绪论、第一章合同管理教学课件

1、工程合同管理规范建筑活动的有力工具。工程项目管理的重要内容。集中了管理、法律、招投标等方面的内容。疑惑1 ？某办公楼项目业主在招标文件中规定违约误期罚款为2万/每天，投标单位在投标文件中提出为1万/每天。经过评标后该投标单位中标，业主发出了中标通知书。双方在签订合同时发生了争议。在该施工合同签订时，违约误期罚款到底是多少？疑惑2 ？某房地产住宅开发施工项目采用固定总价合同，在工程量清单中有电表500个，水表500个，但没有电表箱和水表箱的数量。施工中开发商要求施工单位按照图纸将水表和电表安装在相应的箱子中，施工单位依据合同文件工程量清单中无箱子的数量，要求增加箱子费用10万元，此10万元费用应

2、由谁承担？疑惑3 ？关于施工合同的效力：在下列情况下签订的施工合同是否无效？（1）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（2）无资质的实际施工人借用他人资质的；（3）工程必须招标而未招标或者中标无效的；（4）承包人非法转包工程的；（5）承包人违法分包工程的；疑惑4 ？关于工程质量：某写字楼在完成地下室至地面时，双方发生争议，一方将争议提交仲裁。施工合同被仲裁机构认定为无效合同，但已完工程的质量合格。该已完工程如果以工程定额为标准确定的造价为1200万，双方委托的造价鉴定单位的费用为15万；如果参照合同约定确定的造价为1100万；则该工程应按多少结算工程价款？如果该已完工程的质量为不合

3、格，则承包商应获得多少结算工程价款？疑惑5 ？关于垫资条款：某施工单位中标后在签订某住宅项目施工合同时，业主提出要求施工单位垫资1500万，利率按照5%计算（假使国家法定基准利率为4.5% ），2年后工程竣工时归还本息，最后施工企业迫于无奈，双方达成了协议。该垫资条款是否无效？业主应归还多少利息？疑惑6 ？关于合同解除：承包商有下列情形之一的，业主是否有权解除合同？（1）明确表示或以行为表明不履行合同主要义务；（2）合同约定的期限内没有完工，且在业主催告的合理期限内仍未完工的；（3）已完工程质量不合格，并拒绝修复的；（4）将承包的工程非法转包、违法分包的；第一节第一节 工程合同的概念及作用工程

4、合同的概念及作用一、建设工程合同的概念一、建设工程合同的概念1、合同的概念、合同的概念 是指（平等主体的自然人、法人、其他组织之间）双方或是指（平等主体的自然人、法人、其他组织之间）双方或多方当事人关于多方当事人关于设立、变更、终止民事法律关系的协议。设立、变更、终止民事法律关系的协议。2、 工程合同的概念工程合同的概念 指在工程建设过程中，各平等主体之间（发包方与承包指在工程建设过程中，各平等主体之间（发包方与承包方）为达到一定的目标依法订立的、而明确各自权力义务关方）为达到一定的目标依法订立的、而明确各自权力义务关系的协议。系的协议。 第一章第一章 工程合同基本工程合同基本原理原理广义广义

5、：是工程项目实施过程中所有与建筑活动有关：是工程项目实施过程中所有与建筑活动有关合同的总和。合同的总和。狭义狭义：施工合同：施工合同 施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程任务，承包人为完成商定的建筑安装工程任务，明确相互权明确相互权利、义务关系的合同。依照施工合同，承包人应完成一定的利、义务关系的合同。依照施工合同，承包人应完成一定的建筑、安装工程任务，发包人应提供必要的施工条件并支付建筑、安装工程任务，发包人应提供必要的施工条件并支付工程价款。工程价款。施工合同是建设工程合同的一种，它与其施工合同是建设工程合同的一

6、种，它与其他建设工程合同一样是一种双务合同，在订立时也他建设工程合同一样是一种双务合同，在订立时也应遵守自愿、公平、诚实、信用等原则。应遵守自愿、公平、诚实、信用等原则。二、工程合同的作用二、工程合同的作用1、合同是工程项目实施和管理的手段和工具。、合同是工程项目实施和管理的手段和工具。2、确立了确立了工程实施和管理的主要工程实施和管理的主要目标目标。是控制工是控制工程质量、进度、造价的重要依据。程质量、进度、造价的重要依据。3、是工程项目组织的纽带。、是工程项目组织的纽带。4、协调协调工程建设各方主体的工程建设各方主体的关系关系。5、是工程过程中双方的最高行为准则。、是工程过程中双方的最高行

