软件资产管理相关知识和实施方法介绍

1、单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-161单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级1单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级单击此处编辑母版标题样式2022-3-161单击此处编辑母版标题样式2022-3-161软件资产管理软件资产管理相关知识和实施方法介绍相关知识和实施方法介绍北京2012.5单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-162单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级2软件资产管理知识软件资产管理知识 软件资产管理的定义软件资产管理，S

2、oftware Asset Management，简称SAM，是一种倡导以完善的管理模式和适当的技术支持体系，将软件作为企业的资产加以科学统筹管理的流程和方法。 政府机关、企业和其他组织在其内部对软件资产进行有效管理、控制和保护的基础架构和流程，涉及从软件采购、分发、部署、维护、开发、到报废淘汰的整个生命周期。单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-163单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级3软件资产管理知识软件资产管理知识 对企业的三大作用对企业的三大作用防范防范风险风险控制控制成本成本竞争竞争优势优势1、法律风险；2、IT运营风险

3、；3、财务风险；4、公众形象受损的风险。1、防止过量采购，降低购买成本；2、节约信息系统管理与支持服务的成本。1、提升运营效率；2、生产力最大化；3、信誉保障（综合竞争力得到增强）。单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-164单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级4SAMSAM基本生命周期基本生命周期 采购（自主研发）入库入账分发（领用）安装使用维护（升级、打补丁等）处置（卸载、删除、报废等）软件资产管理知识软件资产管理知识 单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-165单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版

4、文本样式第二级第三级第四级第五级5软件资产管理知识软件资产管理知识 软件资产的范围（SAM管的是什么） 资产类型具体内容软件使用权（区别于固定资产管理）完全所有权（如内部开发的信息化产品）和许可证（大多数外部获得软件，无论是商业或开放源码）使用中的软件含有知识产权的软件（包括软件制造商和开发商提供的原始软件、软件构造版、安装和执行的软件）软件载体各类介质的母拷贝等、安装密钥等单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-166单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级6 软件资产管理有关指导文件软件资产管理有关指导文件1、关于进一步加强中央行政事

5、业单位、关于进一步加强中央行政事业单位软件资产管理工作的通知软件资产管理工作的通知（国管资（国管资【2010】491号）号）2、财政部关于进一步规范和加强政府、财政部关于进一步规范和加强政府机关软件资产管理的意见机关软件资产管理的意见（财行（财行【2011】7号）号）3、关于印发、关于印发中央行政事业单位软件中央行政事业单位软件资产管理暂行办法资产管理暂行办法的通知的通知（国管资（国管资【2011】280号）号）单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-167单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级7 财政部关于进一步规范和加强政府机关软件

6、资产管理的意见配置环节（管理）使用环节（管理） 国管局中央行政事业单位软件资产管理暂行办法处置环节（管理）政府机关、行政事业单位政府机关、行政事业单位软件资产管理的基本流程软件资产管理的基本流程单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-168单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级8软件资产的界定软件资产的界定中央行政事业单位软件资产管理中央行政事业单位软件资产管理暂行办法暂行办法第一章第一章 总则总则 第三条第三条 本办法所称软件资产，是指以软件载体、许本办法所称软件资产，是指以软件载体、许可、信息化成果的拷贝可、信息化成果的拷贝(含文档

7、资料含文档资料)等形式存在等形式存在的，的，单位价值在单位价值在500元以上的资产，或者授权使元以上的资产，或者授权使用期限一年以上的批量同类资产用期限一年以上的批量同类资产：软件资产载体：软件资产载体包括光盘母拷贝、软磁盘母拷贝、硬盘母拷贝、包括光盘母拷贝、软磁盘母拷贝、硬盘母拷贝、移动存储母拷贝、互联网下载文件的源文件等；移动存储母拷贝、互联网下载文件的源文件等；许可证包括产品外包装或者载体盘面上的安装序许可证包括产品外包装或者载体盘面上的安装序列号、原始设备制造商产品的内置信息，以及电列号、原始设备制造商产品的内置信息，以及电子文档格式的授权码等。子文档格式的授权码等。 单击此处编辑母版

8、标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-169单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级9软件作为一种资产软件作为一种资产软件资产的分类核算管理软件资产的分类核算管理 财政部明确指示，三类软件资产按照财政部明确指示，三类软件资产按照GB/T 14885-2010的有关规定，以的有关规定，以“电电子计算机及其外围设备类子计算机及其外围设备类”登记入账（登记入账（代码代码715000），三类软件包括：），三类软件包括：1.采购的商业软件；采购的商业软件；2.自行开发或升级的软件；自行开发或升级的软件；3.统一配发使用的软件统一配发使用的软件（视为无偿调拨的固定

