控制网的布设应遵循）各等级控制网的布设应遵循“从整体到局部、分级布网从整体到局部、分级布网”的原则。的原则。b b）四等网或）四等网或E E级网中最弱边相对中误差不得超过级网中最弱边相对中误差不得超过1/450001/45000。c c）四等网或）四等网或E

18、 E级以下网最弱点相对于起算点的点位中误差不得超过级以下网最弱点相对于起算点的点位中误差不得超过5cm5cm。d d）首级控制网应与周边其他）首级控制网应与周边其他CORSCORS站和国家控制网进行联测，联测点数均不应少于站和国家控制网进行联测，联测点数均不应少于3 3个，个，且联测点应均匀分布。且联测点应均匀分布。e e）首级控制网应按三等水准测量或与其精度相当的方法进行高程联测。）首级控制网应按三等水准测量或与其精度相当的方法进行高程联测。f f）每个村应有两个等级为一级以上的埋石点，埋石点至少和一个同等级（含）以上的）每个村应有两个等级为一级以上的埋石点，埋石点至少和一个同等级（含）以上

19、的控制点通视。控制点通视。g g）控制点的选点、埋石、标石类型、点名和点号等按照）控制点的选点、埋石、标石类型、点名和点号等按照城市测量规范城市测量规范（CJJ/T 8-CJJ/T 8-20112011）执行。）执行。一 首级控制一般规定1.1.图根控制测量的方法图根控制测量的方法a）采用动态全球定位系统定位方法、快速静态全球定位系统定位方法或导线测量方法建立图根控制网点。b）当采用静态和快速静态全球定位系统定位方法时，观测、计算及其技术指标的选择按照城市测量规范（CJJ/T 8-2011）规定的二级GPS点测量的要求执行。二 图根控制测量 2.RTK 2.RTK图根点的测量图根点的测量a）采

20、用RTK方法布设图根点时，保证每一个图根点至少与一个相邻图根点通视。b）流动站观测时应采用三角架对中、整平。c）基准站可以是JLCORS或地方CORS站，或级别不低于二级的控制点。d）为保证RTK测量精度，进行有效检核。检核方法有两种： 1）每个图根点均有两次独立的观测结果，两次测量结果的平面坐标较差不得大于3cm、高程的较差不得大于5cm，在限差内取平均值作为图根点的平面坐标和高程。 2）在测量界址点和测绘地籍图时采用全站仪对相邻RTK图根点进行边长检查，其检测边长的水平距离的相对误差不得大于1/3000。 3）RTK图根点测量的观测和计算等按照全球定位系统实时动态测量(RTK）技术规范(C

21、H/T 2009-2010）执行。3.3.图根导线测量图根导线测量a）当采用图根导线测量方法时，导线网宜布设成附合单导线、闭合单导线或结点导线网，其主要技术参数见表。b）图根导线点用木桩或水泥钢钉作标志，其数量以能满足界址点测量和地籍图测量的要求为准。c）导线上相邻的短边与长边边长之比不小于1/3。d）如导线总长超限或测站数超限，则其精度技术指标应作相应的提高。e）布设的图根支导线，总边数不超过2条，总长度不超过起算边的2倍。支导线边长往返观测，转折角观测一测回。f）相邻测站至少测一个重合点，重合点点号后加字母“D”，重合点较差3cm。g）定向点尽量用远点：定向点可以使用隔站图根点，定向点也可

22、以使用已经测定的界址点、房角点等，必须是远点，定向点的立点测量重复较差小于3cm。h）图根导线按照城市测量规范（CJJ/T 8-2011）规定进行平差计算。等级附合导线长度（km） 平均边长（m）测回数测回差（） 方位角闭合差（）坐标闭合差（m）导线全长相对闭合差DJ2DJ6一级1.21201218240.221/5 000二级0.770 1 400.221/3 0004.图根高程控制测量图根高程控制网点采用三角高程测量技术施测，高程线路与一级、二级图根平面导线点重合，其技术要求按照城市测量规范（CJJ/T 8-2011）执行。三制作工作底图调查工作底图要具有现势性，能反应宗地间的位置关系。其