7、为准则。6 、提供了、提供了双方解决争端的依据双方解决争端的依据。第二节 工程合同原则依据合同法的规定，无效合同的条件包括( )。 A一方以胁迫手段订立合同，但不违法、也不损害第三方利益 B损害社会公共利益 C在订立合同时显示公平 D恶意串通损害第三利益 E违反行政法规的强制性规定 【答案】BDE 【解析】注意无效合同与可撤销合同的区别，A、C属于可撤销合同的情况，因为“不影响到第三方的损失或违法”。 第三节 工程合同的法律基础一、合同法律基础的作用一、合同法律基础的作用1、定义、定义2、作用、作用二、国际工程合同的法律基础三、我国工程合同适用的法律体系2、适用于工程合同关系的法律、适用于工程

8、合同关系的法律三、工程合同的体系三、工程合同的体系1、业主的主要合同关系业主的主要合同关系业主必须与有关单位签订如下几种合同业主必须与有关单位签订如下几种合同：工程施工合同、勘测设计合同、监理合工程施工合同、勘测设计合同、监理合同、材料设备供应合同、贷款合同同、材料设备供应合同、贷款合同2、承包商的主要合同关系承包商的主要合同关系 分包合同、设备材料供应合同、运分包合同、设备材料供应合同、运输合同、加工合同、租赁合同、劳务供输合同、加工合同、租赁合同、劳务供应合同、保险合同。应合同、保险合同。第二节 工程合同管理一、概念： 工程合同管理，是指各级工商行政管理机关、建设行政主管部门和金融机构，以

9、及业主、承包商、监理单位依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段,对建设工程合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护工程合同当事人的合法权益，处理工程合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证工程合同的贯彻实施等一系列活动。 工程合同管理从合同订立之前就已经开始，直至合同履行完毕，主要包括合同订立阶段的管理和合同履行阶段的管理两个方面 。二、工程合同管理的目标质量控制成本控制工期控制各方保持良好关系三、工程合同管理的原则合同权威性原则合同自由性原则合同合法性原则诚实信用原则公平合理原则四、工程合同管理的模式1、合同策划阶段2、合同签订阶段3、合同实施阶段4、索赔管理第三章 工程合同各方的权

10、利、义务一、工程合同各方的地位：工程合同各方的地位： 业主：全过程全方位的总负责人 承包商：合同实施者 监理工程师：代理业主进行项目管理二、业主与承包商的关系二、业主与承包商的关系三、业主与监理的关系三、业主与监理的关系 2单价合同单价合同 单价合同是承包单位在投标时，按招标文件就分部分单价合同是承包单位在投标时，按招标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。同类型。 这类合同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的这类合同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包单位通过提高工效等手段从成本分摊，并且能

11、鼓励承包单位通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。这类合同能够成立的关键在于双方对节约中提高利润。这类合同能够成立的关键在于双方对单价和工程量计算方法的确认。在合同履行中需要注意单价和工程量计算方法的确认。在合同履行中需要注意的问题则是双方对实际工程量计量的确认。的问题则是双方对实际工程量计量的确认。 3成本加酬金合同成本加酬金合同 成本加酬金合同，是由业主向承包单位支付工程项目成本加酬金合同，是由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，业主需承担项目实际发生合同类型。在这类合同中，业主需承

12、担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。而承的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。而承包单位由于无风险，其报酬往往也较低。包单位由于无风险，其报酬往往也较低。这类合同的缺点是业主对工程总造价不易控制，承包这类合同的缺点是业主对工程总造价不易控制，承包商也往往不注意降低项目成本商也往往不注意降低项目成本c这类合同主要适用于这类合同主要适用于以下项目：以下项目：需要立即开展工作的项目，如震后的救需要立即开展工作的项目，如震后的救灾工作；灾工作；新型的工程项目，或对项目工程内容及技新型的工程项目，或对项目工程内容及技术经济指标未确定；术经济指标未确定；风险很大的项目。风险很大的项