9、资产）（视为无偿调拨的固定资产）单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1610单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级10政府机关与企业中，软件使用的特点政府机关与企业中，软件使用的特点1.所谓软件采购，实际购买的是使用权；所谓软件采购，实际购买的是使用权；2.软件的使用权，除了明确指出的，几乎全都软件的使用权，除了明确指出的，几乎全都是指定版本的终身授权使用；是指定版本的终身授权使用；3.大部分软件产品的授权条款中，都不包含转大部分软件产品的授权条款中，都不包含转授权的权利；授权的权利；4.批量采购软件授权，多数以计算机的台数为批量采

10、购软件授权，多数以计算机的台数为基准，常态化的采购多发生于升级与维护；基准，常态化的采购多发生于升级与维护；5.切记切记“合同到期合同到期”不等于不等于“授权到期授权到期”。单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1611单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级11软件资产的处置软件资产的处置 国管局在国管局在暂行办法暂行办法中明确指示，符合中明确指示，符合下列条件之一的软件资产可以处置：下列条件之一的软件资产可以处置：1.闲置的；闲置的；2.达不到业务要求需要淘汰、报废、删除的；达不到业务要求需要淘汰、报废、删除的；3.版本陈旧已不再使

11、用的；版本陈旧已不再使用的；4.已超过授权期限，无法使用的；已超过授权期限，无法使用的；5.其他特殊情况需要处置的。其他特殊情况需要处置的。单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1612单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级12报废不包括报废不包括报废包括报废包括协议或服务到期后停用协议或服务到期后停用（主要有卸载、删除等，需（主要有卸载、删除等，需续签协议或采购新品）续签协议或采购新品）载体损毁载体损毁软件程序因病毒、误操软件程序因病毒、误操作等意外而损毁的作等意外而损毁的版本过久或不满足工作版本过久或不满足工作要求的要求的合同到期

12、合同到期（不是授权到期）（不是授权到期）单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1613单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级13软件资产管理知识软件资产管理知识 ISOISO（国际标准化组织）和IECIEC（国际电工委员会）为全世界标准化建立专业体系。软件资产管理的国际标准ISO/IEC 19770-1由上述组织联合编写，发布时间是2006年3月；19770-2于2009年底发布；19770-3尚在研发中。单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1614单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三

13、级第四级第五级14软件资产管理知识软件资产管理知识 ISO/IEC 19770ISO/IEC 19770体系（国际标准）体系（国际标准）ISO/IEC19770-1ISO/IEC19770-1：以以ITIL(ITIL(信息技术基础信息技术基础构架库构架库) )的的SAMSAM最佳实最佳实践为基础；定义有效践为基础；定义有效的的SAMSAM过程需求；支持过程需求；支持ISO/IEC20000:2005ISO/IEC20000:2005并并与其合作与其合作 ISO/IEC19770-2：软软件识别标签件识别标签, 通过号召通过号召软件发行人提供一致的软件发行人提供一致的数字标签形式的产品标数字标签

14、形式的产品标识改进软件清单管理识改进软件清单管理ISO/IEC 19770-3ISO/IEC 19770-3：软件软件授权标签授权标签，要求软件发，要求软件发行人在标签中提供可跟行人在标签中提供可跟踪的软件许可证元素，踪的软件许可证元素，这些许可证元素使得软这些许可证元素使得软件许可证的遵从管理更件许可证的遵从管理更加方便加方便 单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1615单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级15软件资产管理知识软件资产管理知识 与软件正版化的关系.软件的许可使用国内外的SAM工具软件正版化是软件资软件正版化是软件

15、资产管理的基础产管理的基础软件资产管理是软件软件资产管理是软件正版化的重要手段正版化的重要手段软件资产管理软件资产管理的的核心内容核心内容就就是对单位内部是对单位内部使用的使用的软件许软件许可证可证及其授权及其授权状态的管理。状态的管理。微软微软铁必福斯曼铁必福斯曼金山金山单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1616单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级16软件资产管理在实际软件资产管理在实际操作中的通用步骤操作中的通用步骤认识软件资产管理并组建团队；定期进行全面的软件资产清查盘存；建立软件资产管理制度，规定管理方式和负责人；设立监

16、督和培训机制，保证长期、有效地执行软件资产管理。单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1617单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级17软件资产管理实施方法以本次企业以本次企业SAM试点为例试点为例单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1618单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级18软件资产管理软件资产管理 全流程示意图全流程示意图 软件资产管理实施方法软件资产管理实施方法单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1619单击此处编辑母版标题样式单击此

17、处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级19企业软件资产管理实施方法企业软件资产管理实施方法第一阶段第一阶段第二阶段第二阶段第三阶段第三阶段摸底调查与培训摸底调查与培训（已全面结束）（已全面结束）运行一段时间后运行一段时间后调整和持续改进调整和持续改进实施企业软件资实施企业软件资产管理驻点工作产管理驻点工作前期沟通前期沟通内部培训内部培训硬件清查硬件清查账实比对账实比对建制提议建制提议持续改进持续改进基基本本步步骤骤三三大大阶阶段段单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1620单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级20 （一）成立工