23、具体要求如下： a）工作底图比例尺宜与测绘制作的地籍图比例尺一致。 b）工作底图的坐标系统宜与测绘制作的地籍图的坐标系统一致。 c）无图件的地区，可以地籍子区为单位绘制所有宗地的位置关系图形成调查工作底图。 d）也可采用小飞机航拍影像制作工作底图。 e）工作底图上应标绘地籍区、地籍子区界线以及市、乡（镇）、村等行政界线。四权属调查与房屋调查a）空闲或房屋倒塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定其使用权。b）表图填制齐全。地籍调查的成果主要由表册和图件组成，表册的填写，图件的绘制须按统一表格和图例填制，内容应齐全、清楚。c）调查记录清楚整齐。地籍调查的资料是带有法律性的土地档案，必须做到事实

24、清楚，记录内容不得涂改，划改处须加盖划改人印章，在事实记录或结论意见的文字中结论明确，不得出现推断性词语。d）数据准确可靠。调查记录及成果中抄录的各项数据必须准确可靠。一、调查单元：调查的基本单元是宗地。二、调查区域划分以完整的地籍区或地籍子区划分调查区。地籍区、地籍子区应以集体土地所有权调查时划定的地籍区、地籍子区为准。三、宗地划分设立1.在集体土地所有权宗地范围内划分设立集体建设用地使用权宗地和宅基地使用权宗地。2.两个或两个以上权利人共同使用的地块，且界线难以划清的，应设为共用宗。3.集体建设用地使用权或宅基地使用权有争议的地块可设为一宗地。4.村庄内部的广场、停车场、道路、公共绿地、公

25、共设施用地、空闲地等可分别单独设立宗地。5.跨地籍区和地籍子区的线性地物，在所涉及的地籍区和地籍子区范围内，宜分别设立宗地。6.同一权利人使用的相连成片的用地，可设立若干宗地对于同一权利人使用的相连成片的用地，具有下列情形之一且能在实地划清界线的，可设立若干宗地。权属来源不同的。土地权利的起始时间、或终止时间、或使用年期不同的。存在经济独立核算单位的。能够明显区分不同用途的。符合法律法规的其它情形。四、宗地代码编制宗地代码采用五层19位层次码，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地权属类型、宗地顺序号。XXXXXX XXX XXX XX XXXXX 16 79 1012 1314

26、1519行政区划 地籍区 地籍子区 土地权属类型 宗地顺序号底图制作（见制作工作底图）区域划分（地籍区、地籍子区）预编宗地号发送指界通知书实地调查（宗地划分、宗地权属状况调查、土地用途及土地坐落的调查、界址调查）绘制宗地草图 填写地籍调查表收集权属来源文件资料整理归档1.1.1 1.1.1 指界指界通过相邻宗地双方权利人和地籍调查员对权属界址状况进行实地调查，并予以确认通过相邻宗地双方权利人和地籍调查员对权属界址状况进行实地调查，并予以确认的过程。的过程。1.1.1.1 一般规定a）已经调查过，有权属调查资料的宗地指界1.1.1.2 现场指界a）指界人b）指界时，调查员应查验指界人身份证明。c

27、）调查员、本宗地指界人及相邻宗地指界人应同时到场进行指界，并在地籍调查表上或土地权属争议原由书上签字盖章确认。d）调查员对指界人指定的界址点，应现场设置界标，确认界址线类型、位置，并标注在工作底图上。e）与未确定土地使用权的土地相邻的宗地，可根据土地权属来源资料单方指界。f）对土地使用权宗地，本宗地界址线临街、临巷，可单方指界。g）违约缺席指界。h）指界结果处理。 1）现场指界无争议的，填写地籍调查表，指界人在地籍调查表上签字盖章。界址线有争议的土地，填写土地权属争议原由书并签字盖章。 2）指界人在指界后，不在地籍调查表上签字盖章的，参照违约缺席指界规定执行。1.2.1 1.2.1 界址点设置