13、目。 三、建设工程施工合同类型的选择三、建设工程施工合同类型的选择合同类型的选择，这里仅指以付款方式划分的合同类型合同类型的选择，这里仅指以付款方式划分的合同类型的选择，合同的内容视为不可选择。选择合同类型应考的选择，合同的内容视为不可选择。选择合同类型应考虑以下因素：虑以下因素：1项目规模和工期长短项目规模和工期长短 2项目的竞争情况项目的竞争情况3，项目的复杂程度，项目的复杂程度4项目的单项工程的明确程度项目的单项工程的明确程度 5，项目准备时间的长短，项目准备时间的长短6项目的外部环境因素项目的外部环境因素总之，在选择合同类型时，一般情况下是业主占有主动总之，在选择合同类型时，一般情况下

14、是业主占有主动权。但业主不能单纯考虑己方利益，应当综合考虑项目权。但业主不能单纯考虑己方利益，应当综合考虑项目的各种因素，考虑承包商的承受能力，确定双方都能认的各种因素，考虑承包商的承受能力，确定双方都能认可的合同类型。可的合同类型。 任务二：任务二： 合同条款的拟定合同条款的拟定一、一、建设工程施工合同（示范文本）建设工程施工合同（示范文本）组成组成建设工程施工合同（示范文本）建设工程施工合同（示范文本）（以下简称（以下简称施工施工合同文本合同文本）。适合各类公用建筑、民用住宅、工业厂）。适合各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工和设备安装合同的样本。房、交通设施及线路管

15、理的施工和设备安装合同的样本。 施工合同文本施工合同文本由由协议书协议书、通用条款通用条款、专用条款专用条款三部分组成，并附有三个附件三部分组成，并附有三个附件：附件一是：附件一是承包人承揽工程项目一览表承包人承揽工程项目一览表、附件二是、附件二是发包人供发包人供应材料设备一览表应材料设备一览表、附件三是、附件三是工程质量保修书工程质量保修书。二施工合同文件的组成及解释顺序二施工合同文件的组成及解释顺序 组成建设工程施工合同的文件包括：组成建设工程施工合同的文件包括： （1）施工合同协议书；）施工合同协议书； （2）中标通知书；）中标通知书； （3）投标书及其附件）投标书及其附件 （4）施工合

16、同专用条款；）施工合同专用条款； （5）施工合同通用条款；）施工合同通用条款； （6）标准、规范及有关技术文件；）标准、规范及有关技术文件； （7）图纸；）图纸； （8）工程量清单；）工程量清单； （9）工程报价单或预算书。）工程报价单或预算书。三、施工合同的主要条款三、施工合同的主要条款（一）词语的解释（一）词语的解释（二）施工合同双方的一般权利和义务（二）施工合同双方的一般权利和义务 1发包人的工作发包人的工作 2承包人的工作承包人的工作 3.工程师的产生和职权工程师的产生和职权 4.项目经理的产生和职责项目经理的产生和职责（三）施工组织设计和工期（三）施工组织设计和工期 （四）施工质量和

17、检验（四）施工质量和检验（五）合同价款与支付（五）合同价款与支付 （六）竣工验收与结算（六）竣工验收与结算（七）工程分包（七）工程分包（八）合同解除（八）合同解除 一、合同中的关工程价款的管理二、施工合同中工程质量的管理二、施工合同中工程质量的管理三、施工合同中工程进度的管理三、施工合同中工程进度的管理 任务三、任务三、 建设工程施工合同管理建设工程施工合同管理 一、合同中的关工程价款的管理一、合同中的关工程价款的管理（一）、工程预付款（一）、工程预付款1、工程预付款的计算、工程预付款的计算2工程预付备料款的拨付工程预付备料款的拨付3工程预付备料款的扣回工程预付备料款的扣回（二）工程进度款（二

18、）工程进度款1工程款的计量（工程量的确认）工程款的计量（工程量的确认）2工程款的复核与支付（工程款进度款工程款的复核与支付（工程款进度款支付）支付）（三）工程变更价款1工程变更价款处理2工程价款的调整3变更合同价款调整原则 （四）竣工结算编制与工程价款的结算1竣工结算的编制方法 2竣工结算审查的期限3工程竣工价款结算 （六）、保修费用的处理1、保证金的预留比例、期限。2、缺陷责任期的期限及计算方式。3、缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式。二、施工合同中工程质量的管理二、施工合同中工程质量的管理（一）、标准、规范和图纸（一）、标准、规范和图纸（1）发包人提供图纸）发包人提供图纸 发包人应当按照专用条