18、作团队（一）成立工作团队1. 1. 明确软件资产经理明确软件资产经理2. 2. 由由ITIT人员、财务人员、行政人员人员、财务人员、行政人员组成团队组成团队3. 3. 成立操作组、财务组、管理组成立操作组、财务组、管理组企业软件资产管理实施方法企业软件资产管理实施方法单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1621单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级21 IT人员构成操作组，负责执行软件清查、核对授权许可情况，得出数据统计定期上报；财务人员构成财务组，主要参与软件采购的预算、汇总、对账工作；行政人员划归管理组，由软件资产经理领衔，协调

19、各部门的工作，撰写统计分析报告，对企业软件资产进行全面、有效管理。软件资产经理是实施软件资产管理工作的总负责人。企业软件资产管理实施方法企业软件资产管理实施方法单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1622单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级22没有分支机构或采用单一局域网络系统的团队组织架构图SAM团队建设团队建设企业软件资产管理实施方法企业软件资产管理实施方法单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1623单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级23多分支机构、多办公地点的

20、机构出现多局域网分开管理情况的团队组织架构图SAM团队建设团队建设企业软件资产管理实施方法企业软件资产管理实施方法单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1624单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级24 ( (二二) )硬件中所装软件的清查硬件中所装软件的清查（1 1） 手工统计手工统计（2 2） 发放问卷发放问卷（3 3） 使用工具使用工具软件资产管理实施方法软件资产管理实施方法【清查硬件有三种方法可选】【清查硬件有三种方法可选】单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1625单击此处编辑母版标题样式单击此处

21、编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级25清查流程示意图清查流程示意图注：此流程注：此流程适用于自查适用于自查单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1626单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级26 待查计算机处于非工作状态。打开Windows控制面板的添加/删除程序，逐一记录每个软件的信息（软件名称、版本、发行商、占用硬盘空间等），并对一切涉及当前软件列表的内容进行分页截图（包括Program Files系统文件夹处于“列表”显示状态下的最大化截图）。此处可使用键盘自带的截屏按键（Print Screen），也可借助外部工具软件。

22、所得数据记录与图像文件通过内网传输或外接移动存储器的方式采集；上述条件无法满足的涉密机，应采用数码设备正对显示器拍摄的方式获取截屏。其特点是可查软件种类齐全、安全性高，但过于费时费力。软件资产管理实施方法软件资产管理实施方法单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1627单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级27软件资产管理实施方法软件资产管理实施方法统计表实例统计表实例单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1628单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级28软件资产管理实施方法

23、软件资产管理实施方法单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1629单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级29 若采用发放问卷的方式，首先要保证问卷内容详尽充实，尽可能简化弱化提问，多出选择甚至判断题，以求信息采集的通畅；其次，每机一份独立问卷，相应的填写人应签名保证所填内容的真实性，因故无法为所用计算机填写问卷的，应由部门负责人指定人选代替；此外，以部门为单位，部门负责人应核对问卷的可靠性之后，签字确认，再提交给操作人员进行下一阶段工作。这种方法的优点是简单直接、可操作性强、安全性强；缺点是真实性差、准确性差，有可能存在虚报、漏报、错

24、报的情况。软件资产管理实施方法软件资产管理实施方法单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1630单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级30金山、微软、铁必福斯曼都等有相关软件产品。一般情况下，对于联网计算机使用软件情况只需在主控端运行一次软件即可全部扫描、收录。未联网的计算机（财务的外网隔离机器，部分笔记本电脑）则可使用U盘运行软件进行扫描，之后将数据汇总。这种手段的优点是快捷、精确、真实性强、抗干扰性强；缺点是不全面、安全性低、工具种类少且功能尚不理想。软件资产管理实施方法软件资产管理实施方法单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版

25、副标题样式2022-3-1631单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级31 采集工作完成之后，操作员将获得的全部数据进行整合处理，例如用统一的EXCEL模板整理出清查统计表，涵盖了计算机编号、各软件名称、版本号、（序列号、）发行商、占硬盘空间大小等信息。如部分采用问卷调查，则单独提交问卷调查分析报告，汇总统计各项数据。对重要数据缺失、不详或存疑的，可对该设备进行复查。软件资产管理实施方法软件资产管理实施方法整合数据整合数据单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1632单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第

