国内场地修复法律法规机制的目前状况及见解论文

1、国内场地修复法律法规机制的目前状况及见解论文    导读：本论文是一篇关于国内场地修复法律法规机制的目前状况及见解的优秀论文范文,对正在写有关于土壤论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片段：    【摘要】：棕地，是指工厂搬迁后会留下被污染的地块，国际上一般把这种未经修复的污染地块称为“棕色地块”， 广义上讲, 棕地与绿地是一组相对应的概念, 是指已开发、利用过并已废弃的土地，所谓棕地又称污染场地。这些污染场地对周边自然环境产生严重的生态影响，甚至会威胁到附近人们的健康。【关键词】：国内污染场地修复方面法律法规

2、目前状况 ：A一、国内污染场地修复工作任务严峻，配套的激励政策体系急需完善如今不管是在我国农村还是城市，棕地都广泛存在。一方面，农药污染、污水灌溉，造成了大量农田变成“废地”，使得农田再也无法进行耕地使用;另一方面，随着城市化的高速发展，为了发展经济，部分企业违规经营，化工厂乱排乱放，污染工业企业不停搬迁、转移，使得棕地在许多城市不断涌现。尤其是城乡结合处，存在着固体废弃物违规填埋，非正规垃圾填埋区监管不力，严重的影响了周边生态环境。近年来，在政府的不断关注和支持下，我国已经开展了多个类型场地的修复技术设备研发与示范项目，经过修复后的棕地可以开发为商业区、住宅区、轻型无污染工业区、湿地、公园绿

3、地等等。不过，由于污染场地修复市场很多体系还没建立起来，包括相关法律、标准、资金机制等等，使得我国土壤修复行业发展较为缓慢且混乱。通过制定相关法律、法规，规范污染场地修复的标准，采用相关财政刺激政策等，能够有力的推动我国场地修复事业健康、快速和高效的发展。二、合理的政策体系建立的同时也加速了土壤保护法出台 在2013年1月份环境保护办公厅公布的2013年全国自然生态和农村环境保护工作要点第六条中提到2013年启动“土壤环境保护工程”，全面推动土壤环境保护和综合治理工作；同时要加强土壤环境保护法规制度建设。开展土壤环境保护立法调研，组织起草土壤环境保护法草案；研究起草农用地土壤环境保护监督管理办

4、法；推动发布污染土壤环境管理办法；指导地方继续开展土壤环境监管试点工作。由此可见，土壤保护法的出台势在必行！但是对于这样级别的法律，需要一段较长的时间去筹备。首先就是要摸清现在的土壤调查情况及开展一些土壤修复试点。国务院办公厅于亦于2013年1月印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排。启动“土壤环境保护工程”，会同财政部研究制定“以奖促保”政策并开展试点，开展土壤污染治理与修复试点，启动全国重点地区土壤污染加密调查；组织召开全国土壤环境保护和综合治理工作会议。在2013年两会期间，国家对土壤和地下水的污染予以了高度重视。李克强总理在两会后的记者见面会上，也对治污理由表明态度：“对于水污染、土地

5、污染的状况，要摸清底数，进行坚决的整治”。土壤保护法的编制一方面顾及大陆地区的实际情况、另一方面也要积极借鉴其他地区相关法律。譬如台湾地区的土壤与地下水污染整治法。三、学习地方成功经验，在全国范围内推广，营造良好的政策环境台湾地区是我国最早制定污染场地管理政策与法律框架的地区，台湾地区的土壤污染整治立法历时近三十年，内容具体，体系完备，对大国内场地修复法律法规机制的目前状况及见解由优秀论文网站提供,助您写好论文.陆的土壤污染防治立法具有启迪作用。台湾地区土壤污染整治立法的路径与台湾地区的环境立法的路径是一致的，是由于在进行经济发展的同时，大量的公害发生造成了大量的污染，危害到公民身体健康。上世

6、纪八十年代初，这一时期台湾地区还没有专门的“土壤污染防治法”，关于土壤污染整治的内容分散在其他的一些染防治法中。这和国家的土壤法律目前状况比较类似，目前我国涉及土壤保护的法律有：环境保护法第20条，农业法第58条等。基本农田保护条例虽然是我国现行环境法律规范中针对土壤污染理由设置了较多法律条文的行政法规，但该条例所保护的范围更窄，仅指基本农田。在土壤与地下水污染整治法颁布前，台湾地区做了大量的污染场地调查与场址列管工作，这些工作为土壤污染整治立法奠定了实践基础。2000年2月2日台湾地区颁布了了土壤与地下水污染整治法，是台湾地区有关土壤污染的母法，为了使其具有操作性，2001年10月发布了“土

