机关事业单位养老保险改革问题及政策研究

1、机关事业单位养老保险改革问题及政策研究2021年10月1日开始，我国机关事业单位养老保险改革正式拉开了序幕，试点多年的养老保险制度改革终于获得本质性的进展。按照政策设计，我国将建立城镇职工统一的养老保险制度，机关事业单位人员的养老金将不再由国家财政负担，改由个人缴纳部分资金。改革是一个系统工程，涉及到众多利益群体，需要多个环节的配套和完善，本文对此进展了讨论。长期以来，我国实行的是“双轨制的养老保险制度，超过4000万的机关事业单位人员的养老金由财政负担，而广阔的城镇职工那么需要自己缴纳养老保险。而且在退休后，城镇职工领取的养老金仅占退休前工资的60%，机关事业单位那么可以领到退休前工资90%

2、比例的养老金，制度的不公平引起社会的强烈不满，养老保险改革的呼声愈发强烈。另外，随着中国老龄化社会的到来，退休职工数量不断增多、寿命不断增长，国家财政压力与日俱增。近年来，中央政府一直致力于对机关事业单位养老保险制度进展改革，先后在陕西、重庆、上海、浙江、广东等省进展了养老保险改革的试点。然而由于改革势必涉及相关群体的自身利益，改革的过程中充满了博弈，改革试点六年之久，一直没有在全国顺利开展。直到2021年，中央政府终于正式推出养老保险制度改革的政策，事业单位与国家机关同步进展改革，并且不再试点，在全国同步进展。一、机关事业单位养老保险改革的政策一严格界定根本养老金享受条件机关事业单位养老保险

3、制度改革与人事退休制度息息相关。随着生活程度和医疗程度的进步，我国居民人均寿命得到了很大的进步，身体素质也得到很大的改善，因此延迟退休年龄成为人事退休制度改革的趋势。延迟退休不仅可以促进人力资源的合理化利用，又可以延迟退休金的发放年龄，缓解财政负担。为了减少延迟退休政策推行的阻力，不对当期的就业状况造成太大影响，我国应该实行弹性的退休政策。另外，为了杜绝机关事业单位职工早退的问题，应该加强管理，健全约束机制，从严审批。二机关事业单位和企业之间养老保险关系的转移接续机关事业单位与城镇职工实行养老保险并轨，为人员的自由流动提供了便利条件，为了更好的衔接机关事业单位和企业之间的养老保险制度，政府相关

4、部门要建立良好的转移接续机制，原来机关事业单位的工作人员调入企业工作后，企业要帮助其建立新的个人社会保险账户，将原来的职业年金等并入企业年金，不能因为工作单位的变动，导致职业年金无法接续，保证机关事业单位人员岗位流动后的养老待遇。同时，要保证机关事业单位人员原来的工龄视同缴费年限。同样，假设企业人员进入机关单位之后，其原来的个人账户余额要并入到职业年金中，实现养老保险关系的有效转移。三强化机关事业单位养老保险的社会化管理养老保险的社会化管理是进步退休人员的效劳质量、创新养老效劳形式的重要措施。西方社会退休人员的养老效劳主要是第三方机构来负责，企业只承担缴费的义务和责任，这也是我国机关事业单位养

5、老保险改革的开展趋势。目前，关于养老金的社会化管理与发放已经存在技术问题，社会保险机构委托第三方机构代发养老金，每月将养老金打入退休人员的账户，今后应该将注意力放在如何进步社会化管理的效率上来。机关事业单位养老保险改革后，全国实行统一的养老保险制度，这就对社区养老效劳的管理程度提出了新的要求，需要将事业单位退休人员的档案资料及时转入所在的社区，掌握每一位退休人员的根本情况，提供有针对性的退休效劳质量。四重点处理好“中人的待遇问题机关事业单位养老保险改革是一个牵一发而动全身的问题，为了照顾到不同群体的切身利益，改革将机关事业单位人员分为“新人、“中人和“老人三个群体。“老人根本维持原来的退休养老

6、管理政策，由财政负担养老金。“新人刚参加工作，直接按照新的养老保险制度，其中“中人的问题较为费事，处理不当不但会导致改革遇到很大的阻力，也会打击很大一部分群体的工作积极性。为了减轻制度并轨的阻力，可以实行两种方案：仍用旧制度或者像企业养老保险改革一样设立过渡性养老金。机关事业单位“中人的过渡性养老金计发系数可以略高于企业，以此实行新老退休人员待遇程度的衔接。而选择旧制度的机关事业单位人员，其养老金待遇由国家财政负担，对于这部分人也不需要另建立职业年金。无论采取何种弥补方案，两种制度的并轨都会产生宏大的转制本钱。二、结语总之，养老保险是我国近年来社会改革的热点话题，也是各种改革推进的根底。目前，中央政府推出的机关事业单位养老保险改革方案属于原那么性的文件，详细执行方案仍在完善和讨论中。但改革一定会触动一部分