锅炉压力容器制造监督管理办法

1、锅炉压力容器制造监督管理办法 （2002年7月12日国家质量监督检验检疫总局第22号发布）第一章总则第一条为加强对锅炉压力容器制造的监督管理，保证锅炉压力容器产品的安全性能，保障人身财产安全，根据锅炉压力容器安全监察暂行条例的有关规定，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内制造、使用的锅炉压力容器，国家实行制造资格许可制度和产品安全性能强制监督检验制度。第三条进出口锅炉压力容器按照中华人民共和国进出口商品检验法、中华人民共和国进出口商品检验法实施条例及中华人民共和国进出口锅炉压力容器监督管理办法（试行）的规定执行。其中，制造资格许可及其管理、产品安全性能监督检验按照本办法执行。第四条本办法所称

2、锅炉压力容器是指：（一）锅炉1承压蒸汽锅炉；2承压热水锅炉；3有机热载体锅炉。（二）压力容器1最高工作压力大于及等于01mpa（表压），且压力与容积的乘积大于及等于25mpa?1的盛装气体、液化气体和最高工作温度高于及等于标准沸点的液体的各种压力容器；2公称工作压力大于及等于02mpa（表压），且压力与容积的乘积大于及等于10mpa?1的盛装气体、液化气体和标准沸点低于60液体的各种气瓶；3医用氧舱。本办法不适用于船舶、铁路机车、航空器、军事装备和核设施中使用的锅炉压力容器以及额定热功率小于01mw且输出热水温度低于及等于90的电或燃气加热热水器。第五条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质

3、检总局）负责本办法所规定的锅炉压力容器制造的监督管理工作；地方各级质量技术监督部门负责本行政区域内的锅炉压力容器制造的监督管理工作。国家质检总局和地方各级质量技术监督部门内设的锅炉压力容器安全监察机构（以下简称安全监察机构）负责本办法的具体实施。第二章制造许可第六条境内制造、使用的锅炉压力容器，制造企业必须取得中华人民共和国锅炉压力容器制造许可证（以下简称制造许可证）。未取得制造许可证的企业，其产品不得在境内销售、使用。第七条锅炉和压力容器按照附件一的规定，划分为a、b、c、d四个制造许可级别。d级锅炉和d级压力容器的制造许可证，由制造企业所在地的省级质量技术监督部门颁发，其余级别的制造许可证

4、由国家质检总局颁发；境外企业制造的用于境内的锅炉压力容器，其制造许可证由国家质检总局颁发（以下统一简称发证部门）。制造许可证式样见附件二。第八条锅炉压力容器制造企业必须具备以下条件：（一）具有企业法人资格或已取得所在地合法注册；（二）具备与制造产品相适应的生产场地、加工设备、技术力量、检测手段等条件；（三）建立质量保证体系，并能有效运转；（四）保证产品安全性能符合国家安全技术规范的基本要求。具体条件和要求按照锅炉压力容器制造许可条件的规定执行。第九条申请取证的制造企业应向发证部门的安全监察机构提出书面取证申请，并提交有关资料。安全监察机构应在接到申请和全部资料后的15个工作日内作出是否受理申请

5、的决定。第十条制造企业取证申请被批准受理的，应按照批准范围试制产品，以备审查。两年内不能完成产品试制的，原批准的受理失效。第十一条发证部门的安全监察机构或委托审查机构应在产品试制结束后，对制造企业进行工厂检查和相应的产品检验，并出具审查报告。国家安全技术规范中规定进行型式试验的产品，应在工厂检查前进行型式试验。第十二条发证部门应对审查报告进行审核，并对审核合格的企业签发制造许可证。报告审核和证书签发工作应在收到审查报告后25个工作日内完成。取证申请未被受理或受理后经审查不合格的制造企业，1年内不得提出取证申请。第十三条锅炉压力容器制造许可的具体工作程序和要求，按照锅炉压力容器制造许可工作程序的

