总监办安全应急预案

1、三柳高速公路第三总监办广西三柳高速公路第三总监办安全生产应急救援预案（修编） 修编人： 审核人： 修编单位：河南恒通监理公司 三柳高速公路第三总监办 修编日期：二一五年十二月十七日13广西三柳高速公路第三总监办安全生产应急救援预案为进一步加强总监办安全生产事故的防范，及时做好安全事故发生后的快速反应和处理能力，最大限度地减少事故损失，保障全体监理人员和其他相关人员的生命和财产安全。总监办根据现场施工和监理工作的需要，并结合国家、交通运输部和省、市、业主等最新发布的有关安全生产法律、法规、规章和制度，及时组织人员对总监办安全生产应急救援预案进行了修订。修订后的预案进一步提高了针对性，能更好地适应

2、本阶段及未来第三总监办的安全生产和安全监理工作。以下为修订后的总监办安全应急预案（简称预案）。一、修订基本原则（一）坚持“以人为本，预防为主”，针对监理过程中存在的危险源，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。总监办各部室、各监理组要紧紧结合各自的实际，制定和完善应急预案落实措施，并根据本预案要求做好相关应急准备工作。（二）坚持“统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致”的原则，建立总监办、总监办各部室、监理组应急救援体系，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保监理过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效的启动应急系统。二

3、、 预案的适用范围本预案所称的安全生产事故是指总监办管理的各合同段、各监理组在道路、桥梁、隧道等工程施工和监理过程中造成人员伤亡或者经济损失及性质严重、产生重大影响的事故。三、预案组织机构为了加强建设工程安全事故应急救援工作，达到预防为主，统一指挥的目的，按照分级负责的原则，成立项目应急领导小组:组 长：刘昭伦 电话：副组长：钟小平 电话：成 员：总监办安全工程师、工程部长、综合部长、试验室主任及各监理组长、车队队长等四、应急救援组织机构的职责、分工、组成安全应急救援领导小组分工及联系方式序号姓 名职 务联系方式1刘昭伦组 长2钟小平副组长3闫培兴抢险方案组负责人5工程部长应急抢险组负责人8试

4、验室主任疏散协调组负责人10综合部长报警警戒组负责人12陈学东、俞二才后勤保障组负责人14杜 平、张 祝救护组负责人17巩 祥、韦振坚善后处理组负责人19应急小组办公室闫培兴 由项目总监任应急救援领导小组组长，总监办安全工程师负责确定现场潜在安全事故和紧急情况，组织制定现场的应急和响应预案，落实各项应急准备工作，并定期组织进行应急演练；在发生安全事故和紧急情况，进行现场安全事故和紧急情况的评估，组织现场的应急抢险救援，及时向上级和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况；做好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；组织做好事故现场的保护及善后处理工作。应急救援领导小组下

5、设7个专业组：抢险方案组、应急抢险组、疏散协调组、报警警戒组、后勤保障组、救护组、善后处理组。（1）抢险方案组：负责人闫培兴。根据事发现场情况，以最短的时间、最快的速度查明事故现场的基本情况，制定现场应急救援方案。如工程拆除、爆破、支撑加固、清理挖掘土石方等抢险方案。（2）应急抢险组：负责人总监办工程部长。负责施工现场安全事故和紧急情况的应急抢险工作，根据抢险方案，明确成员分工，迅速开展救援活动，尽可能抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，减少伤亡和财产损失。同时做好现场防护工作，防止次生事故发生，保障救援人员安全。（3）疏散协调组：负责人总监办试验室主任。负责现场疏散逃生路线的确定和标志的的设置

6、，在发生事故和紧急情况时，组织引导现场危险区域人员正确及时撤离、疏散、逃生。并根据现场指挥长的授权，如实报告、发布事发现场情况，做好沟通协调工作。（4）报警警戒组：负责人总监办综合部主任。负责报警设备的配备，根据领导指示及现场情况，及时向有关地方消防、医疗、电力、电信、交通管制、抢险救援等各公共救援部门报警联络，确定警戒范围，设置警戒区域、维护现场秩序、疏通道路，劝说围观群众离开事发现场等警戒工作，引导外部救援进入现场，并负责事故现场的保护工作。（5）后勤保障组：负责人陈学东。负责通知各有关人员迅速赶到现场，做好事发现场救援的后勤保障服务工作。（6）救护组：负责人杜平。负责准备现场医疗器械，负