26、五级32 （三）账实比对（三）账实比对 账实比对，即账目和实物核对。该项工作由财务组和管理组完成，旨在核对软件采购财务记录和软件实务管理情况，确定单位软件资产是否存在流失或冗余等情况。账实比对虽无法列举单位使用软件的具体情况，但能反映出单位使用软件的全貌，是验证硬件设备清查结果的必要步骤。软件资产管理实施方法软件资产管理实施方法单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1633单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级33 （三）账实比对（三）账实比对通过分析账实比对结果，大致会出现下列几种情况：（登记采购数为S；清查所得数为A；已部署启用在

27、案数为B，闲置数为R）A=B=S，R=0，说明相关合规软件无库存，均在使用；A=S-R，A=B，说明相关合规软件库存剩余准确，软件资产管理良好；AS，说明可能存在过量使用或盗版现象等；若AB则可能存在过量使用或盗版现象；若B+RS则可能存在相关资产的流失。软件资产管理实施方法软件资产管理实施方法单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1634单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级34 （三）账实比对（三）账实比对 1. 有采购计划的，工作组将比对“计划购买”与“实际使用”的数量差值，可推导出企业需求的合理性。 2. 通过购货发票，将反映

28、出企业财务记录与软件资产投入的实际情况，可避免今后存在账目漏登、混乱、不清晰，以及资产流失等漏洞。 3. 通过软件保管记录，工作组将掌握软件载体和授权的留存情况，软件授权的库存与实际安装数量的匹配度，可反映出企业实物管理层面可能存在的流转和保管问题。 4. 软件授权许可，工作组将比对软件厂商原始授权与实际安装情况的吻合度和差异，反映出企业使用软件的整体合规性。 5. 有部署情况表的，可以比对出企业软件使用现状与其既有制度的匹配情况，看出其软件资产管理的成熟度。企业软件资产管理实施方法企业软件资产管理实施方法单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1635单击此处编辑母版

29、标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级35 软件资产经理和管理组负责起草清查统计报告，在报告中以数据分析的形式向领导层汇报本公司软件资产的整体情况、具体包括使用的清查手段、清查时间、清查覆盖度、现有终端使用各类软件基本数据、统计周期内新增软件资产财务数据、现有软件载体和授权许可等留存情况，以及现有的软件资产管理现状分析。 最后，将账实比对结果进行量化统计，提出企业现有各类软件是否存在冗余、流失情况，涉及的具体数额和金额，并对员工使用软件行为、企业未来软件资产管理制度体系建设、企业采购软件规划给出科学合理的意见和建议。并可通过数据比对，进一步强调软件资产管理的重要意义。企业软件

30、资产管理实施方法企业软件资产管理实施方法撰写报告撰写报告单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1636单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级36 （四）盘存软件资产（四）盘存软件资产 清查工作完成后，机构对现阶段自身已有软件和管理水平有了较为全面的了解，接下来应由操作组和管理组做好软件资产的盘存工作。从根本上讲，清查和盘存是相辅相成的：清查完毕本来就会生成统计结果，而盘存工作也离不开随时更新的数据。本章节在此着重强调软件资产数据表的建立与维护。软件资产管理实施方法软件资产管理实施方法单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2

31、022-3-1637单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级37 建立软件资产管理记录表建立软件资产管理记录表 为软件资产建立专门数据库，储存所有软件的全部相关信息，是科学的管理手段，对于软件资产管理策略的成功推行非常关键。如果没有成功地设计、开发、实施以及维护一个精确的软件资产管理数据库并使其从实时基础架构中自动升级，就很难进行有效的软件资产管理。现阶段， 在尚未采购或独立开发出适当数据库的情况下，可以由操作组和管理组先建立软件资产管理记录表。软件资产管理记录表至少应包含以下部分：软件载体留存：标明软件载体流转与库存信息。软件授权留存：标明企业所有的软件资产授

32、权留存信息，以及分别的授权许可方式。软件流转情况：该子项中，标明使用者从软件资产的转出、安装、转入、处置、盘盈、盘亏等环节中，涉及的企业正在使用的软件相关信息。硬件设备关联情况：把软件资产和所装入硬件设备进行关联。软件资产管理实施方法软件资产管理实施方法单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1638单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级38 建立软件资产管理记录表建立软件资产管理记录表软件资产管理实施方法软件资产管理实施方法单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1639单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版

33、文本样式第二级第三级第四级第五级39 （五）建立软件资产管理制度（五）建立软件资产管理制度软件资产经过清查盘存，可以初步构成一套较为完备的数据管理体系。为保障企业对软件采购、使用、管理的科学性、合理性，必须建立一套软件资产管理制度，来约束员工的行为、控制资源的流转、最大限度地降低各种风险和成本并提升企业的整体竞争力。在制度建立初期可仿效固定资产的管理模式，从确定需求、审批预算、采购分配，到领用使用、退还报废等环节，把软件资产整个生命周期科学地、透明地管理起来。企业软件资产管理实施方法企业软件资产管理实施方法单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式2022-3-1640单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级40 可根