6、规定执行。第三章许可证管理第十四条持证企业制造用于境内的锅炉压力容器，不得超出制造许可证所批准的产品范围。第十五条锅炉压力容器随机文件中应附有制造许可证复印件，产品铭牌上应标注与制造许可证一致的制造企业名称和编号。产品随机文件中的产品质量合格证书、产品安装和使用说明书必须有中文表述。第十六条发证部门的安全监察机构和制造企业所在地安全监察机构应按规定对制造企业的证书使用、生产条件、产品质量状况及其管理等情况进行检查。制造企业必须接受检查。第十七条持证企业不得涂改、转让、转借制造许可证。第十八条制造许可证有效期为4年。申请换证的制造企业必须在制造许可证有效期满6个月以前，向发证部门的安全监察机构提

7、出书面换证申请，经审查合格后，由发证部门换发制造许可证。未按时提出换证申请或因审查不合格不予换证的制造企业，在原证书失效后1年内不得提出新的取证申请。因特殊原因不能按期换证的制造企业，可以向发证部门提出暂缓换证申请，经批准后可以暂缓，暂缓期不超过1年。第十九条制造企业需要增加许可的产品种类、级别、项目的，应向发证部门提出新的书面申请，经受理、试制、审查合格后，由发证部门颁发新的制造许可证。第二十条制造企业发生更名、产权变更、生产场地变更或有型式试验要求的产品发生主体材料、结构型式、关键制造工艺、产品规格等变更的，应及时向发证部门申报。发证部门根据制造企业的变更申报，作出予以认可、进行必要的检查

8、或者另行办理许可申请手续等决定，并通知企业。第二十一条制造企业依据本办法取得的制造许可证在全国范围内有效。各地相关部门不得进行重复审查、重复发证。第四章产品安全性能监督检验第二十二条锅炉压力容器安全性能监督检验应在制造过程中进行，未经监督检验或经监督检验不合格的产品不得销售、使用。第二十三条境内制造企业的锅炉压力容器安全性能监督检验工作，由制造企业所在地的省级质量技术监督部门授权有资格的的检验机构承担；境外制造企业的锅炉压力容器安全性能监督检验工作，由国家质检总局安全监察机构授权有资格的检验机构承担。从事安全性能监督检验工作的检验机构，应按照锅炉压力容器产品安全性能监督检验规则及有关技术规范的

9、规定进行检验，并对检验合格的产品出具监督检验合格证明。第二十四条制造企业必须对产品安全性能负责，并配合检验机构开展产品安全性能监督检验工作。第五章罚则第二十五条对违反本办法的行为，按照锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定实施处罚。第二十六条制造企业有下列行为之一的，责令改正；情节严重的暂停使用制造许可证（暂停期不超过一年）；拒不改正的，吊销制造许可证：（一）产品出现严重安全性能问题的；（二）不再具备制造许可条件的；（三）拒绝或逃避产品安全性能监督检验的；（四）涂改、伪造监督检验证明的。第二十七条制造企业有下列行为之一的，吊销制造许可证：（一）转让、转借制造许可证的；（二）向其他企业

10、产品出具制造许可证、产品质量合格证明等虚假随机文件的；（三）未经批准，超出制造许可证范围制造产品的。第二十八条对被吊销制造许可证的企业，发证部门4年内不予受理其取证申请。第二十九条从事安全监察、许可审查、监督检验工作的人员，未按本办法的规定履行职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。第三十条审查机构、监督检验机构因管理不严，造成工作人员失职的，给予警告、通报批评，情节严重的，取消对其委托、授权。第六章附则第三十一条锅炉压力容器制造许可条件、锅炉压力容器制造许可工作程序、锅炉压力容器产品安全性能监督检验规则根据本办法另行制定发布。第三十

11、二条制造企业应按规定支付许可审查、监督检验费用。第三十三条锅炉压力容器的安全阀、爆破片、气瓶阀门等安全附件的制造监督管理，参照本办法执行。第三十四条本办法由国家质检总局负责解释。第三十五条本办法自2003年1月1日起施行。1993年9月29日原劳动部公布的进口锅炉压力容器安全质量许可制度实施办法同时废止。附件1：锅炉压力容器制造许可级别划分一、炉制造许可级别划分，级别，制造锅炉范围a不限b额定蒸气压力小于及等于25mpa的蒸汽锅炉（表压，下同）c额定蒸气压力小于及等于08mpa且额定蒸发量小于及等于1t/h的蒸汽锅炉；额定出水温度小于120的热水锅炉d额定蒸气压力小于及等于01mpa的蒸汽锅炉