7、责现场伤亡人员的的现场救护、送往医院救治工作。（7）善后处理组：负责人巩祥。负责人员伤亡及财产损失清点、事故原因调查分析及相关善后工作处理。行动组成员项目部各部室及施工队按职能分工及需要配备相对固定的人员组成。应急抢险队伍由各施工队组成，应急救援领导小组办公室设在项目综合办。(一)、一级应急反应组织机构（监理公司级）各部门的职能及职责1、应急救援总指挥的职能及职责 分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型； 指挥、协调应急反应行动； 与本监理企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络； 直接监察应急操作人员行动； 最大限度地保证现场人员和外援人

8、员及相关人员的安全； 协调后勤方面以支援应急反应组织； 应急反应组织的启动； 应急评估、确定升高或降低应急警报级别； 通报外部机构，决定请求外部援助； 决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。2、应急救援副总指挥的职能及职责 协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务； 向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议； 保持与事故现场副总指挥的直接联络； 协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作； 组织公司本部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估； 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态； 根据现场的实际条件，努力与周

9、边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。3、现场抢救组的职能及职责 抢救现场伤员； 抢救现场物资； 组建现场消防队； 保证现场救援通道的畅通。4、危险风险评估组的职能和职责 对监理工作特点以及安全监理过程中的危险源进行科学的风险评估； 指导各总监办的安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生； 完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的、合理的、准确的依据； 落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施； 确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置

10、以使应急反应及时启用； 科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。5、抢险方案组的职能和职责 根据总监办当前及下步监理工作的内容及特点，制订其可能出现而必须运用的工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备； 应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急救援总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。6、善后工作组的职能和职责 做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱； 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾； 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损

11、失的理赔工作； 慰问有关伤员及家属。7、事故调查组的职能及职责 保护事故现场； 对现场的有关实物资料进行取样封存； 调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任； 按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、整改、总结。8、后勤供应组的职能及职责 协助制订总监办应急反应物资资源的储备计划，按已制订的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档； 定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标； 定期收集和整理公司各项目监理部的应急反应物资储备的信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备； 应

12、急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到事故现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。(二)、二级应急反应组织机构（项目总监办）各部门的职能及职责1、事故现场应急救援小组组长的职能及职责 所有救援现场的操作和协调，包括与公司本部的协调； 现场事故评估； 保证现场人员和公众应急反应行动的执行； 控制紧急情况； 做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；2、现场伤员营救组的职能与职责 引导现场作业人员从安全通道疏散； 对受伤人员进行营救至安全地带。3、物资抢救组的职能和职责； 抢救可以转移的场区内物资； 转移可能引起新危险源的物资到安全地带。4、消防

13、灭火组的职能和职责 启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作； 协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。5、保卫疏导组的职能和职责 对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作； 疏散场区内外人员撤出危险地带。6、后勤供应组的职能及职责 迅速调配抢险物资器材至事故发生点； 提供和检查抢险人员的装备和安全防护； 及时提供后续的抢险物资； 迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。五、 应急救援的培训与演练（一）、培训应急预案和应急计划确立后，按计划组织项目部的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。1、一级应急组织应每年进行

14、一次培训；2、二级应急组织应在项目开工前或半年进行一次培训；3、新加入的人员及时培训；主要培训以下内容：1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；2、安全防护、安全警示设置、个人的防护措施、用电常识、交通安全、生活安全、安全监理的程序、方法和手段等3、对危险源的突显特性辩识；4、事故报警；5、紧急情况下人员的安全疏散；6、 现场抢救的基本知识。（二）、演练应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，总监办人员每年演练一次。总监办在本项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，监理人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结报公司本部，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。六、救援器