19、款约定的日期和套数发包人应当按照专用条款约定的日期和套数向承包人提供图纸。向承包人提供图纸。（2）承包人提供图纸）承包人提供图纸承包人应当在其设计资质允许的范围内，按工程承包人应当在其设计资质允许的范围内，按工程师的要求完成这些设计，经工程师确认后使用，师的要求完成这些设计，经工程师确认后使用，发生的费用由发包人承担。发生的费用由发包人承担。 （二）、材料设备供应的质量控制（二）、材料设备供应的质量控制 1、材料设备的质量及其他要求（1）材料生产和设备供应单位应具备法定条件 （2）材料设备质量应符合要求（3）材料设备或者其包装上的标识应符合的要求2、发包人供应材料设备时的质量控制（1）双方约定

20、发包人供应材料设备的一览表（2）发包人供应材料设备的清点 （3）材料设备清点后的保管（4）发包人供应的材料设备与约定不符时的处理 （5）发包人供应材料设备的重新检验 3、承包人采购材料设备的质量控制（1）承包人采购材料设备的清点（2）承包人采购的材料设备与要求不符时的处理并提供（3）承包人使用代用材料 （三）、工程验收的质量控制（三）、工程验收的质量控制1、工程质量标准、工程质量标准2、施工过程中的检查和返工、施工过程中的检查和返工 3、隐蔽工程和中间验收 4、重新检验5、工程试车 6、竣工验收 （四）、保修（四）、保修1、质量保修书的内容、质量保修书的内容2、工程质量保修范围和内容、工程质量

21、保修范围和内容3、质量保修期、质量保修期4、质量保修责任、质量保修责任三、施工合同中工程进度的管理三、施工合同中工程进度的管理（一）、施工准备阶段的进度控制（一）、施工准备阶段的进度控制 1、合同双方约定合同工期 2、承包人提交进度 3、工程师对进度计划予以确认或者提出修改意见 4、其他准备工作 5、延期开工（二）、施工阶段的进度控制（二）、施工阶段的进度控制1、监督进度计划的执行 2、暂停施工 3、工程设计变更 4、工期延误 （三）竣工验收阶段的进度控制（三）竣工验收阶段的进度控制1、竣工验收的程序（1）承包人提交竣工验收报告（2）发包人组织验收（3）发包人不按时组织验收的后果2、发包人要求

22、提前竣工任务四：编制索赔报告任务四：编制索赔报告一、索赔的概念一、索赔的概念在工程承包合同履行中，当事人一在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未能履行合同所规定方由于另一方未能履行合同所规定的义务或出现了应当由对方承担的的义务或出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。通常指承包商向赔偿要求的行为。通常指承包商向业主提出的索赔业主提出的索赔.而业主向承包商提而业主向承包商提出的索赔称为反索赔出的索赔称为反索赔.从以上对施工索赔的定义可以说明以下几点： 索赔是一种合法的正当权利要求，不是无理争利。 索赔是双向的。 索赔的依据签订的合同

23、和有关法律、法规和规章。 施工索赔的目的是补偿索赔方在工期和经济上的损失。二、索赔产生的原因二、索赔产生的原因当事人违约当事人违约不可抗力事件不可抗力事件合同缺陷合同缺陷合同变更合同变更业主和监理工程师方面的原因业主和监理工程师方面的原因其他第三方原因其他第三方原因三、索赔的分类三、索赔的分类1、按索赔的目的分类、按索赔的目的分类分为工期索赔与费用索赔。分为工期索赔与费用索赔。这种分类方法，是施工索赔业务中通用的这种分类方法，是施工索赔业务中通用的称呼方法。当提出索赔时，要明确提出是称呼方法。当提出索赔时，要明确提出是工期索赔还是经济索赔，前者是要求得到工期索赔还是经济索赔，前者是要求得到工期的延长，后者是要求得到经济补偿。工期的延长，后者是要求得到经济补偿。当然，在索赔报告论证的文件中，也是为当然，在索赔报告论证的文件中，也是为达此目的提出论证材料和合同依据。达此目的提出论证材料和合同依据。2、按索赔发生的原因分类、按索赔发生的原因分类（1）工程延误索赔）工程延误索赔（2）工程变更索赔）工程变更索赔（3）合同被迫终止的索赔）合同被迫终止的索赔（4）施工加速索赔）施工加速索赔（5）不利于现场条件和不可预见）不利于现场条件和不可预见因素索赔因素索赔四、索赔的证据四、索赔的证据 施工日志。施工日志。 来往信件。来往信件。 气象资料。气象