28、 a）界址点的设置应能准确表达界址线的走向。 b）相邻宗地的界址线交叉处应设置界址点。 c）土地权属界线依附于围墙、行树、篱笆、铁丝网、沟、渠、路、河流、田坎等线状地物的交叉点应设置界址点。 d）在一条界址线上存在多种界址线类别时，变化处应设置界址点。 e）本宗地的相邻两个界址点间距小于10cm的，可设置一个界址点。1.2.2 界标设置石灰界址界标 带铝帽的钢钉界址界标喷漆界址界标带塑料套的钢棍界址界标1.2.3 界址边长丈量1.2.4 调查草图、宗地草图绘制现场调查时，应测绘调查草图、宗地草图。1、调查草图内容应包括宗地号、权利人名称、界址点(包括相邻宗地落在本宗地界址线上的界址点)、界址点

29、号及界址线，相邻宗地的宗地号、权利人名称或相邻地物，界址边长、宗地内必要的建（构）筑物等信息2、宗地草图内容应包括：本宗地号、坐落地址、权利人。宗地界址点、界址点号及界址线，宗地内地上房屋等建筑物、构筑物的房屋边长、楼层数、结构、建成年份、以及争议情况等基本情况。相邻宗地号、坐落地址、权利人或相邻地物。界址边长、界址点与邻近地物的距离。确定宗地界址点位置、界址边方位所必需的建筑物或构筑物。丈量者、丈量日期、检查者、检查日期、概略比例尺、指北针等。a.应直接在地籍调查表上绘制，较大宗地可分幅绘制。b.宗地草图上标注的界址边长、界址点与邻近地物的相关距离和条件距离等应为实地调查丈量的结果。c.数字

30、注记字头向北、向西书写，注记过密的地方可移位放大表示。d.宗地草图可按概略比例尺绘制。1.批准用途应调查用地批准文件中经政府批准的土地用途或原土地证书中记载的土地用途，没有批准文件或土地证书的在调查表中不填写。2.实际用途由调查人员根据宗地土地利用现状，按国家土地利用现状分类确定。一个宗地内有多种用途的应填写主要用途，地籍调查表说明栏中记载其他用途。3.利用农村宅基地开办的食杂店、饭店、旅店、浴池、药店、诊所、老年公寓等用地，应在地籍调查表说明栏中说明情况。1、调查内容2、调查步骤 a）底图制作。 b）区域划分。 c）预编宗地号。 d）发送指界通知书。 e）实地调查（宗地划分、宗地权属状况调查

31、、土地用途及土地坐落的调查、界址调查）。 f）绘制宗地草图。 g）填写地籍调查表。 h）收集权属来源文件资料。 i）整理归档。1、房屋调查条件 只对室内高度在2.20m以上有正规地基和墙体及房屋建筑结构的房屋进行调查。2、 房屋调查内容a）审批手续。b）房屋所有权人。c）权属来源。d）房屋产别。e）房屋总层数及所在层数。f）建筑结构。g）建成年份。h）房屋用途。i）房屋墙体归宿。j）建筑面积。收集并核实土地权属来源证明材料由调查人员现场收集、复印、拍照土地权属来源证明材料，将调查核实结果填写在权籍调查表上。权利人对复印件进行签字确认。（1）地籍调查表以宗地为单位填写，每宗地填写一份。（2）表中

32、填写项目不得涂改，每一处只允许划改一次，划改符号用“”表示，并在划改处由划改人员签字或盖章；全表划改不超过2处。（3）地籍调查表必须做到图表内容与实地一致，表达准确无误，字迹清晰整洁。（4）表中各栏目应填写齐全，不得空项。确属不填的栏目，使用“/”符号填充。（5）文字内容使用蓝黑钢笔或黑色签字笔填写，亦可采用计算机打印输出；不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称；签名签字部分须手写。（6）项目栏的内容填写不下的可另加附页。宗地草图可以附贴，并加盖国土资源主管部门印章。（7）地籍调查表中法人代表、委托代理人，指界人必须名章一致，必须与户口簿、法人代表证明书的名字一致，以保证确权指界等工作程