15、材、设备、车辆、兼职应急队伍、应急线路等落实根据项目监理工作的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。启动应急救援预案后，总监办的设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。根据此项目监理工作的特点及危险性，主要为各监理组的大桥、隧道、高边坡、临边等安全危险性较高的工点或工区，结合施工单位的救援计划和方案，设置救援器材、设备、车辆、兼职应急队伍及应急线路。表6-1救援器材、设备、车辆、兼职应急队伍序号种类名称数量存放地点负责人备注1急救器材扩音喇叭2只各合同段仓库各监理组长照明工具（手电筒）10只各合同段

16、仓库各监理组长雨具（雨衣、雨鞋等）30套各合同段仓库各监理组长消防器材（灭火器）16只总监办、监理组安全监理工程师消防水枪2套各合同段仓库各监理组长发电机2台各合同段仓库各监理组长2急救药品防中暑、防烫伤等常用药品，纱布、创可贴、消毒药品等若干总监办仓库总监办综合部担架2架各合同段仓库各监理组长3急救车辆接送车4辆各合同段现场各监理组长吊车1辆各合同段仓库各监理组长装载机2台各合同段仓库各监理组长挖掘机2台各合同段仓库各监理组长水车1辆各合同段仓库各监理组长皮卡车1辆各合同段仓库各监理组长船只2台各合同段仓库各监理组长4急救通信工具对讲机4对总监办综合部各监理组长5应急队伍湖南恒丰建筑有限公司

17、（12人）总监办综合部应急电话：急救120 火警11 匪警110 柳城县医全监理工程师电话：七、事故分类（一） 事故的等级 根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院第493号令的规定，根据生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失，事故一般分为以下等级：1、 特别重大安全事故：死亡30人以上或100以上重伤，或直接经济损失1亿元以上。2、 重大安全事故：死亡10人以上，30人以下,；或50人以上，100人以下重伤；或直接经济损失5000万以上，1亿元以下。3、 较大安全事故：死亡3人以上，10人以下；或10人以上，50人以下重伤；或直接经济损失10

18、00万以上，5000万以下。4、 一般安全事故：死亡1 - 2人；或重伤10人以下；或直接经济损失1000万以下。（二） 事故类型1、 民用爆破物品和危险品安全事故2、 物体打击伤害事故3、 机械伤害事故4、 高处坠落伤害事故5、 坍塌伤害事故6、 起重伤害事故7、 触电伤害事故8、 车辆伤害事故9、 其他事故八、应急救援预案的启动和程序（一）二级应急救援组织机构的启动和程序1、现场发生轻伤、重伤及一般安全事故以下的事故，应立即启动二级应急反应机构。当事人应立即报告项目总监理工程师，项目总监理工程师同时向公司报告并报当地县级以上安全生产监督管理部门及工程指挥部。事故报告时间不得超过事故发生后1

19、小时。报告内容为事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况、受伤人数、初步估计直接经济损失和已采取得应急措施等。同时，迅速联系119、120处理事故现场。2、二级应急救援机构启动后，项目总监应马上实施现场救援工作并采取必要措施抢救伤员和财产，防止事故扩大和损失加重，确因抢险需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照，详细记录和绘制现场图，并妥善保存现场主要痕迹、物证等。3、若进出现场道路被毁，总监办应尽快要求最近的项目部或施工工区以最快的速度恢复被损的道路，提供抢险救灾物资和特种装备，并请求相关单位尽快恢复水电、通讯等有关设施，保证抢险救援工作的顺利进行。4、事故得到控制后，可由公司和业主统一布置，组织相关人员和相关机构对事故进行调查工作。（二）一级应急救援组织机构的启动和程序1、在发生一般事故及以上等级安全事故后， 应迅速启动应急预案中的一级应急救援组织机构。一级应急救援组织机构启动条件（1）一般及以上等级安全事故（2）总监办请求启动（3）业主、公司本部、当地政府要求启动。2、安全生产管理部是应急救援的具体执行机构。根据“统一指挥，协调联动，快速反应，果断处置，先人后物”的原则，应急反应预案令由