7、壤及地下水污染整治法施行细则”及配套的命令与行政规定。在台湾地区在起草土壤污染防治法的时候，根据实际情况，考虑到土壤与地下水是紧密联系在一起的，无论是污染状况，还是整治。因此最后把土壤与地下水的污染整治合二为一，这种立法体例值得全国借鉴。根据国内环境立法的经验，按照环境因子单性立法，而没有考虑环境因子的因果关系，并且因为不同的环境因子污染防治的主管机关的不同，导致法律的冲突，从而也导致主管机关的管辖权限的冲突，造成管理的混乱，降低了效率。在制定有关土壤污染防治立法时，应该考虑与土壤有关的法律的整合与衔接。此外在土壤与地下水污染整治法中，除了有传统的命令制约管理模式、惩罚收费模式外等，还会有经济

8、激励和信息公布、公众参与等现代的管理手段。多样化的管理模式使得形成污染者、被害人、管理者之间的对抗关系得到有效缓解，降低了污染者的投机心理。以激励、现代为主的信息公开与公众参与等管理模式值得借鉴。最后台湾的污染及地下水污染整治的权责明确、公平，体现了环境正义的价值基础。明确的责任承担主体与严格的责任追究机制相的结合，权责分明，保证了每个环境主体的权利义务的实现，从而保障环境基本制度的实现，达到防治污染，以期土地与水资源的永续利用。四 多环境因子考虑，依靠法律法规建立良好的环保体制1法律强制，专钱专用 目前国内环境修复行业需要大量的资金作为支撑，所需资金费用的来源急需解决。国内尚未有明确的相对的

9、专项资金供应制度。台湾地区在此方面出台了相对成熟的应对措施。台湾地区污染场地治理行业发展良好和土壤与地下水污染整治法是密不可分的，同时该法律的顺利执行是依靠土壤及地下水污染整治基金。台湾地区颁布了“土壤及地下水污染整治法”后，台湾“环保署”制定了“土壤及地下水污染整治基金管理委员会组织规程”、“土壤及地下水污染整治基金收支保管及运用办法”、“土壤及地下水污染整治费收费办法”等规定，建立了土壤及地下水污染整治基金。虽然目前在全国范围内建立一个专门土壤治理基金难度很大，但土壤污染治理费用的来源及用途值得 导读：本论文是一篇关于国内场地修复法律法规机制的目前状况及见解的优秀论文范文,对正在写有关于土

10、壤论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片段：    我们去借鉴。2谁污染，谁治理；谁使用，谁负责在我国污染场地治理污染责任归属理由一直是一个大理由， 很多污染场地找不到责任人，很多情况下，污染场地的治理无论责任与费用只能由国家处理。可以将责任承担主体分为三类：第一类，污染行为人。污染行为人是从事了以下行为的主体；第二类，污染土地关系人。它是指土地经公告为污染整治场址时，非属于污染行为人之土地使用人、管理人或所有人。第三类，场所使用人、管理人或所有人、与土地使用人、管理人、或所有人。这些主体按照土壤保护法要求，必须承担整治污染与土壤复育的责任。对于一些

11、没用能力承担污染治理的责任人，法律虽然规定主管机关在有些情形下可以先行支出或先行垫付相关整治费用，但是污染行为人仍有清偿责任。3 法律编制：需“三”明确明确责任对象、制度。土壤保护法会对经济发展和产业结构产生较大影响。为避开立法目的的落空，我国专门性土壤污染防治立法在防治对象的范围、民事责任的承担、土壤污染调查及整治措施的采取等方面要做到宽严适中，落实负责责任承担主体。尤其是不能加重广大农民的负担。由于无论是政府还是污染者，都无法单独承担土壤污染整治的巨大费用，应通过民事责任制度、土壤污染整治基金制度、保险制度等实现土壤污染整治民事责任的社会化。明确政府职责、管理机构。专门性土壤污染整治立法的

12、实施效果如何，与土壤污染检测、调查、评估、整治市场的发育程度和相关专业机构发展状况息息相关。政府在土壤污染防治中只是管理者，并不是直接的治理者。所以，培育土壤污染整治市场，监管土壤污染整治专业机构就成为政府的一项重要职责。 明确污染土壤类型、范围。在台湾土壤及地下水污染整治法中，虽然没有对“农业型”土壤污染和“城市型”土壤污染分章进行规定，但在土壤污染调查、整治责任承担、管制方式等具体制度中对它们仍是区别对待的。可见，无论是否采用分章的立法技术，我国专门性土壤污染防治立法都要体现两种土壤污染的实质差别。该地区将地下水与土壤考虑到一起，因此把土壤与地下水的污染整治合二为一，这种立法体例也值得全国