33、序合法有效。（8）地籍调查表的内容应逐项填写，使用者名称必须与土地证、产权证、身份证、户口簿相同。单位应填写全称，如其中有矛盾时应查清原因并在说明栏注明。（9）调查员对土地使用权已经发生转移，按现状调查，未办变更手续的在说明栏注明。（10）界址标示栏中的界址点号，从宗地西北角按顺时针顺序填写，建库时再按数据库要求统一编号。（11）补充宗地草图应在现场绘制，界标物必须绘制清楚并标清位置，宗地内的建筑物按有关规定绘出。如果界址标示无法说明清楚全部或部分界址点线的情况，则需要填写此表对界址进行补充说明，共有/共用宗地面积分摊表（1）土地所有权/使用权面积：土地权利人在一宗地内所有/使用的土地面积。（

34、2）独有/独用土地面积：土地权利人在一宗地内独自所有/使用的土地面积。（3）分摊土地面积：各土地权利人在共有/共用面积内分摊到的土地面积。（4）共有/共用宗地的所有权/使用权面积为独有/独用土地面积与分摊土地面积之和。房屋的权属调查方法按照房产测量规范（GB/T 17986.1）执行，查清房屋权利人、坐落、项目名称、房屋性质、构（建）筑物类型、共有情况、用途、规划用途、幢号、户号、总套数、总层数、所在层次、建筑结构、建成年份、建筑面积、专有建筑面积、分摊建筑面积等内容。针对宗地内的建筑物区分所有权的共有部分，还应查清其权利人、构（建）筑物名称、构（建）筑物数量或者面积、分摊土地面积等。五地籍与

35、房屋要素测绘测图方法采用全野外数字测图。测图的具体技术应根据测图比例尺和测图方法，按照城市测量规范（CJJ/T8-2011）和全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范(CH/T 2009-2010)执行。地籍图图面必须主次分明、清晰易读。地籍图的内容包括行政区划要素、地籍要素、房产要素、地形要素、数学要素和图廓等要素。地籍要素房产要素地形要素数学要素图廓要素一 界址点测量地籍要素测量方法同界址点测量方法。界址点测量方法界址点测量采用解析法，即采用全站仪、GPS接收机、钢尺等测量工具，通过全野外测量技术获取界址点坐标和界址点间距的方法。界址点的精度解析法获取界址点坐标和界址点间距的精度要求见表

36、。级别界址点相对于邻近控制点的点位误差，相邻界址点间距误差 /cm中误差允许误差一5.010.0二7.515.0注：土地使用权明显界址点精度不低于一级，隐蔽界址点精度不低于二级。界址点误差的检验 界址点号界址点号测量坐标测量坐标检测坐标检测坐标比较结果比较结果X/mX/mY/mY/mX/mX/mY/mY/mx x/m/my y/m/ms s 界址间距误差表界址间距误差表界址边号界址边号勘丈边长勘丈边长/m/m反算边长反算边长/m/m检测边长检测边长/m/mS S1 1/cm/cmS S2 2/cm/cm备注备注 采用同精度观测检验界址点误差时的中误差计算公式为：采用同精度观测检验界址点误差时的

37、中误差计算公式为： 采用高精度观测检验界址点误差时的中误差计算公式为：采用高精度观测检验界址点误差时的中误差计算公式为：式中：式中：mm中误差；中误差；检测值与原测值的差值；检测值与原测值的差值；nn检测数。检测数。 界址点坐标误差表界址点坐标误差表二 房产测量1 1、测绘方法、测绘方法 野外解析法测量。采用极坐标法时，由平面控制点或自由设站的测量站点，通过测量方向和距离，来测定目标点的位置。2 2、技术要求、技术要求 a)野外解析法测量所测的房地产要素点和地物点，相对于临近控制点的点位中误差不超过土0.05m b)房地界址点（以下简称界址点）的精度按照房地产测量规范（GB/T17986.1-