12、；额定出水温度小于120且额定热功率小于及等于28mw的热水锅炉注：1额定出水温度大于及等于120的热水锅炉，按照额定出水压力分属于c级及其以上各级。2持有高级别许可证的锅炉制造企业，可以生产低，级别的锅炉产品。3持有c级及其以上级别许可证的锅炉制造企业，可以制造有机热载体锅炉，对于只制造有机热载体锅炉的制造企业，应申请有机热载体锅炉单项制造资格，不需要定级别。4对于产品种类较单一的制造企业，可对其许可范围进行限制，如限部件、材质、品种等。5持证锅炉制造企业可以制造与相应级别锅炉配套的分汽缸、分水缸。二、压力容器制造许可级别划分级别制造压力容器范围代表产品a超高压容器、高压容器（a1）；第三类

13、低、中压容器（a2）；球形储罐现场组焊或球壳板制；a3）；非金属压力容器（a4）；医用氧舱（a5）a1应注明单层、锻焊、多层包扎、绕带、热套、绕板、无缝、锻造、管制等结构形式b无缝气瓶（b1）；焊接气瓶（b2）；特种气瓶（b3）b2注明含（限）溶解乙炔气瓶或液化石油气瓶。b3注明机动车用、缠绕、非重复充装、真空绝热低温气瓶等c铁路罐车（c1）；汽车罐车或长管拖车（c2）；罐式集装箱（c3）d第一类压力容器（d1）；第二类低、中压容器（d2）注：1一、二、三类压力容器的划分按照压力容器安全技术监察规程确定；2超高压容器：设计压力大于及等于100mpa的压力容器；高压容器：设计压力大于及等于10m

14、pa且小于100mpa的压力容器；中压容器：设计压力大于及等于16mpa且小于10mpa的压力容器；低压容器：设计压力大于及等于01mpa且小于16mpa的压力容器。3按分析设计标准设计的压力容器，其制造企业应持有a或c级许可证。4球壳板制造项目含直径大于及等于1800mm的各类型封头。5对于产品种类单一的制造企业，应对其许可范围进行限制，如限制产品或制造方法、材质、种类、用途等。附件2：锅炉压力容器制造许可证（式样）中华人民共和国锅炉压力容器制造许可证证书编号：（企业名称）（制造地址）经审查获得下列产品的制造许可：授权签发人：发证部门：发证日期：证书有效期至：证书管理机构：（发证部门的安全监

15、察机构全称）  锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定（2002年1月8日国家质量监督检验检疫总局令第14号发布） 第一条为规范锅炉、压力容器、压力管道及电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、游乐设施等特种设备（以下简称设备）安全监察行政处罚行为，保障设备安全监察工作的有效实施，依据质量监督与安全监察有关法律、法规，制定本规定。第二条国家质量监督检验检疫总局和各地质量技术监督部门对设备设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、维修保养、化学清洗等违法行为实施行政处罚，应当遵守本规定。第三条应当取得设备设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、维修保养、

16、化学清洗许可，而未取得相应许可擅自从事有关活动的，责令其停止违法行为；属非经营性活动的，处一千元以下罚款；属经营性活动的，有违法所得的，处违法所得一倍以上三倍以下，最高不超过三万元的罚款，没有违法所得的，处一万元以下罚款。实行生产许可证管理的设备未取得生产许可证的，按照工业产品质量责任条例等有关规定处罚。第四条没有按照规定履行设计文件审批手续的，或者没有按照规定进行型式试验就投入制造的，责令改正，处责任者一千元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款，吊销相应的资格证件。第五条应当履行设备制造、安装、修理、改造安全质量监督检验程序而未按照规定履行的，责令改正；属非经营性活动的，处一千元

17、以下罚款；属经营性活动，有违法所得的，处违法所得一倍以上三倍以下，最高不超过三万元的罚款，没有违法所得的，处一万元以下罚款。第六条制造、销售不符合有关法规、标准的设备，致使设备不能投入使用的，按照中华人民共和国产品质量法的有关规定处罚。安装不符合安全质量的设备，或安装、修理、改造质量不符合安全质量要求，致使设备不能投入使用的，处安装、修理、改造费用一倍以上三倍以下，最高不超过三万元的罚款；情节严重的，吊销相应许可。第七条使用设备有下列违法行为之一的，责令改正，属非经营性使用行为的，处一千元以下罚款；属经营性使用行为的，处一万元以下罚款：（一）未取得设备制造（组焊）许可证的；（二）委托没有取得相