38、2000）、地籍调查规程（TD/T1001-2012）等有关技术规定执行。 c)需要测定房角点的坐标，房角点坐标的精度等级和限差执行与界址点相同的标准。 d)须丈量房屋边长，标注在宗地草图上。对确实无法丈量房屋边长时，应丈量至少两条房角点与界址点或房角点与临近地物点的相关距离，便于间接解算房屋变成和求解房屋面积。 e)对于新型农村社区或搬迁上楼等高层多户的，参照房产测量规范开展房屋测量。3、房产要素测量 充分应用地籍成果，按照有关技术规定，完善房产测绘内容a)房角点测量，指对建筑物角点测量，房角点测量不要求在墙角上都设置标志，可以房屋外墙勒角（外墙墙身下部靠近室外地坪的部分叫勒脚）以上（100

39、20）cm处墙角为测点，房角点测量一般采用极坐标法、正交法测量。对正规的矩形建筑物，可直接测定三个房角点坐标，另一个房角点的坐标可通过计算求出。b)房屋及其负数设施测量 1）房屋应逐幢测绘，不同产别、不同建筑结构、不同层数的房屋应分别测量，独立成幢房屋，以房屋四面墙体外侧为界测量；毗连房屋四面墙体，在房屋所有人指界下，区分自有、共有或借墙，以墙体所有权范围为界测量。共有部位测量前，须对共有部位认定，认定时可参照购房协议、房屋买卖合同中设定的共有部位，经实地调查后予以确认。测绘房屋以外墙体水平投影为主。 2）房屋附属设施测量，柱廊以柱外围为准；檐廊以外轮廓投影、架空通廊以外轮廓水平投影为准；门廊

40、以柱或维护物外围为准，独立柱的门廊以顶盖投影为准；挑廊以外轮廓投影为准。阳台以底板投影为准；门墩以墩外围为准；门顶以顶盖投影为准；室外楼梯和台阶以外围水平投影为准。c)其他建筑是指不属于房屋，不计算房屋建筑面积的独立地物以及工矿专用或公用的贮水池、油库、地下人防干支线等。 1）独立地物的测量，应根据地物的几何图形测定其定位点。亭以柱外围为准；塔、烟囱、罐以底部外围轮廓为准；水井以中心为准。 2）构筑物按需要测量d）其他相关地物测量 其他相关地物是指天桥、站台、阶梯路、游泳池、消火栓、检阅台、碑以及地下构筑物等。 1）消火栓、碑不测其外围轮廓，以符号中心定位。 2）天桥、阶梯路均依比例绘出，取其

41、水平投影位置。 3）站台、游泳池均依边线测绘，内加简注。 4）地下铁道、过街地道等不测出其地下物的位置，只表示出入口位置。e)其他房产要素的表达及测量要求按照房产测量规范有关规定执行。三 数据入库采用南方正版CASS农村地籍软件数据库试运行数据库集成后，需要对数据库进行试运行测试，包括数据查询、数据统计汇总的准确性；地籍图、宗地图输出内容的完整性；数据分析各种功能的实现等；并对数据库试运行过程进行相关的记录。数据建库的质量检查 a）图形数据和属性数据的一致性检查。 主要是通过对图形数据和属性数据的对应一致性检查，确定是否存在有图形没有属性或有属性没有图形的数据，生成检查报告。 b）宗地四至一致

42、性的检查。 看属性中的内容两相邻宗地是否具有对应关系。 c）界址点的点位检查。 界址点的坐标与图形是否一致。 d）宗地基本属性与图面标注的一致性。 图面上标注的权利人与属性字段里的记录是否一致；宗地的地类代码与属性字段里的记录是否一致；宗地的地籍号与属性字段里的记录是否一致。 e）综合检查。综合检查主要检查权属层、地理要素层相互之间的关系是否一致，是否符合实际逻辑。主要是检查宗地与房屋、栅栏、围墙等地形要素的关系是否符合实际，如宗地和房屋相交、界址线穿过围墙、栅栏等现状要素，如果存在这种问题，应在检查记录表中注一 地籍图绘制地籍图的主要内容和表示方法 地籍图的内容包括行政区划、地籍、房产、地形

43、、数学和图廓等要素。 1 行政区划要素 2 地籍要素 3 房产要素 4 地形要素 5 数学要素 6 图廓要素地籍图编制方法利用南方软件计算机成图，编制的具体要求见地籍调查规程（TD/T 1001-2012）和农村集体建设用地和房屋调查技术规程（DB22/T 2298-2015）。四 地籍图、宗地图绘制、面积计算 1.地籍索引图主要表达本调查区内地籍区、地籍子区以及大比例尺测图区域的分区界线及其编号，主要道路、铁路、河流及和图幅分幅的关系。2.图面设计采用挂图的设计形式，幅面可采用A1、或A0、或B0。3.图幅上方表示图名，图名为：“县（市、区）地籍索引图”。4.幅面边线采用花边，县界外用色带与

44、县内进行区分，界外注记对应的行政单位名称，图廓四角标注经纬度，右下角注版权单位和编制单位名称以及编制时间，右上角注“内部用图”。图内空白处插城镇区域放大图。5.图上面积大于等于6mm2的农村居民点，用单晕线表示，有名称的应同时标注名称。图上居民点密度过大时可按照从大到小、重要、一般的顺序进行取舍。选择表示本辖区的铁路、高速公路、主要公路、大型河流、湖泊、水库等具有方位意义的地物。二 地籍索引图的编制主要内容a）宗地代码、所在图幅号、土地权利人、宗地面积。b）本宗地界址点、界址点号、界址线、界址边长。c）宗地内的地类界线、建筑物、构筑物及宗地外紧靠界址点线的附着物、邻宗地的宗地号及相邻宗地间的界

45、址分隔线。d）相邻宗地权利人名称、道路、街巷名称。e）指北方向、比例尺、界址点测量方法、制图者、制图日期、审核者、日期等。三 宗地图绘制a）宗地采用坐标法计算面积。b）坐标法计算面积的公式： 式中：P宗地面积（）。i-宗地界址点序号，按顺时针方向编号。Xi、Yi-第i个界址点坐标。n-宗地界址点个数。当i-1=0时，X0=Xn，当i+1=n+1时，Xn+1=X1。c）房屋各类面积计算按照房产测量规范（GBT 17986.1-2000）有关规定和要求执行,房屋占地面积和建筑面积记录在地籍调查表内四 面积量算六调查成果检查验收a) 宗地代码编制是否正确。b) 权源文件是否齐全、有效、合法。c) 权

46、属调查确认的权利人、权属性质、用途、年限等信息与权源材料上的信息是否一致。d) 指界手续和材料是否齐备，界址点位和界址线是否正确、有无遗漏，实地有无设立界标。e) 地籍调查表填写内容是否齐全、规范、准确，与地籍图上注记的内容是否一致，有无错漏。f) 宗地草图与实地是否相符，要素是否齐全、准确，四邻关系是否清楚、正确，注记是否清晰合理。a）房屋权利人的确认是否正确。b）房屋权利人的名称是否正确。c）房屋产权来源是否真实合法。d）房屋产别确定是否正确。e）房屋建筑结构、建成年份、用途填写是否正确。f）房屋墙体认定是否正确。a) 坐标系统的选择是否符合要求。b) 控制点布设是否合理，埋石是否符合要求。c) 起算数据是否正确、可靠。d) 施测方法是否正确，各项误差有无超限。e) 各种观测记录手簿记录数据是否齐全、规范。f) 成果精度是否符合规定。g) 资料是否齐全。a) 地籍、地形要素有无错漏；图上表示的各种地籍要素与地籍调查结果是否一致。b) 观测记录及数据是否齐全、规范。c) 界址点成果表有无错漏。d) 界址点、界址边和地物点精度是否符合规定。e) 地籍图精度是否符合规定。f) 图幅编号、坐标注记是否正确。g) 宗地号编列是否符合要求，有无重、漏。h) 各种符号、注记