18、应许可的单位或个人进行安装、修理、改造、维护保养、化学清洗、检验的；（三）未经批准自行进行安装、修理、改造、检验的；（四）未办理使用（托管）注册登记手续的；（五）超过检验有效期或检验不合格的；（六）气瓶及其他移动式压力容器不按规定进行充装的；（一）未按规定进行维修保养的；（二）未按规定办理停用、报废手续的；（三）已经报废或者非承压设备当承压设备的。第八条检验、检测及有关从事审查、型式试验等机构伪造检验数据或者出具虚假证明的，按中华人民共和国产品质量法的有关规定进行处罚。第九条使用无相应有效证件的人员进行设备操作、检验等活动的，责令改正，并处一万元以下罚款。第十条转让资格许可证书，或给无许可资格

19、的单位出具虚假证明的，吊销相应的许可资格，并处一万元以上三万元以下的罚款。第十一条制造、销售、使用等环节违反规定，责令其对设备进行必要的技术处理；设备存在事故隐患，无修理、改造价值的，予以判废、监督销毁。第十二条违反设备设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等有关法律、法规规定，造成事故的，依据有关规定进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十三条设备安全监察机构及有关执法部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊，构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第十四条对违法行为责令改正的，由国家质量监督检验检疫总局或地方质量技术监督部门的设备安全监察机构发出安全监察意见通

20、知书，其他处罚由国家质量监督检验检疫总局或地方质量技术监督部门按有关规定进行。第十五条设备安全监察机构的安全监察人员进行执法，应当出示安全监察员证；其他执法人员进行执法，应当出示相关证件。不出示证件的，被检查者有权拒绝检查。第十六条被检查者对行政处罚不服的，可以依法提请行政复议或者行政诉讼。第十七条本规定由国家质量监督检验检疫总局负责解释。第十八条本规定自2002年3月1日起施行。  湖北省锅炉压力容器压力管道和特种设备安全监察管理办法 第一章 总则第一条为了加强锅炉压力容器压力管道和特种设备的安全监察，确保安全生产，保障国家和人民生命、财产安全，维护社会稳定，根

21、据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条在本省行政区域内从事锅炉压力容器压力管道和特种设备（以下简称锅容管特）设计、制造、安装、使用、检验、修理（维修保养）和改造活动，必须遵守本办法。从事锅容管特设计、制造、安装、使用、检验、修理（维修保养）和改造活动，必须严格执行国家有关标准和技术规程。第三条本办法所称锅炉是指各类锅炉；压力容器是指压力大于或者等于01mpa的固定式和移动式压力容器；压力管道是指介质为气体或液化气体的承压管道；特种设备是指由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备（包括电梯、起重机械

22、、厂（场）内机动车辆、客运索道、游艺机和游乐设施等）。特种设备安全监察范围安装国家质量监督检验检疫总局制定的安全监察目录执行。船舶、机车、核能装置、军事装备上的锅容管特，不适用本办法。第四条县级以上质量技术监督行政部门负责本行政区域内的锅容管特安全监察工作。市、州以上质量技术监督行政部门的锅容管特检验机构，根据国家有关法规的授权，负责锅容管特的监督检验工作。第五条县级以上人民政府应当按照国家有关规定，加强本行政区域内锅容管特安全防范管理工作，制定应急处理预案，督促事故隐患的排除，并采取行政措施，迅速和妥善处理事故。县级以上人民政府相关部门按照职责分工，明确本部门安全事故的防范责任，做好本部门锅

23、容管特的安全管理工作。第二章 安全责任和义务第六条从事固定式压力容器、车载液化气罐或者压力管道设计的单位和从事锅容管特及其涉及安全性能的元、附、配件的制造、安装、修理（维修保养）、改造的单位，必须取得相应的资格证书，方可从事批准范围的相关活动。法律、行政法规另有规定的，从其规定。已取得锅炉、气瓶、医用氧舱、客运索道、游艺机或游乐设施制造资格的单位，其相关产品的设计文件，必须经省以上质量技术监督行政部门核准后，方可用于产品制造。第七条设计、制造、安装、修理（维修保养）、改造者应对锅容管特的安全性能负责。其产品的安全性能，应符合国家有关标准和技术规程的要求。第八条制造者应对其生产的产品出具产品合格

24、证书。按照国家有关规定，制造者应自觉接受锅容管特检验机构的安全性能监督检验，取得相应的证书。第九条销售者不得销售未取得设计、制造许可证及其他合法资格证书和安全性能监督检验证书的锅容管特及其涉及安全性能的元、附、配件等产品。销售者应验明产品的合格证、安全性能监督检验证书等文件，以保证所销售的产品质量合格、符合安全性能要求。瓶装气体和气瓶销售者应在市、州以上质量技术监督行政部门办理安全注册。第十条使用者应对锅容管特的使用安全负责。（一）使用者应在规定的时限内，向质量技术监督行政部门申办有关新建事项，办理使用登记手续，并取得使用登记证或检验合格标志；（二）使用者对设备存在的事故隐患必须立即排除；（三

25、）使用者必须按照国家有关规定，建立健全安全管理制度，配备持证专业人员或者委托本办法规定的具有相应资格的专业机构，从事维修、保养工作；（四）锅炉水处理必须执行国家有关规定，确保锅炉安全运行；（五）移装或者报废在用锅炉压力容器，使用者应向原发证机关注销使用证。液化石油气钢瓶使用期超过15年的，应报废处理；（六）使用者必须按照国家有关规定，按时向检验机构申报定期检验，并按照国家现行的收费标准缴纳检验费。第十一条从事移动式压力容器充装的单位（以下简称充装单位），必须取得市、州质量技术监督行政部门颁发的充装安全注册证书，方可从事充装活动。充装单位在充装前，必须对移动式压力容器的安全状况进行检查，对超过定

26、期检验周期或者不能保证充装和使用安全的移动式压力容器，不得给予充装。气瓶充装单位只能充装自有气瓶和由其托管的气瓶，不得为其他单位和个人充装气瓶（车用气瓶除外）。第十二条锅炉压力容器压力管道安装（包括移装）或对锅炉压力容器的受压部件进行重大修理和改造前，安装、修理、改造单位，必须向使用单位所在地的市、州以上质量技术监督行政部门申报核准后，方可施工。安装、大修、改造特种设备前，使用单位必须持施工方案等相关资料到所在地的市、州以上质量技术监督行政部门备案。第十三条从事锅容管特设计、制造、安装、使用、检验、修理（维修保养）、改造以及从事移动式压力容器充装的特种作业人员、设备操作人员，必须经市、州以上质

27、量技术监督行政部门考核合格，并发给相应资格证书，方可从事批准范围内的相关活动。第十四条锅容管特制造、安装、检验、修理（维修保养）、改造单位以及移动式压力容器充装单位的法定代表人变更的，应当告知原发证机关；单位名称变更的，必须向原发证机关申请更换资格证书。锅容管特及其涉及安全性能的元、附、配件制造单位变更制造场所的，必须经原发证机关重新审批后，方可继续制造。第十五条锅容管特发生事故后，事故发生单位必须及时向当地质量技术监督行政部门和有关行政部门报告，采取有效措施防止事故扩大，抢救伤员，保护事故现场，接受并协助质量技术监督行政部门和有关行政部门进行事故调查工作，不得隐匿、瞒报。第三章 安全监察第十

28、六条市、州以上质量技术监督行政部门负责对本行政区域内锅炉压力容器进行登记，并发放使用登记证件。市、州以上质量技术监督行政部门负责对本行政区域内在用锅容管特的定期检验工作进行监督管理，将有关检验任务计划报告省质量技术监督行政部门，并下达年度定期检验任务。质量技术监督行政部门必须按照国家有关规定对锅容管特安全事故进行调查、处理，负责本行政区域内锅容管特事故的统计上报工作，并向当地安全生产综合管理部门报告有关情况。第十七条锅容管特安全监察人员，必须经专门培训考核，并取得国家质量监督检验检疫总局颁发的安全监察员证。在行使安全监察职权时，应当示证。第十八条质量技术监督行政部门依照本办法进行安全监察时，可以行使下列职权：（一）对行政相对人从事锅容管特的设计、制造、销售、安装、使用、检验、修理（维修保养）、改造活动的相关场所实施现场检查，调查了解有关情况；（二）查阅、复制行政相对人有关合同、票据以及其他资料；（三）发现行政相对人违反有